标题: 坎贝尔势任亚洲沙皇主导制华 拜登新设印太协调官 突显重视
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台湾总统蔡英文（中）上月8日出席“2020台美日三边印太安全对话”，与美国前东亚及
太平洋事务助理国务卿坎贝尔（萤幕中人）视像对话。（网上图片）
【明报专讯】
《金融时报》昨日引述消息称，美国候任总统拜登很快会委任前东亚及太平洋事务助理国
务卿坎贝尔（Kurt Campbell）进入白宫国家安全委员会，担任特别设立俗称“亚洲沙皇
”的职位，负责协调印太政策，反映中美关系重要性。《华盛顿邮报》其后报道，他的正
式头衔会是“印太协调官”。坎贝尔是奥巴马首个任期“重返亚太”策略的设计师，前年
有份《外交事务》期刊撰文反思对华“接触政策”，周二再有份投书《外交事务》网站，
剖析其印太战略，强调要加强亚洲盟友，协助维系对制衡中国的地区秩序。
“重返亚太”策略设计师
《金融时报》上月已披露拜登打算在国安会新设概念类似“亚洲沙皇”的职位，应对来自
中国的各方面挑战，到周三再引述知情人士指出，拜登已拍板由坎贝尔担任这职位，很快
会公布任命。报道引述知情者称，拜登明白中国问题不再只是传统外交政策，国防和经济
等各部门都要参与，因此美国须更有效地整合不同政府机构之间的对华政策，并由资深亚
洲专家担任掌舵人。
《华邮》外交国安专栏作家罗金其后引述拜登过渡团队消息确认，坎贝尔的职称为“印太
协调官”（Indo-Pacific coordinator），给予他对国安会各部门（涉及亚洲及对华相关
议题）的广泛管理权限，将直接向候任国家安全顾问苏利文汇报。他又指拜登的国安会还
有另外几名“协调官”，权限和地位高于原来的“资深主任”。
坎贝尔在克林顿时代曾任国防部亚太副助理部长，2009年获时任国务卿希拉里安排出任亚
太助卿，是奥巴马首个任期“重返亚太”战略的设计师，并定调采用“转向”（pivot）
一词。到希拉里2016年角逐总统，他也是重要顾问，其间发表The Pivot一书，被视为未
来亚太政策蓝图，但因希拉里落败未能更上一层楼。
他后来不时跟如今拜登团队的重要成员（例如苏利文和预计出任国防部亚洲事务最高阶官
员的拉特纳）合撰文章，包括两年前揭开外交决策圈子反思对华“接触政策”序幕的《外
交事务》文章。在他有份撰写、周二于《外交事务》网站发表的文章，他借鉴一战前欧洲
地区秩序的历史，强调其印太战略要重视加强亚洲盟友的实力（包括不对称武力和供应链
转移等），协助维系对中国构成一定制衡的地区秩序。
与蔡英文交情匪浅
据报早在李登辉时代美日台三方“明德小组”会议时，他已认识现任台湾总统蔡英文，二
人交情匪浅。他上月在蔡英文有份参与的网上论坛称，美国“不了解台湾战略重要性的时
代已经过去”。
罗金形容，华府的亚洲观察家和美国的亚洲盟友相信会对拜登创设“印太协调官”并许以
如此高职权、反映印太地区重要性而感到放心，但真正考验在于拜登政府是否真正投放所
需时间和资源去完成坎贝尔提出的“重返亚太”策略。
（金融时报、华盛顿邮报、中央社）
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拜登交接受阻 拟指派临时部门领导
http://paper.wenweipo.com/2021/01/14/GJ2101140018.htm
由于现任总统特朗普蓄意阻挠政权交接程序，导致美国候任总统拜登的内阁人选未能赶及
在20日就职前确认提名，过渡团队表示，拜登将会指派临时负责人领导主要政府部门。
拜登过渡团队表示，由于程序延误，拜登只好指派临时负责人领导重要部门，但幕僚长等
政治任命人选可开始执行他的政策。临时负责人的人选方面，拜登团队表示已指名一些职
业官员，包括部分现届政府官员。
美国250多位前大使前日发声明，呼吁参议院快速确认拜登的国务卿人选布林肯，以及驻
联合国大使等重要外交官员人选。
●综合报道
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美准贸易代表戴琪：新政府继续抗衡中国
https://tw.appledaily.com/international/20210114/6J4VJI2UGNE4VCXSSSR4Z52BR4/
美国总统当选人拜登的对中贸易政策备受关注，获提名出任贸易代表的戴琪表示，新政府
的贸易政策将继续抗衡中国，上任后会聚焦帮助美国工人，确保他们受到贸易协议保障和
增加就业职位，而非只是寻求为消费者进口廉价货品。此语大致符合当前美国对外贸易政
策，但她未正面回应是否取消对中国课征的关税。
戴琪12日在全国对外贸易协会（NFTC）基金会以视讯方式致辞，这是她获拜登提名后的首
次发言。她提到美国正面对来自中国日趋激烈的竞争，而无论是应对中国挑战，抑或确保
《美墨加协定》（USMCA）落实，只有团结才能取得胜利。新政府将与国会两党以及海外
盟友合作。
戴琪提到：“总统当选人（拜登）的愿景是推行以工人为中心的贸易政策。这是认识到美
国人不单是消费者，同时也是工人和受薪者。”她又指，拜登贸易政策将应对气候变迁带
来的威胁，激励美国创新，提高美国竞争力。
现任贸易代表莱特海泽周一呼吁拜登政府维持对中国货品征收的关税，但戴琪在演说中未
正面提及对中国的关税问题。《华尔街日报》引述贸易政策专家指，《美墨加协定》可作
为拜登政府的贸易政策范例，一方面鼓励更多美国本土汽车生产，同时在环保和工人权益
方面有更严格规定，替美国工人创造更公平的竞争环境。戴琪也在演说提到：“USMCA值
得注意是，纳入了突破性的劳工和环境规定。”
■国际中心
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