标题: 一篇看懂20年阿富汗战争：美国战胜了吗？美军离开之后，神学士将重掌权力？
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蔡娪嫣 2021-04-15 18:10
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美国宣布将从阿富汗撤军，终结20年阿富汗战争。4月14日，美国总统拜登抵达阿灵顿国
家公墓。 （AP）
2001年9月11日，以宾拉登为首的恐怖组织“基地”使美国本土遭受最严重恐怖攻击，4架
民航班机被挟持，其中2架冲撞纽约世贸大楼“双子星”，1架班机冲撞五角大厦，第4架
客机则坠毁宾州荒野，总共造成近3000人罹难。
同年10月，美国时任总统小布什（George W. Bush）宣布与北约（NATO）盟友一同展开“
持久自由行动”（Operation Enduring Freedom），对窝藏宾拉登（Osama bin Laden）
的阿富汗神学士（Taliban）政权展开反恐战争。10月11日，小布什充满自信地表示：“
这场战争将持续到把基地（Al Qaeda）组织绳之以法为止，我们会胜利的。”
阿富汗战争一打就是20年，为美国史上最漫长的战争。虽然成功击杀九一一攻击主谋宾拉
登，但几乎毁掉阿富汗，夺走4万多人的无辜生命，使百万人流离失所，美军损失2300多
名将士，花费超过2兆美元（约新台币56.7兆元）公帑。
美国总统拜登（Joe Biden）14日对全美国人发表演说，将在今年9月11日之前从阿富汗撤
出所有美军，终止这场战争。这是前几位美国总统的梦想之一，拜登强调美国迄今已没有
在阿富汗驻军的正当理由，但他承诺美国将继续在阿富汗开展外交和人道工作，并支持喀
布尔政府。
拜登在演说表示：“我现在是第4位负责驻阿富汗美军问题的美国总统，两位共和党总统
、两位民主党总统，我不会把这个责任交给第5位总统，是时候结束美国最长的战争，是
时候让我们的军队回家了。”
撤军决定获得了民主党全力支持，参议院多数党领袖舒默（Chuck Schumer）在美国有线
电视新闻网（CNN）节目上表示：“我认为拜登总统已经提出了谨慎周全的计划。总统不
希望战争永无止境，美国人民也是如此。”民主党参议员华伦（Elizabeth Warren）表示
赞同：“年复一年，以往军事统帅向国会和美国人民声称，我们在阿富汗的困境终将好转
，但最终我们只是处于一个恶性循环。”
与十多年前相比，美国今日距离赢得这场战争并没有更近一步。“在华盛顿，终止一场战
争比发动一场战争更难，”美国智库昆西国家事务研究所（Quincy Institute for
Responsible Statecraft）执行长隆佩（Lora Lumpe）指出，“拜登此一决定，证明了即
使是在极其困难的情况下，他也有能力做出正确的选择。白宫应当为摆脱这场长达20年的
战争而受到赞许。”
因反共合作　为反恐结仇
美国与神学士的恩怨历史始于1980年代。当时苏联入侵阿富汗，各个阿富汗伊斯兰圣战组
织奋起，在美国、沙特阿拉伯等国家提供武器支持下，击退苏联的侵犯。其中一个便是
发源于南部重镇堪达哈（Kandahar）的逊尼派伊斯兰原教旨主义武装组织──神学士。
1989年苏联军队撤离，武装组织内战不断，声势最浩大的神学士作战雷厉风行，1995年9
月控制了阿富汗首都与近90％国土。
神学士最高领导人欧玛尔（Mullah Mohammed Omar）组建了他理想的伊斯兰社会，强烈排
斥异端，全国禁绝电影、音乐等一切公众娱乐活动，唱歌、写诗、听音乐都是非法行为。
此外女性受到极大压迫，女校全部关门，使她们无法接受教育，几乎被排除于公共生活之
外。
九一一事件之后，美国无法忍受神学士政权掩饰“基地”的恐怖活动，2001年11月挥军攻
陷阿富汗首都喀布尔。发起战争的时任美国总统小布什认为，进攻阿富汗的行动旨在防止
激进组织将该国作为恐怖主义行动基地，并且攻击神学士政权的军事能力。“持久自由行
动”带来一场持久的战争，神学士顽抗不降、阿富汗政府军力羸弱且治理能力欠佳，都让
美国与国际盟军疲于奔命。
等到美军离开之后
现今驻阿富汗美军尚有约3500人（编制2500人），北约部队约7000人，届时将会几乎撤离
，仅留下少数部队保护美国外交官。华府将继续促成阿富汗政府与神学士之间的和平协议
，9月可能也将是和平谈判的最后期限。阿富汗当局担忧美军一走，其政权将被神学士推
翻，美国情报机构评估：“如果联军撤出军队支援，神学士很可能在战场上攻城掠地，而
阿富汗政府将难以牵制神学士。”
CNN指出，虽然喀布尔和大多数主要城市的中心处于阿富汗政府的控制之下，但阿富汗广
大的农村地区却受到神学士相关武装组织的统治，这些地区的妇女几乎无法外出。一位居
民表示：“等到神学士重掌权力，我们要违背他们的意愿是不可能的。”
美国战胜了吗？
与其说是战胜恐怖组织，不如说基本上达成了当年的目标。美国介入阿富汗的目标不是解
