标题: 打铁趁热！藉《中欧投资协定》阻挡美国联手欧盟　中国再出手中东欧举行峰会
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简恒宇 2021-01-25 07:10
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中欧投资协定：中国国家主席习近平（AP）
中国与欧盟2020年12月30日谈成《中欧投资协定》，旨在强化双边企业进入各自市场的管
道，尽管该协定仍待欧洲议会审议通过才生效，加上协定只适用欧盟成员国，中国想要藉
由谈成协定的良好气氛，在2月和中东欧17国举行元首峰会，同时向美国新总统拜登传递
中国及全欧洲关系强健的讯号。
不过在《中欧投资协定》（CAI）谈成前，拜登（Joe Biden）提名的国安顾问（Jake Su-
llivan）12月22日推文表明：“拜登、贺锦丽团队欢迎与欧洲伙伴及早商议，关于我们对
中国经济行为的共同关切。”拜登团队在协定谈成后发布声明称：“期盼与欧盟协商，讨
论中国不公平的经济行为和其他重要挑战。”
趁情势好出手中东欧
美国智库“传统基金会”（Heritage Foundation）国安专家卡拉法诺（James Carafano
）、亚洲事务研究员史密斯（Jeff M. Smith）及印度前副国家安全顾问古普塔（Arvind
Gupta）联合撰文投书《外交家》称，中国赶到拜登上台前谈成《中欧投资协定》，预防
欧盟和美国密切合作反制中国也是目的之一。
中国2012年提出与中东欧（CEE）国家合作倡议，主要是推动“一带一路”计画，起初是
16个中东欧国家参与合作倡议，希腊2019年加入后成为现今的“17加1”。原订于中国北
京登场的2020年4月元首峰会，因疫情而延期，现在预计2月9日透过视讯进行。
17+1机制疑分化欧洲
“这是中国的新提议”，1名来自中东欧国家的外交人员告诉《南华早报》，“看来中国
想要利用谈成《中欧投资协定》的良好氛围”。另名中东欧国家外交人员亦称：“《中欧
投资协定》谈判完成，中国想借此传递讯息给新上任的美国拜登政府，即中国与全欧洲的
关系强健。”
该名外交人员直言：“事实上，许多欧洲国家想和美国有更多往来，但这需要美国的大力
支持与积极协商，不然很多小国会受中国影响。”斯洛伐克外交部次长布洛柯娃（Ingrid
Brockova）与主管欧洲的中国外交部次长秦刚22日通话，她强调，“17加1”是中国与欧
盟就特别经济议题所设平台，“完全遵照欧盟规定”。
学者：靠人权议题拉住欧洲
“17加1”参与国中有5国未加入欧盟，分别是阿尔巴尼亚、波士尼亚、北马其顿、蒙特内
哥罗和塞尔维亚，因此中国提出此合作倡议，被视为有意分化欧洲，且之前都是由中国国
务院总理与会，这次则是中国国家主席习近平亲自出席，不过爱沙尼亚雷因萨鲁（Urmas
Reinsalu）对将登场的峰会有所质疑。
“我倾向不要透过‘17加1’机制和中国协商”，雷因萨鲁称，“而是透过欧盟机制，这
样才展现西方团结”。他表示，爱沙尼亚已收到中国发的邀请函，但尚未决定是否出席，
且会与拉脱维亚、立陶宛先讨论。学者德维克（Joseph de Weck）及傅立门（Eyck Frey-
mann）指出，拜登政府应要求欧洲在人权议题上立场强硬。
《外交政策》（FP）21日刊登美国智库“外交政策研究所”（FPRI）研究员德维克，与《
一带一路：中国力量遇到世界》（One Belt One Road: Chinese Power Meets the World
）作者傅立门共同撰写的文章，内容直言拜登政府若想把欧洲拉回同阵线，新疆维吾尔人
权议题是关键，而欧洲议会是盟友。
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