标题: 撒拉威问题难解》摩洛哥拒绝协商独立公投　坚称自古拥有西撒哈拉主权
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简恒宇 2020-11-19 17:58
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西撒哈拉（撒拉威）问题难解，图为西撒人阵士兵（资料照，AP）
由于不满摩洛哥派军进驻联合国维和部队巡逻的缓冲区，建立撒拉威阿拉伯民主共和国的
西撒哈拉人民解放阵线（西撒人阵）14日对摩洛哥宣战，使得1991年签署至今的停火协议
摇摇欲坠，只是双方能停火近30年，却对解决主权问题毫无进展，除了双方对公投看法分
歧，摩洛哥拒协商及联合国无作为都是主因。
位于非洲西北边的西撒哈拉地区曾是西班牙殖民地，西班牙原要让当地人民自决前途，最
后却把治理权分给摩洛哥和毛里塔尼亚，与西撒人阵（Polisario Front）展开长达15年
的战争，而西撒人阵1979年和毛里塔尼亚达成和平协议，包括维持双边现状、实施联合国
缓冲区及举行公投。
说办公投 却给摩洛哥治理
西撒人阵和摩洛哥1991年才签署停火协议，当时摩洛哥已占领撒拉威（SADR，Saharawi）
约8成领土，而西班牙1975年离开西撒哈拉，国际法院（ICJ）同年提出咨询意见，认为摩
洛哥、毛里塔尼亚和西撒哈拉地区有历史连结，但不等同于拥有该区域主权。
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西撒哈拉（撒拉威）人民挥舞国旗（资料照，AP）
西撒哈拉公投联合国代表团（MINURSO）1997年在美国协助斡旋下，要让撒哈拉人民进行
公投，选项为独立建国或成为摩洛哥自治区，但摩洛哥对选民资格认定有意见，而曾任美
国国务卿的贝克（James Baker）1997年接任联合国秘书长西撒哈拉特使职务，着手推动
可行解决方案。
选民资额、议题选项分歧
贝克2000年提议，要撒拉威成为摩洛哥的自治区，由摩洛哥负责当地的外交、国防事务，
但此提议没有包括独立选项，遭到西撒人阵拒绝，且该提议从未交给联合国安全理事会。
贝克3年后再提出新建议，让撒拉威实施自治5年，再举行独立公投，这次的症结点又是选
民资格认定。
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摩洛哥警方在西撒哈拉（撒拉威）被占领区城市阿尤恩搜出武器（资料照，AP）
贝克的第2次提议认为，所有西撒哈拉地区居民都有投票权，包括1975年后大量移入占领
区的摩洛哥人，因此西撒人阵不接受此提议，尽管联合国安全理事会接受，却无法执行，
因为摩洛哥拒绝纳入独立选项。2007至2008年间仍有谈判，但摩洛哥和撒拉威分别拒绝独
立及自治选项，使得问题难解。
摩洛哥坚称有西撒哈拉主权
“有许多外交、官僚障碍让公投难以实现”，国际危机组织（ICG）北美主任法比安尼（
Riccardo Fabiani）直言，摩洛哥的外交宣传发挥效用，就算联合国及国际社会仍支持公
投要有独立选项，但立场已逐渐向摩洛哥靠拢。英国伦敦国王学院学者德欧雷拉纳（Pab-
lo de Orellana）说，摩洛哥一直称西撒人阵搞分裂。
阿尔及利亚是撒拉威的最大靠山，德欧雷拉纳告诉《半岛电视台》（Al Jazeera），摩洛
哥的外交宣传把西撒人阵贴上分离主义标签，更指西撒人阵受阿尔及利亚操控，以此削弱
撒拉威的独立诉求，“摩洛哥没要协商，因为没人施压，他们就是维持现状，慢慢让世界
相信西撒哈拉是他们的”。
联合国无作为 撒拉威感到失望
摩洛哥的策略确实奏效，过去有84国给予撒拉威外交承认，现在已减至近40国，而包括阿
