标题:拿维吾尔人换疫苗？传中国胁迫土耳其批准送中条约
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有报导指出，据传政治和经济动机左右土耳其做出采购中国疫苗的决定，并与中方协商，
拿引渡维吾尔人换取疫苗出货。目前休会的土耳其国会可能2月跟进中国，批准引渡条约
。
报导中东新闻的Al-Monitor网站6日报导，土耳其反对党国会议员将中国疫苗到货一再延
宕，与批准土、中引渡条约两件事挂钩。有人认为土耳其面临压力，藉引渡特定维吾尔人
到中国，以换取中国进口疫苗。
同属突厥民族的维吾尔人在种族、语言和宗教上与土耳其有密切关系，他们在中国新疆维
族自治区遭迫害，这在土耳其社会是敏感议题。土耳其也被视为维吾尔人逃避中国迫害的
避风港，据估计，至少有5万名维族人住在土耳其。
11月宣布已采购 至今交货一再延宕
土耳其向中国采购俗称武汉肺炎的2019冠状病毒疾病（COVID-19）疫苗，由于交货时程一
再延宕，中国利用疫苗出货施压土耳其批准引渡条约的说法不胫而走。
土耳其卫生部长克扎（Fahrettin Koca）2020年11月25日宣布已签约向中国科兴控股生物
技术有限公司（Sinovac Biotech）采购5000万剂武汉肺炎疫苗，并表示“可能从12月11
日开始接种”。
同年12月10日则说，首剂疫苗“3、4天内到货”后，实验室将耗时约两周评估，计画同年
12月底先为医护人员接种，但后来又将开始接种时间延到2021年首周。
2020年12月24日克扎再度明确指出，首批300万剂疫苗将于同月27日晚间从中国出货、28
日送达。但是同月27日晚间又推文，原定28日送达的中国疫苗因北京海关出现武汉肺炎病
例，将会“延迟一两天”送达。
首批疫苗后来终于2020年12月30日清晨送达安卡拉，时间点在中国全国人民代表大会常务
委员会批准“中华人民共和国和土耳其共和国引渡条约”之后。
中国批准引渡条约后 首批疫苗到安卡拉
土中两国于2017年签署上述引渡条约。总统艾尔段（Recep Tayyip Erdogan）2019年4月
提请国会大国民议会（TBMM）表决，但大国民议会至今没有批准。
在中国遭迫害逃亡土耳其的维吾尔人担忧，北京将利用提供经济利益影响安卡拉当局，运
用条约罗织罪名，引渡寻求自由的异议维吾尔人，达到北京的政治目的。
Al-Monitor报导，土耳其外长卡夫索格鲁（Mevlut Cavusoglu）否认疫苗和维吾尔议题之
间的关连性，强调安卡拉截至目前都拒绝北京的引渡要求，因此上述条约不代表土耳其今
后“会将维吾尔人交给中国”。
报导指出，根据两名与中方官员联系的土国消息人士表示，土耳其的疫苗订单为北京施压
安卡拉批准引渡条约开方便之门，不过中国的战略思维远远超越维吾尔议题。
怀疑中方批准条约前已获土方跟进承诺
消息人士认为，中国试图利用疫苗赢得各国支持，不太可能自己抛出维吾尔议题来阻碍此
一进程。因此，北京很可能在批准引渡条约前，就已经得到安卡拉将会跟进的正面讯息。
不管是否与疫苗有关，中国已通过引渡条约，这恐怕会升高土耳其也该照办的压力。安卡
拉当局面临境内伊斯兰主义和民族主义阵营的反向压力，主要在野党共和人民党（CHP）
也曾拉高分贝为维吾尔人发声。尽管艾尔段以世界各地被压迫者的悍将自居，仍有人指控
他“出卖”维吾尔人。
艾尔段不太可能会在意在野党说了什么，但是他必须与事实上的执政联盟伙伴右翼民族主
义政党民族行动党（MHP）保持关系。MHP意识形态上把与全球突厥社群的关系摆在与执政
党正义发展党（AKP）4年伙伴关系之前。
MHP党魁巴契利（Devlet Bahceli）经常因政府在维吾尔议题上过度软弱开炮。由于艾尔
段先前冻结引渡条约，他最近几年因此对维吾尔问题保持低调而安静许多。
艾尔段2019年7月访北京时，承认土耳其外交部同年2月因误以为维吾尔音乐家黑伊特死于
再教育营而贸然谴责中国，犯下错误。
艾尔段对维族立场曾因访中而低头
他当时表示，伤害土、中关系的维吾尔议题遭滥用。艾尔段说：“不幸地，利用此议题的
人感情用事，没有顾虑土耳其共和国与另一个国家的外交关系，让同胞和国家付出代价。
”
从那时候开始，艾尔段面对北京时改采更谨慎作风，将维吾尔议题当做双边关系的破坏性
因素。这么看来，他现在可能会更进一步点头批准引渡条约的说法，就不只是空穴来风。
曾是艾尔段长期盟友的前总理达夫托葛鲁（Ahmet Davutoglu）上月针对“近年来特别无
条件地偏袒中国”予以谴责。外传土耳其可能寻求中国注资开通伊斯坦堡运河，达夫托葛
鲁警告，此举“没有想到国家主权和经济利益”。
时值华府政权交替前夕，如果在美国总统当选人拜登政府时代，土耳其和美国紧张升高，
那么安卡拉与北京关系和好的态势将会进一步得到动能。
同时，不像对西方国家的关系，土、中关系完全不必牵涉到土耳其民主、言论自由和法治
恶化等棘手议题。这可以让艾尔段大松一口气。
另外，MHP党魁巴契利在维吾尔议题上日益展现出支持“西方阴谋论”的立场，凸显自
2016年失败军事政变后结盟的AKP和MHP，其紧密关系现在也扩及到维吾尔议题上了。
土国忧心东伊运壮大构威胁
值得注意的是，对土耳其而言，维吾尔议题还存在“东突厥斯坦伊斯兰运动（东伊运）”
这项基本问题。东伊运武装分子对叙利亚反对势力掌控的西北部伊德利布省（Idlib）具
影响力，依据土耳其和俄罗斯的协议，东伊运是计画予以消灭的激进派系之一。
然而，当年若无土耳其安全部队插手，东伊运成员和家属恐怕难以越境从土耳其进入伊德
利布省休古尔镇（Jisr al-Shughur）发展。该组织和其他受盖达（Al-Qaeda）启发的派
系正日益成为土、俄协议的严重威胁。安卡拉对与离散维吾尔人有关连的东伊运日渐引以
为忧，甚至不无对安卡拉构成安全威胁的可能。
从上述种种因素来看，艾尔段此刻拍板批准土、中引渡条约的决定也许就不能说是出人意
表之举。他也可能暗地里做出其实什么也不会改变的承诺，藉以软化国内反对意见。
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