标题: 美中情局长提名人伯恩斯 曾与中国多次交手
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2021年2月24日01:31 莫雨
华盛顿—
美国国会参议院将在星期三（2月24日）对中情局局长威廉姆・伯恩斯（William Burns)
的人事任命举行听证。曾任副国务卿的伯恩斯有超过30年的外交经历，与中国多次交手，
他曾在回忆录中说，与中国官员的交往有时“让人不舒服”。伯恩斯的任命若获得通过，
他将成为美国第一位职业外交官出身的中情局局长。
儿时经历造就超然性格
伯恩斯1956年出生于北卡罗来纳州一个天主教家庭。他父亲曾在陆军服役，参加过越战，
官至二星少将，后在里根政府时期担任过军备控制与裁军署署长。由于父亲的军事派驻工
作，伯恩斯童年和青少年时期经常搬家——17岁前搬过12次家，换过三所高中。
伯恩斯大学时期就读于拉塞尔大学（La Salle University）历史系，大一暑假与他的高
中好友在埃及度过三个月，当时他这位高中同学的父亲是美国驻埃及大使，这段经历让他
对中东产生兴趣。大四时他获得马歇尔奖学金赴牛津大学学习三年，之后在牛津大学圣约
翰学院获得国际关系博士学位，他的博士论文题目为《经济援助与美国对埃及政策，1955
年—1981年》。
伯恩斯在其2019年出版的回忆录中谈到儿时经历对他性格和待人处事态度的影响时写道：
“我对新的地方和人变得好奇，越来越习惯于试着换位思考，了解他们的视角和倾向。我
养成了对于人和事件的一种超脱感（detachment），能够保持距离进行观察和共情，因为
经历过很多离别，也不愿太过靠近或投入。我也逐渐对自己的国家有了更多了解，感受到
它的辽阔、壮丽、多元和勃勃生机。”
外交经验丰富，精通三门外语
在伊朗人质危机后不久，伯恩斯在位于伦敦的美国驻英大使馆参加了美国驻外事务处（
Foreign Service）的笔试，并于1982年正式踏入美国外交系统。他2014年从国务院副国
务卿的位子上退休，之后担任国际事务智库卡内基国际和平研究所所长。
伯恩斯精通俄语、法语和阿拉伯语。在33年的外交生涯中，伯恩斯历经里根、老布什、小
布什、克林顿和奥巴马五任政府，十位国务卿，在国务院担任过多个高级职务，工作足迹
遍布世界各地。这使得他对国际事务有着第一手的深入观察，并深谙外交政策的制定与执
行。
他曾在克林顿总统任内出任美国驻约旦大使，在小布什总统任内担任美国驻俄罗斯大使，
与俄罗斯总统普京有过多次近距离接触。
伯恩斯曾经历过美国外交史上最痛苦的时刻——在2012年美国驻利比亚班加西领事馆遇袭
后，亲自护送遇难的领事克里斯托弗・史蒂芬斯和其他三名美国人的遗体回国。他也是美
国与伊朗核谈判的核心人物，推动了伊核协议在2015年的最终达成。
伯恩斯的能力赢得华盛顿政治圈和情报圈的高度认可和赏识。他曾3次荣获杰出服务总统
奖章，以及国防部和美国情报界最崇高的公民荣誉。
参议院重量级共和党参议员格雷厄姆在拜登公布中情局局长提名人选后曾表示，伯恩斯是
担任这一职务的出色人选。他在推特上写道：“我与他认识多年。他对我们国家在全球面
临的风险有深刻的理解。他在情报界是一位众所周知的资深外交官，一位受人尊敬的人物
。”
与中国多次交手，称“中方代表有时让人不舒服”
虽然从外交阅历上来看，伯恩斯在俄罗斯和中东问题上的经验更为丰富，但他对北京来说
并不是陌生面孔。他在奥巴马总统时期曾经常前往北京，就伊朗、阿富汗和俄罗斯等议题
与北京磋商，并且在担任副国务卿后更积极与直接地参与美中关系，是美中战略安全对话
的美方牵头人。他在北京曾与时任中国国家副主席的李源潮举行过会晤。
美中战略安全对话是奥巴马政府时期北京与华盛顿建立的讨论安全议题的定期对话机制，
由两国的外交官、高级军方和情报官员出席。伯恩斯在回忆录《秘密渠道——美国外交回
忆录及其复兴案例》（The Back Channel: A Memoir of American Diplomacy and the
Case for Its Renewal）中说，中方人员有时候让人不舒服（uneasy）。他写道，中方当
时由时任外交部部副部长的张业遂牵头，一些中国解放军的将领和高级安全部门代表参加
，“但是大部分人看起来一副不想久待的样子。”
伯恩斯记述了一小段与北京进行战略安全对话时，双方就网络间谍问题谈判的情况。