拉伯联合大公国在内的部分国家，陆续在撒拉威宣称的首都阿尤恩（Laayoune）开设总领
事馆，代表承认摩洛哥对该地区的主权。不同于摩洛哥“沉默以对”，撒拉威则是极力要
国际施压摩洛哥重回谈判桌。
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西撒哈拉（撒拉威）现况地图（风传媒制图）
“他们（西撒人阵）想借由这次事件，施压联合国秘书长采取积极作为，去反制摩洛哥”
，英国剑桥大学中东北非地缘政治专家乔菲（George Joffe），但几乎不可能改变摩洛哥
宣称合法拥有西撒哈拉地区主权的局面。撒拉威驻联合国日内瓦办事处大使阿布德斯兰（
Omeima Abdeslam）表示，对联合国感到失望。
阿布德斯兰强调，撒拉威会持续反抗，直言摩洛哥打从心底厌恨撒拉威才是问题主因。她
也说，10月21日的挡路事件是由当地居民发起的和平示威，政府没有参与。摩洛哥国王穆
罕默德六世（Mohammed VI）16日称，摩洛哥仍遵守停火协议，但若遭受攻击，会基于防
卫而进行“最剧烈”的反击。
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西撒哈拉紧张局势引发对萨赫勒地区新危机的担忧
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法国《世界报》报导称，摩洛哥政府与波利萨里奥阵线在西撒哈拉的崩溃局势，引发对原
本就已陷入困境的萨赫勒和撒哈拉地区出现新紧张局势的担忧。
过去几天，双方宣布在其控制的隔离安全墙沿线多个地点发生交火，此前，摩洛哥政府军
本月13日宣布重新开放盖尔盖拉特（Guerguerat）过境点，而该过境点曾在波利萨里奥阵
线支持者控制下关闭了数周之久，对车辆和行人的通行造成了影响。
在摩洛哥政府采取军事行动之后，波利萨里奥阵线宣布，其不再致力于遵守1991年在联合
国主持下与摩洛哥政府达成的停火协议。
《世界报》在一份报告中提出质疑称，在毛里塔尼亚接壤边界地区发生的这种“地缘政治
动荡”是否会引起国际社会的注意，而迄今为止，国际社会已表现为对此问题的无能为力
法国外交部长让・伊夫・勒・德里安（Jean-Yves Le Drian）呼吁，“竭尽所能避免升级
并尽快回到政治轨道。”与此同时，该地区紧张局势的升级引发该地区各国首都——特别
是毛里塔尼亚首都努瓦克肖特——的担忧，努瓦克肖特呼吁交战双方“保持克制”。
西班牙科尔多瓦高级社会研究所研究员蒂埃里・德斯罗伊斯（Thierry Desrois）表示，
波利萨里奥阵线的支持者们正致力于阻止通往盖尔盖拉特过境点的道路畅通，该阵线致力
于通过此举“将撒哈拉沙漠冲突问题再次引入国际对抗并致力于动员民众”。
另一方面，巴黎第一大学政治学研究员赫蒂杰・莫森・费南表示，“摩洛哥近年来受益于
外交力量的有利地位，特别是考虑到美国、欧洲和海湾对摩洛哥的支持立场。”
《世界报》还报导称，波利萨里奥阵线的“历史支持者”阿尔及利亚因本国所面临的危机
而陷入无能为力的局面，因为该国正经历总统特本感染新冠病毒的危机，据悉，阿尔及利
亚总统特本从10月底以来就在德国住院治疗。
值得注意的是，自从1975年西班牙对该地区占领以来，摩洛哥和波利萨里奥阵线一直在争
夺对西撒哈拉的主权。
实地冲突变成了持续到1991年的武装对抗，直到双方签署停火协议，宣布盖尔盖拉特为非
军事区。
拉巴特强调其拥有撒哈拉地区权利，并提议在其主权下扩大自治，而波利萨里奥阵线则呼
吁举行全民公投，以决定西撒哈拉地区命运，这一提议得到阿尔及利亚的支持。
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