标题: 中国外交传统》王毅新年访问非洲5国　为何选这些国家？出访目的为何？
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简恒宇 2021-01-07 21:00
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中国外长王毅。（美联社）
“非洲应成为国际合作的舞台，而非大国角力的场域”，正在进行非洲5国访问行程的中
国国务委员兼外长王毅5日在尼日利亚强调，中国援助非洲没有附带政治条件，也不干涉
内政，但《外交家》总编辑夏舒指出，王毅此行除了依旧寻求经济合作，还希望在国际议
题上获得更多非洲国家支持声量。
提供疫苗拉拢非洲国家
夏舒（Shannon Tiezzi）表示，尽管全球被疫情笼罩，中国仍维持过去30年的传统，外交
部长新年必定出访非洲，而王毅4日展开访问尼日利亚、刚果民主共和国、博茨瓦纳、坦尚
尼亚、塞舌尔5国行程，将于9日返回中国。英文月刊《非洲报告》（The Africa Report
）称，提供非洲疫苗是王毅此行用意之一。
由于欧美国家自身迫切需要疫苗，尚未谈及提供非洲疫苗，《非洲报告》指出，中国已在
非洲建立疫苗供应链，从中国深圳载送至埃塞俄比亚首都阿迪斯阿贝巴转运，而埃及首都开
罗也有制造设施，此举对非洲会有巨大地缘政治影响。另外，贷款和债务则是另一大重点。
经贸包装抢战略矿物
中国开发银行及中国进出口银行均减少对非洲国家的贷款，2021年会持续这样的情形，但
不代表停止借钱给非洲国家，而是会更谨慎评估，或是由中国国营企业和商业银行贷款。
中国信贷机构也针对6至10个有债务危机的非洲国家，调整还款模式，但无迹象显示中国
会取消债务，可能是延长还款期限和重谈利率。
《非洲报告》认为，中国与非洲的双边贸易预计会2022年上升，但增涨幅度要视中国态度
而定，因为中国正避免仰赖单一物资来源，像是石油会从波斯湾、美洲国家和俄罗斯进口
，不过刚果民主共和国拥有的钶钽铁矿（Coltan）、钴和其他战略矿物则是例外，其中钶
钽铁矿主要用于制造手机、电动车电池等高科技产品。
中国不太可能增加金援
夏舒称，2021年是中国和非洲经贸新起点，中国与毛里求斯的《自由贸易协定》（FTA）
自元旦起生效，该协定在2019年签署，是中国与非洲国家的首个FTA，而中国有意以此FTA
做为与其他非洲国家签订的范本。此外，3年一度的中非合作论坛（FOCAC）2021年要塞内
加尔登场。
“非洲国家领袖或许会对这点感到失望，我们不会看到中国大撒币”，夏舒写道，“中国
透过 FOCAC 承诺要提供的金援，从2006年50亿美元增至2015年的600 亿美元，2018 年的
FOCAC则是中国首次维持同额金援，而要给予的金援额度2021年可能减少”。
首访尼日利亚重修旧好
美国约翰霍普金斯大学中国－非洲研究倡议主任博黛蓉（Deborah Brautigam）告诉《外
交家》：“FOCAC对中国继续增加金援、贷款和其他经济援助方式有过高期待，近年提供
的额度持平则引发不满。”除了经济目的，夏舒直言，王毅此行也是寻求非洲国家的外交
支持。
“迫切需要强化中国和非洲间的沟通与合作”，王毅在尼日利亚表示，“展现团结力量、
共同发声，捍卫中国及非洲人民的合法权利，反对外部干预，寻求公平正义，以及更好的
生活”。非洲电视台（Africanews）称，尼日利亚做为出访第1站，是要平息中国广州在
疫情期间反黑人情形，引发非洲国家的怒火。
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2019年3月23日，中国国家主席习近平出席“一带一路”备忘录签署仪式。(美联社)
削弱印度势力 强化一带一路目的
坦桑尼亚总统马古富利（John Magufuli）近期连任成功，但他迫害人权的行为遭到欧美
痛批，而王毅到访可展现对他的支持，拉近中国和坦桑尼亚关系，同时讨论重启建设巴加
莫约港（Bagamoyo）的谈判，以达到中国“一带一路”及珍珠链战略目的。
国际货币基金（IMF）统计，刚果民主共和国的钶钽铁矿产量约占全球产量60%，即全球最
大的钶钽铁矿生产国，而该国现任总统齐塞凯迪（Felix Tshisekedi）与美国关系密切，
非洲电视台报导称，王毅此行是想要刚果民主共和国让更多中国企业进驻采矿，此举会使
美国和中国在非洲中部的战略竞争加剧。
此外，王毅访问东非岛国塞舌尔，是想要牵制印度，因为印度在塞舌尔国防上扮演关键角
色，且塞舌尔1986年遭遇政变，当时就是向印度求援才化解危机；至于出访博茨瓦纳，则是
展现中国也在意南非周边小国，而南非是中国在南部非洲的最大伙伴。非洲电视台直言，
王毅此行势必让中国及美国在非洲的对立升级。
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