他写道：“交流鲜少是有趣的。我们有一次花了整整七个小时阐述和辩论我们掌握的有关
中国国家机构实施商业间谍活动的具体信息，包括解放军的。中国方面立即反驳我们的证
据。但是这其中也牵涉更广泛的认知不一致——对于中国来说，至少在那个阶段，他们认
为我们把以国家安全为目的的间谍活动和以商业利益为目的的网络间谍活动区别对待看起
来很假。在他们看来，政府可以使用任何手段构建优势，无论是政治优势还是经济优势。
我们强调，我们坚决做这样的区分，并展示出了这种强硬立场。当我们耗费口舌呈现的切
实证据无济于事，当总统的关切遭到断然拒绝或无视之时，我们宣布起诉几名中国安全官
员。虽然把他们交给美国司法系统的概率几乎为零，但是我们阐明了立场，中方最终与我
们达成了大致的谅解，显著减少了网络商业盗窃活动。”
伯恩斯：处理与中国的竞争关系是美国未来的中心任务
伯恩斯准备接掌美国最重要的情报机构之际，美国既面临俄罗斯和伊朗等昔日对手，又要
应对中国这个美国“最严峻的挑战者”。
伯恩斯2019年在接受《驻外事务杂志》（Foreign Service Journal）采访时说，他认为
，当今美国外交政策的首要挑战是要适应一个美国主导地位逐渐减弱的国际环境。他说，
美国未来十数年仍将是世界舞台上的“关键大国”（pivotal power），但需要认识到美
国“不再是地缘政治的唯一主要参与者（the only big kid）”。
他说，相比主要的竞争者美国仍然更具优势，“如果行动明智”。
伯恩斯认为，亚太地区在未来很长一段时间仍将是地缘政治和地缘经济的重心，而管理与
中国的竞争关系也将是今后数十年间美国治国方略（statecraft）的中心任务。但他指出
，相比中国，美国在亚太地区仍有重要的资产与优势，尤其是盟友。
他对《驻外事务杂志》说：“我不认为，我们注定会与中国发生冲突，但是往后的风险是
切实存在的。美国外交在这个地区的娴熟运用将比在其他任何地方更为至关重要——不只
是与中国直接打交道，还有遍布亚洲的广泛参与者。他们也许并不都想要遏制中国，但是
他们都希望确保，中国的崛起不以他们为代价。”
情报与外交
虽然伯恩斯长期从事的是外交工作，但是他因为经常作为秘密特使执行外交任务而被认为
具有情报界人士身上典型的“灰色人”（gray man）气质。他的回忆录《秘密渠道》也讲
述了他作为秘密中间人，如何促成美国与伊朗的最初接触，让伊朗核协议最终得以达成的
经历。
伯恩斯的外交生涯也与情报界有不少交集。他在回忆录中说，外交官扮演着多重角色，其
中之一就是军事、情报和经济这些治国工具的集成者。
美国前中情局局长约翰・布伦南（John Brennan）曾表示，伯恩斯在担任驻外大使时在海
外与中情局特工有过多年的合作。他在推特上说，伯恩斯是当今最坚持原则和受人敬重的
国家安全专业人士，“他具有与情报界合作的切实能力和广泛经验。”
有分析认为，由伯恩斯出任中情局局长将能更好地将中情局的情报蒐集、分析和秘密行动
与美国的外交政策目标相结合。
对中情局和联邦调查局历史颇有研究的美国记者兼作家蒂姆・韦纳（Tim Weiner）在一篇
文章中写道，拜登提名伯恩斯出任中情局局长，意味着拜登“有意让美国的情报机构为美
国外交服务，这是自1950年代杜勒斯兄弟领导那些部门以来从未见过的。这是一项紧迫和
繁重的任务。”
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美准副财长：中国是“战略竞争对手”　应与盟友一同对抗
https://tw.appledaily.com/international/20210224/GG2RDKAEL5HFPMQVHGTQOKOJ2A/
美国联邦参议院财政委员会周二（2/23）举行财政部副部长人事听证会，总统拜登（Joe
Biden）的副财长人选阿德耶莫（Wally Adeyemo）表示，美国应与盟友一起让中国对国际
规则负责，以确保美国和其他地区的企业拥有公平竞争环境。
阿德耶莫在听证会中说，“中国是我们最大的战略竞争对手。”他续指，“在中国不愿意
在公平竞争环境中竞争的情况下，重要的事，我们必须要在国际系统中对他们究责。”他
补充，与其他国家一起采取这样的行动更能“向中国证明，他们违反规则将会被孤立。”
阿德耶莫呼应拜登政府其他官员的论调，对中国采取强硬措词，誓言将对抗中国与其他地
