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弃中国疫苗 总理洪森:柬埔寨不是中国的垃圾桶!(COVAX疫苗签约进度更新)
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https://www.pourquoi.tw/2020/12/22/intlnews-seasia-201215-201221-1/
柬埔寨总理洪森(Hun Sen)2020 年 12 月 15 日宣布,柬埔寨不接受未经全球卫生机构认证的疫苗,已透过武汉肺炎疫苗全球取得机制(COVAX)订购疫苗,柬埔寨目前也将获得 100 万剂的疫苗。言下之意就是不考虑中国科兴控股生物技术公司或中国国药集团所制造的疫苗。此外,洪森严正表示,柬埔寨不是中国进行疫苗试验的“垃圾桶”。
在抗疫经费方面,柬埔寨政府已从亚洲开发银行(ADB)获得 2.5 亿美元的贷款、日本国际协力机构(JICA)获得 2.38 亿美元的贷款、韩国对外经济合作基金(EDCF)5,000 万美元的贷款,以及 3.8 万人共捐了约 4800 万美元和 97.5 万柬埔寨瑞尔(Khmer Riel)。洪森说:“我们已经预留了 1 亿到 2 亿美元的预算,要用来购买 COVAX 认证的疫苗,政府已经计划(从取得机制)订购 100 万剂。”即便洪森有强调首批 100 万剂免费,且首批接种对象为医务人员、教师、武装部队、司法人员和拾荒者,这些职业人口超过 50 万,但柬埔寨有 1600
万人,因此疫苗缺口仍很大。
武汉肺炎疫苗全球取得机制是由全球疫苗免疫联盟(GAVI Alliance)主导的,主要目的是帮助穷国取得疫苗,初步计画是让风险最高的 20% 人口优先施打疫苗,只提供世界卫生组织(WHO)批准的疫苗,而受益国可能只需要负担每剂 2 美元的费用。
武汉肺炎疫苗全球取得机制(COVAX)
为“武汉肺炎防治工具加速取得机制”(Access to COVID-19 Tools Accelerator)之下负责疫苗的单位,由“全球疫苗与预防注射联盟”(Global Alliance for Vaccines and Immunisation, GAVI)、“流行病防范创新联盟”(Coalition for Epidemic Preparedness Innovations, CEPI)及世界卫生组织(WHO)共同主导,宗旨在加速推动 COVID-19 疫苗的研发和生产,并确保世界各国可公平取得疫苗。
而在中国疫苗方面,中国国务院总理李克强 8 月曾告诉湄公河流域的国家,只要中国疫苗一就绪就会优先考虑这些国家。中国外交部长王毅在 10 月访问柬埔寨也是这么说。但是,中国第一批疫苗北京科兴的疫苗却在 12 月 6 日晚间运抵印尼。
柬埔寨总理洪森 15 日表示,不接受未经全球卫生机构认证的疫苗。政府不会允许柬埔寨人成为疫苗的白老鼠,他说:“柬埔寨不是垃圾桶……也不是进行疫苗试验的地方。如果疫苗未经批准使用,而我们却用这种疫苗,可能会导致死亡或严重影响健康,这是非常不好的。我们愿意坐下来,戴着口罩,等待(疫苗获得批准)。”
而中国首批送往印尼的举动也引起柬埔寨知识分子的疑问:“为何中国政府不优先将疫苗送往少数几个地区盟友?”因此呼吁柬埔寨应该重新考虑外交政策。柬埔寨学者 Kimkong Heng 认为,柬埔寨应该改善已受损的国际形象,特别是要扭转被认为是中国代理人的问题。
在经济现实上,中国现在是柬埔寨的最大贸易伙伴,2019 年的双边贸易额为 85.3 亿美元,也是多年来最大的投资国,2019 年投资额达到 90 亿美元。据估计,中国还在 2001 年至 2021 年之间提供了超过 60 亿美元的援助。不过,柬埔寨皇家艺术学院的研究员 Seun Sam 说:“政府不应该忘记,美国和欧盟是柬埔寨产品的最大市场,而不是中国。但中国也是非常忠实的朋友,在任何情况下都支持柬埔寨。”
针对柬埔寨的平衡外交策略,已故的柬埔寨国王施亚努(Norodom Sihanouk)曾在《外交事务》(Foreign Affairs)发表文章分析,柬埔寨位于国力更强的泰国与越南之间,也没在美苏冷战站队,而中国也在附近,也就意味着柬埔寨要在强国之间取得平衡。施亚努认为中立应该要像瑞士和瑞典那样的中立国,或是像埃及或印尼那种。也就是不跟大国结盟,但是坚持国家的价值。例如印尼即便是不结盟运动的创始国之一,但是在冷战期间支持美国反共。
COVAX疫苗签约进度更新
尽管中国曾在今年 10 月 9 日宣布,已经与 COVAX 签署协议正式加入,但截至目前为止,中国疫苗没有在 COVAX 签约认可的疫苗清单上。COVAX 除了已在6 月份和阿斯特捷利康(AstraZeneca)/牛津大学签署备忘录承诺提供 3 亿剂疫苗之外,12 月 18 日,COVAX 宣布已取得近 20 亿剂的武汉肺炎疫苗合约,这也代表 COVAX 的 190 个参与国将可望于 2021 年上半年陆续取得疫苗,这当中由各国捐赠资金所购买的 13 亿剂疫苗将会优先提供给 92 个国民平均收入在中低阶层的国家,让这些国家有 2 成人口在 2021 年底前完成施打。
目前 COVAX 签订疫苗合约的最新状况如下:
阿斯特捷利康(AstraZeneca)/牛津大学疫苗:1 亿 7 千万剂合约;
娇生集团(Johnson & Johnson)疫苗:5 亿剂合作了解备忘录(MOU),此款也是目前唯一单剂疫苗,但仍在临床试验施打双剂的有效力能否更为提升;
全球最大疫苗生产商印度血清研究所(Serum Institute of India)已与 COVAX 签订将交付 2 亿剂(最高可到 9 亿剂)的阿斯特捷利康/牛津疫苗或诺瓦瓦克斯(Novavax)疫苗。
印度血清研究所同时亦承诺交付 2 亿剂的赛诺菲(Sanofi)/葛兰素史克(GlaxoSmithKline, GSK)疫苗。
至于全球关注、也是率先获得英国和美国政府紧急使用授权的辉瑞(Pfizer)/BioNTech 疫苗,以及后来追上、已经由美国 FDA 批准紧急使用授权的莫德纳(Moderna)生技公司疫苗,这两家进度超前的药厂则是未与 COVAX 签约,因此不在 COVAX 的疫苗清单上。
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