标题: 疫苗保卫战动摇英国脱欧协议？北爱尔兰边界问题再起　亲英派要求重新谈判
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王颖芝 2021-02-07 11:00
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北爱尔兰的拉恩港。欧盟与英国近日为了抢夺疫苗，再次为北爱边境问题发生龃龉（AP）
欧洲新冠疫情仍然险峻，疫苗已成为各国争抢的战时资源。欧盟欧盟日前要求启动脱欧协
议第16条，打算对出口至北爱尔兰的疫苗加以限制，此举激起北爱与英国的不满，认为欧
盟破坏了为北爱设立特殊地位的互信关系，强硬的脱欧派也鼓动英国重谈脱欧协议。
英国正式脱欧才5个星期，双方已经开始为了贸易问题争执。这场冲突的起因源自1月22日
，英国疫苗大厂阿斯特捷利康（AstraZeneca）告知欧盟，今年第一季对欧盟的供货量将
减少约60%，该公司表示，因为与英国先签订的合约中保障了优先供货权，在产能有限之
下只能“尽力提供”欧盟所需疫苗。
不料，急切的欧盟唯恐疫苗数量不够，批评阿斯特捷利康偏袒母国，竟在1月29日宣布启
动北爱尔兰协议（Northern Ireland Protocol）第16条，阻止欧盟疫苗经由爱尔兰输出
至北爱。北爱议定书是英国与欧盟特别签署的协议，内容允许欧盟与北爱的货物往来不须
检查，北爱也能留在欧洲单一市场（European Single Market）。这也是为了遵守英爱在
1998年谈成的《贝尔法斯特协议》（Belfast Agreement，又称《受难日协议》／Good
Friday Agreement）而特别设立的条款。
《卫报》（The Guardian）指出，北爱协议第16条允许任一方采取紧急措施，“单方面中
止”北爱边境的货物流通，但前提是此货品流通已经造成“经济、社会或环境的严重问题
”。协议中也没有定义怎样才算“严重”。
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北爱尔兰的拉恩港。（AP）
可想而知，欧盟突如其来的决定马上激怒了英国，也激怒了北爱社会，英国首相强森（
Boris Johnson）扬言考虑取消“爱尔兰海边界”（Irish Sea Border），这项边境政策
要求英国本岛送往北爱的货物需要报关，再进入欧盟时就无需检查。瞬间喷发的怒火，让
欧盟在公布消息后几小时内就撤销决定。
《金融时报》（Financial Times）也报导，一位欧盟资深官员透露：“我们现在觉得搞
砸了，犯了个大错，亲手把占上风的机会交给英国。”
然而，伤害已经造成了。CNN报导，北爱特殊地位的谈判本就十分艰难，这样一场不到24
小时的风波，已经严重激起英国对脱欧协议的不信任。再加上疫情严峻，英国截至6日已
有392万人染疫、11万人死亡，说疫苗攸关生死存亡一点也不为过。
北爱首席部长佛斯特（Arlene Foster）则痛批欧盟：“真是难以置信的敌意与侵略性举
动。”佛斯特支持英国脱欧，也支持北爱继续留在英国，但她所属的政党民主统一党（
DUP）反对爱尔兰海边界政策，认为此举强化了北爱的特殊性，让许多亲英国的强硬派选
民对欧盟更加反感。曾有民调显示，若举办公投的话，约有47%北爱选民支持留在英国，
42%支持与爱尔兰统一。
CNN指出，欧盟掀起的不满情绪可能危及英欧协议。有人在北爱港口的墙上喷漆：“所有
港务员工都是目标”、“不要爱尔兰海边界”等等，警察还逮捕多位与反欧有关的帮派分
子。为免职员安全受到威胁，北爱农业部长普茨（Edwin Poots）紧急要求部分港务人员
先不要上班，欧盟这一方，协助牲口和鲜食进出口的检查人员也等到5日才返回岗位。
从爱尔兰独立以来，北爱尔兰为数甚多的天主教人口一直希望脱离英国，主张与爱尔兰统
一的武装组织还在1970至90年代发动大量恐怖攻击，尽管目前的分歧远远不及过去可怕，
但对北爱居民而言，对立氛围难免再次触动最深的恐惧。
考量到上述背景，不难理解欧盟拿疫苗开刀的行为何以激怒英国，连欧盟政治家、芬兰前
总理史杜普（Alexander Stubb）也批评，阻止疫苗的行为是种“本土主义与保护主义”
，更直呼欧盟流露出了“疫苗国族主义”。愤怒的DUP政治人物也开始呼吁，英国应该全
面撤回并重谈脱欧协议，让北爱可以“完全脱欧”。
在倾向留欧的北爱统一派人士看来，DUP与英国的反应则是颇为讽刺，因为贸易壁垒和医
药危机，本来就是脱欧后势必会面临的问题。强森领导的保守党（Conservative Party）
在谈成脱欧协议后，已于2019年大选获得国会绝对多数的稳固地位，原先被视为重要小党
的DUP就遭到冷眼对待，DUP也被迫面对下滑的支持率和不满的亲英派选民。
最大反对党新芬党（Sinn Fein）表示，弄到现在这样，DUP只能归咎于自己。
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苏格兰法院拒批公投 挫“苏独”回魂
https://www.wenweipo.com/a/202102/07/AP601efd01e4b04e1918c57006.html
未经英政府同意 不准自行举办
英国苏格兰将于5月举行地方议会选举，苏格兰首席部长施雅晴早前表示，若她领导的苏
格兰民族党（SNP）胜出，将再次发动“苏独”公投。然而苏格兰最高民事法院前日作出
裁决，拒绝批准苏格兰政府在未获得英国政府同意下，自行举行独立公投，路透社形容这
项裁决重挫“苏独”分子。
裁决指出，根据1998年通过的《苏格兰法令》规定，只有英国国会能够处理苏格兰主权事
务，因此“苏独”公投可能永远无法获批准，即使现在为公投争取法律许可，法院也不会
受理。英国法律界人士称，任何形式的公投都不可能逃避投票合法性问题，今次裁决无疑
将令“苏独”势力受挫。
指公投属“假设性问题”
苏格兰于2014年首次举行独立公投，最终有55%选民投反对票，否决“苏独”。近年因应
英国脱欧冲击，加上首相约翰逊应对新冠疫情不力，“苏独”呼声再次高涨。不过约翰逊
已表明，英国政府不会再批准苏格兰举行独立公投。
主张“苏独”人士基廷斯早前入禀苏格兰最高民事法院，要求法院授权苏格兰议会即使未
获英国政府批准，也可合法举行独立公投。不过审理此案的法官卡尔麦克尔指出，独立公
投目前只是“假设性问题”，因此法院不会同意相关要求。
卡尔迈克尔还强调，法院的职责是裁决所有针对违法行为的指控，然而今次案件中，基廷
斯在没有法理依据前提下，依然要求法院对“有争议的政治议题”作出裁决，明显超出法
院职责范围。
专家指不可能加入欧盟
前英国最高法院副院长霍普早前曾指出，SNP若企图举行独立公投，又或尝试在地方选举
中加入涉及公投的内容，不论通过哪种途径，都不能逃避投票合法性问题。
英国杜伦大学英国宪法学家麦克哈格强调，“苏独”分子推动独立公投，目的之一是让苏
格兰以独立身份重新加入欧盟，但在现行国际法框架下，苏格兰独立若不获法律承认，就
无法实现重回欧盟目标。
●综合报道
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