区的“不公平经济措施”，同时致力矫正国内经济不公问题。
39岁的阿德耶莫若获通过成为财长叶伦（Janet Yellen）的副手，将在形塑美国经济政策
方面扮演关键角色，处理财政规定、平民纾困、制裁外国政府等议题。
阿德耶莫曾是资产管理公司贝莱德集团（BlackRock Inc）高级顾问。身为尼日利亚移民
之子的他，将成为美国第一位非裔副财长。
阿德耶莫还曾担任民主党籍前总统欧巴马（Barack Obama）政府的高阶国安与经济顾问，
也曾在财政部位居要津。
阿德耶莫强调制裁作为政策工具的重要性，并表示叶伦已要求他在任命案获参院通过后，
对美国的制裁政策进行彻底审视。他说，“财政部的工具应用于回应试图颠覆我们民主制
度的专制政府；对抗中国与其他地方的不公平经济措施；侦查并消灭试图伤害我们的恐怖
主义组织。”
美国财政部负责监管多项制裁工具，包括前总统川普（Donald Trump）禁止美国投资中国
解放军相关企业的禁令。
这项禁令去年11月透过行政命令公布后，市场至今对其内容仍感困惑。随着禁令将于今年
11月生效，投资人渴望得知拜登是否会撤销命令或厘清禁令范围，以及是否会借此追杀中
国顶层企业。
阿德耶莫借鉴他在欧巴马政府时期协调国际经济政策的经验，指美国需要一套整体策略，
并将国家安全纳入考量。他对财委会表示，“我们不能将经济与纯粹的安全分开；我们必
须全盘考量，因为这是中国对待这些议题的方式。”
另外，武汉肺炎疫情大流行暴露出美国医疗用品和药品供应链中亟需解决的严重漏洞，阿
德耶莫表示，联邦政府也需审视“这些威胁在未来将如何改变”。他也为拜登的1.9兆美
元武肺纾困方案辩护，并回避法案通过后可能引发通货膨胀隐忧的提问。
阿德耶莫也公开支持拜登提高公司税率的计划，并表示将与国际伙伴合作，结束公司税率
的“低谷竞赛”。
（国际中心／综合外电、中央社报导）
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参议院确认拜登的联合国大使人选
https://www.voachinese.com/a/5789987.html
2021年2月24日06:03 贝希尔
美国参议院星期二（2月23日）批准了拜登总统提名的美国常驻联合国代表的人选，这项
任命的确认程序因为一些共和党人的反对而曾被推迟。
琳达·托马斯-格林菲尔德以78票赞成、20票反对获得确认。她得到了两党的支持，有20
多名共和党参议员投了赞成票，其中包括格雷厄姆、罗姆尼和参议院少数党领袖麦康奈尔
。来自她的家乡路易斯安那州的共和党人卡西迪和肯尼迪也投了赞成票。
她的提名是在美国3月1日接任联合国安理会轮值主席国不到一个星期之际得到确认的。拜
登总统给予她内阁级别。
因孔院讲话而使确认被推迟
参议院外交关系委员会于1月27日举行了有关托马斯-格林菲尔德的确认听证会。两党参议
员就这位在国务院工作了35年的资深外交官在2019年作为一名退休外交官发表的一次演讲
对她进行了质询。这次活动是在历史悠久的佐治亚州传统的黑人大学萨凡纳州立大学的孔
子学院举行。孔子学院是由中国政府资助的。她的讲话集中在美国和中国在非洲的投资上
，几位参议员批评她对北京软弱。
在她的确认听证会上，这位美国资深外交官反驳了她对中国软弱的指称，称自己在整个职
业生涯中都对北京的行为直言不讳，包括她所说的中国在非洲“自私和寄生性的发展目标
”。
“我认为他们在联合国所做的是在破坏我们的价值观，破坏我们的信仰，”她当时对参议
院外交关系委员会成员说。“他们在损害我们的安全，他们在损害我们的人民，我们需要
努力对此加以反对。”
她的提名获得了该委员会的通过，但对她在中国问题上的立场不满的共和党参议员克鲁兹
利用了一个委员会的规则，将她的最终确认推迟到前总统特朗普的第二次弹劾审判之后。
周二，克鲁兹投了她的反对票。
生活和事业
托马斯-格林菲尔德1952年出生于美国南部的路易斯安那州。她是有八个兄弟姐妹的非洲
裔美国人。她说，为了帮助养家糊口，她的父亲小学三年级就辍学了。
“他不会读也不会写，但他是我知道的最聪明的人，”她在2019年的一次TED演讲中提到
他时说。
她说，她的母亲也只受过有限的教育，但有一颗善良的心。除了抚养自己的孩子以外，她
还收养了八个失去母亲的兄弟姐妹，这样他们就不会被分开。
“我一生中没有成功的、受过良好教育的榜样，但我的确有的是