标题: 葡萄牙接任欧盟轮值主席国
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新年伊始，葡萄牙从德国手中接过了欧盟理事会轮值主席职务，任期为6个月。面对依旧
严峻的新冠疫情，新轮值主席国的任务仍将相当艰巨。
（德国之声中文网）
新任欧盟轮值主席国葡萄牙的口号是“开始行动：重建一个公正、绿色、数字的欧洲。“
这个位于里斯本的左翼政府将负责落实欧盟的新冠疫情经济援助方案。葡萄牙总理科斯塔
在推特上写道：“从德国和梅克尔总理手中接过接力棒，葡萄牙感到荣幸，也感到责任重
大。”
这个拥有1030万人口、位于欧洲西南边缘的小国已是第四次接任欧盟理事会主席国，此次
面临着艰巨的任务。预计未来6个月很可能依旧将受新冠疫情的主导。葡萄牙的主要任务
将是推动实施欧盟大规模疫苗接种计划和巨额疫情纾困方案。今年7月，欧盟成员国通过
史上最大规模财政协议，总额近2兆欧元，其中包括“新冠疫后重建基金”以及未来7年的
预算案。
此外，虽然欧盟和英国在最后时刻达成脱欧后的贸易协定，但是英国正式脱欧后的问题也
不容小觑。葡萄牙还要从德国手中接过棘手的移民和难民问题。葡萄牙也希望能够加深欧
盟和非洲的关系。
保持连贯
今年下半年，斯洛文尼亚将接任欧盟理事会主席国。因为轮值主席国的任期只有6个月，
所以前后三届轮值主席国会在议程规划方面需要构成一个较为连贯的整体。比如，德国、
葡萄牙和斯洛文文尼亚曾就各自任期内的议题和任务进行协商。
在这一框架内，各国还有一套自己的主席工作计划。但面对不断变化的情况，主席国的工
作重点往往取决于当时形势的需要，比如德国在主席任期内就是主要致力于克服新冠危机
及其带来的后果。
安静、洪沙（德新社，福音教通讯社）
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接任欧盟轮值主席国 葡萄牙担子不轻
http://www.xinhuanet.com/2021-01/01/c_1126937584.htm
【新华社布鲁塞尔1月1日电】新华社记者李骥志、温新年
2020年，面对一连串棘手问题，欧盟取得不少成绩，也留下一些遗憾。
2021年1月1日，葡萄牙接棒德国，开始担任为期半年的欧盟轮值主席国，肩负引领欧盟诸
国应对内外挑战的重任。
难题多
2020年，欧盟遭遇新冠疫情、经济萎缩、与美国分歧加剧、与土耳其矛盾不断等诸多难题
。新冠疫情暴发伊始，欧洲国家采取一系列防疫措施，疫情一度得到控制。此后，多国为
恢复生产生活放松防疫措施，再加上人们的懈怠心理等因素，疫情发生反弹。
疫情严重影响了欧洲经济。欧盟委员会2020年11月初发布经济预测说，欧盟和欧元区经济
2020年预计将分别萎缩7.4%和7.8%，而受疫情冲击最严重的西班牙、意大利、法国2020年
的经济预计将分别萎缩12.4% 、9.9%、9.4%。
2020年，欧盟与美国在安全、经贸和国际治理等方面矛盾日益凸显。新冠疫情更令欧美关
系雪上加霜。疫情初期，美国曾经截留运往德国和法国的口罩，从当时疫情严重的意大利
擅自运走病毒检测试剂盒，甚至企图将德国的新冠病毒疫苗研发成果据为己有……
与土耳其的关系也是欧盟外交在2020年的一个痛点。先是因叙利亚伊德利卜地区战事升级
，土耳其通过“开闸放难民”向欧盟施压寻求支持；后土耳其又因与塞浦路斯、希腊在东
地中海天然气资源争端，与欧盟罅隙不断。
有成绩
回顾2020年，在恢复经济方面，欧盟于7月推出总规模逾1.8万亿欧元的经济复苏计划，包
括1.074万亿欧元2021年至2027年长期预算和7500亿欧元恢复基金。这是迄今欧盟规模最
大的经济刺激方案。
在英欧谈判方面，英国和欧盟2020年12月24日宣布结束关于双方未来关系的谈判，就包括
贸易在内的一系列合作细节达成一致，这意味着从2016年英国“脱欧”公投后笼罩英国和
欧盟多年的“无协议脱欧”阴霾终于散去。
不仅如此，2021年即将到来之际，中欧如期完成投资协定谈判，为深化中欧合作、拉动后
疫情时期世界经济复苏、共促世界发展繁荣注入强劲动力。
此外，在新冠疫苗方面，欧盟吸取了春季疫情暴发时缺乏团结的教训，在新冠疫苗问题上
加强协调，统一资助研发，统一预购，向各国同时发放。2020年12月27日，欧盟多个
成员国正式启动新冠疫苗接种工作，增加了欧洲人战胜疫情的信心。
新考验
2020年12月20日，葡萄牙总理科斯塔介绍了该国2021年上半年担任欧盟轮值主席国期间的
三大重要议题：一是以应对气候变化和数字转型为双轮驱动的经济复苏计划；二是推出在
绿色革命和数字革命基础上的社会支柱行动计划；三是加强欧洲的战略自主地位，并注重
对全世界开放。
欧洲舆论认为，尽快启动欧盟经济复苏计划，创造更多就业机会，进一步提升经济增长的
韧性与可持续性，将成为葡萄牙担任轮值主席国期间的第一要务。
欧洲对外关系委员会专家特雷莎·科拉泰拉认为，葡萄牙将要承担起协调各成员国实施复
苏计划的“微妙的政治任务”，需要“确保欧洲公民在经济、社会和政治上从'恢复基金'
中获益”。
有分析人士指出，欧盟一直担心从疫情中恢复生产的企业会忽视环境标准，强调疫后经济
复苏要更加“绿色”、可持续。但欧盟各国的减排水平和主张并不相同，葡萄牙在主导欧
盟议事日程时能否弥合分歧有待观察。
美国新政府上台后，或给欧美关系转好带来机遇。但是，一方面，欧美之间在诸多方面存
在难以化解的纠葛；另一方面，欧盟多年来致力于发展自身的战略自主地位，美国《华尔
街日报》网站文章认为，美国新政府恐怕难以恢复美欧关系过去“常态”。
此外，欧盟因疫情被耽搁的其他多个议题，包括新的移民战略、改革申根机制等，都有可
能在葡萄牙担任欧盟轮值主席国期间付诸讨论。而对于难民收容、遣返管理、边境管控等
欧盟近年来的老大难问题，葡萄牙也面临不小协调难度。
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