放被神学士压迫的人民，或打倒该政权，只是希望阿富汗不再成为“基地”等恐怖组织的
温床。
但是，每位美国总统在阿富汗试图实现的目标与战略都不太一致，《华盛顿邮报》2019年
发表的美国政府2015年内部资料《阿富汗文件》（Afghanistan Papers）显示，美国高级
官员普遍认为无法取胜，而对公众隐瞒了判断行动是否成功的客观指标。
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拜登敲定9/11前撤军 阿富汗政局及人权堪忧
https://www.cna.com.tw/news/firstnews/202104150235.aspx
（中央社华盛顿14日综合外电报导）
美国总统拜登宣布于今年911恐攻20周年前撤回所有驻阿富汗美军，北约盟军也比照美军
时程撤离。外界已开始忧心阿富汗政府能否顶住塔利班进逼及当地妇女与少数族裔日后命
运。
照会欧巴马小布什 拜登不愿烂摊再留下任
“纽约时报”披露，白宫官员表示，拜登宣布此事之前，已与前总统欧巴马谈过这个决定
；拜登也说他已知会近20年前下令美军挥师阿富汗的前总统小布什。拜登提到，他已是第
4位要处理驻阿富汗美军议题的美国总统，“我不会再把责任丢给第5位”。
拜登是第一位对五角大厦建议“有条件撤军”打回票的美国总统。阿富汗战争不仅是美国
史上耗时最久的战争，也是花费最高的战事之一，耗资超过2兆美元，近2400名美军服役
人员阵亡、超过2万人受伤。
武装组织“塔利班”（Taliban）于1996年到2001年在阿富汗掌权期间，成为世界上最苛
刻、最崇尚神权政治的政权之一，虽于2001年因美国带头发动反恐战争而遭推翻，但多年
来鲜有公开姿态与作为显示他们有所改变。
在美国20年来保护伞下崛起的都市中产阶级，很害怕塔利班统治的噩梦重演。
忧心恐怖分子3年内卷土重来
2019年底，伊斯兰国（IS）分支于阿富汗东部的据点被击败，但更小、更飘忽不定的团体
仍持续于首都喀布尔等地活动，伺机在接下来几个月壮大。
美国有关单位先前表明，他们不认为盖达（Al Qaeda）或其他阿富汗恐怖团体能对美国构
成立即威胁。但美国国会委托的“阿富汗研究小组”（Afghan Study Group）今年稍早表
示，撤军“可能导致恐怖分子于1年半到3年内再度威胁到美国本土”。
阿富汗妇女与少数族裔
现在的塔利班虽数度表达尊重女性，却不易令人信服。塔利班谈判时也曾表明支持女性权
益，但前提是要符合严格的伊斯兰法律。
非营利组织“人权观察”（Human Rights Watch）表示，现在的塔利班官员让女性所受的
苛待变本加厉，塔利班的法院会以“道德犯罪”施加鞭刑，男女都逃不过。
今日，阿富汗的学生里，女性约占40%，但这样的光景恐难在塔利班掌权下持续。塔利班
官员实际上反对女性受教育，仅有少数例外；在塔利班与阿富汗政府就学校教育达成协议
的地区，塔利班经常禁止女生学习英语或社会科学，改以宗教课程替代。
阿富汗以逊尼派穆斯林为主，当年塔利班掌权时，曾发生哈扎拉族（Hazara）等什叶派少
数族裔遭全面迫害甚至屠杀情事，如今塔利班设路障逮人时，仍特别刁难哈扎拉族，也会
在临时监狱里迫害他们，完全看不出日后若重新掌权会保障少数族裔权益。
阿富汗政府恐撑不了几年
塔利班对于与美国以外的对象谈判，向来态度不明。他们视目前的喀布尔政府为美国傀儡
，毫不遮掩蔑视之意，也从未承诺会与目前的政府共享权力，遑论选举；喀布尔政府则再
三表示，塔利班的真正意图是等美军离开后以武力夺权，已有血腥结局的心理准备。
塔利班自认已战胜阿富汗政府军，这种想法并非无稽。阿富汗政府军与警察已弃守数十个
检查哨，其余哨所也已被武力夺占，西方国家与阿富汗安全官员认为，安全部队的折损率
恐让政府军无法久撑。
塔利班近期占领数处军事基地和前哨站，若塔利班决定在未来几个月发动攻击，以阿富汗
政府军士气之低、伤亡率之高、薪饷之不确定性，加上害怕最为仰赖的美军空中支援不再
，政府军警可能很快就会溃败。美国军方与情报官员已表示，阿富汗政府顶多只能撑几年
。
下一个越南？
纽时分析，喀布尔等都会区多年来改变甚大，塔利班已不太可能像1996年那样攻陷并迳行
实施伊斯兰酋长国的律法，他们如今似乎也坦承须仰赖国际承认与援助，才能有效治理国
家。但分析师指出，塔利班要想重新掌权，确有找出政治解决方案的迫切性。
“华盛顿邮报”专栏作家、美国智库“外交关系协会”（CFR）国安高级研究员布特（
Max Boot）撰文表示，美国前总统尼克森1973年单方面与北越达成和平协议，继而撤军，
结果导致南越政权于1975年4月30日垮台，拜登当时已是联邦参议员。
布特写道，在阿富汗尚无和平的今日，拜登让美军撤出阿富汗的决定，恐怕只会重蹈当年
覆辙。
（译者：陈亦伟；核稿：曾依璇）
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