标题: 缅甸大选》翁山苏姬魅力依旧！全民盟自称斩获席次打破2015记录
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王颖芝 2020-11-10 18:00
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2020年11月，缅甸9日举行民主化后第二次大选，全民盟依据出口民调称，斩获席次将超
过2015年纪录。（AP）
缅甸8日举行国会大选，选委会迟迟未公布选举结果之下，执政党全国民主联盟（全民盟
，NLD）自行宣布“大获全胜”，还称打破了该党自己在2015年创下的最多席次记录。
缅甸在2011年结束军政府统治，2015年举办20多年来第一场大选，当时由翁山苏姬（
Aung San Suu Kyi）领导的全民盟大获全胜。路透（Reuters）报导，全民盟发言人苗纽
（Myo Nyunt）9日说，根据该党自行做的出口民调显示，全民盟至少将获得逾332席次，
超过执政党所需的半数。他指出：“对人民和本党来说，这场选举结果非常鼓舞人心。”
苗纽补充，全民盟最后可能超越自身在2015年创下的390席纪录。
选举委员会原定在9日就要公布结果，但9日当天表示需要一个星期才能得完成计票。由于
迟迟没有正式消息，各党候选人纷纷自行发布预估票数，全民盟估计最高可能在民族院获
得161席、人民院获得315席，共计476席。
缅甸国会采两院制，民族院为224席、人民院为440席，总数664席。本次选举共有90余个
大小政党参选，合格选民约3700万人，包括高达500万的首投族。缅甸第二大党、亲军方
的联邦巩固与发展党（Union Solidarity Development Party）则对大选结果尚无回应。
人权罪行遭批，主流民意不在意
缅甸迈向民主转型只有数年，大选也被视为这个年轻政府的测验成绩单，而民众似乎对其
相当满意，与外界截然不同。美联社（AP）报导，各界先前已预料全民盟将胜出，全民盟
历经数十年民主化抗争，翁山苏姬也曾遭软禁20年并获得诺贝尔和平奖，在一般民众间支
持率极高，新政府甫上任时，全球都予以最热切的祝贺。不料，全民盟政府坚持差别对待
、甚至迫害穆斯林少数民族罗兴亚人，导致至少74万人逃出缅甸，歧视待遇、屠村等行为
已达到联合国认定的种族清洗，令全世界大失所望。
缅甸至今否认迫害罪名，翁山苏姬也曾亲上火线，在海牙国际刑事法庭（ICJ）作证称，
武装冲突是由罗兴亚组织挑起，缅甸政府只是对抗“恐怖主义”，否认对罗兴亚人种族清
洗，并批评国际组织的调查报告“不完整且具误导性”，称对国际社会“感到失望”。
但在以佛教徒为主体的缅甸国内，鲜少有人同情罗兴亚人，反而因此更支持翁山苏姬。缅
甸独立数十年来，一直将信奉伊斯兰教的罗兴亚人视为“孟加拉来的移民”，拒绝发予他
们公民身分，严重剥夺其受教权与工作权等，当然也没有投票的权利，但罗兴亚人已经在
若开邦（Rakhin）居住百年以上。
欧盟与英国都表示，乐见缅甸和平选举，但也批评缅甸剥夺了部分少数民族的公民权，让
上百万罗兴亚人都无法投票。美国国务卿庞毕欧（Mike Pompeo）也表示，虽然民调与选
举都是缅甸转型期的一大进步，美国仍然关注缅甸国会为军方保留的席次过多，以及少数
民族被剥夺公民权等问题。庞毕欧指出：“大选计票、以及任何申诉都应以‘公开、公正
’的原则进行。”
宪改天花板仍是障碍、民族冲突难治
缅甸军政府统治近50年，在2011年开始和平让渡政权，却在宪法中规定国会两院要为军方
保留1/4席位，翁山苏姬一直希望透过修宪改掉这项规定，如今有望单靠全民盟就能达成
。但ˋ根据宪法规定，需要75%以上席次同意才能修改宪法，若军方议员不肯放手，几乎
永远不可能
过去数年来，缅甸出现许多小党以及以少数民族为主的政党，外界原本预估全民盟的选票
将被瓜分，仅能以较小差距险胜。不过缅甸政治分析家扬妙登（Yan Myo Thein）指出，
大选结果反映的是多数人民不希望军方继续介入政治，而且“多数人民还是承认并支持全
民盟党魁翁山苏姬为领导者”。
扬妙登表示，目前仅有克耶邦（Kayah）、孟邦（Mon）与掸邦（Shan）是以少数民族政党
占优势，其余多数都投给了全民盟。上述几个邦的少数民族分离主义较为盛行，多数都有
著长期与军政府打游击战的历史，因此当地民众特别不满中央政府。
缅甸选委会10月突然宣布取消若开邦大部分地区的投票所，当地除了住有罗兴亚人，还有
希望争取更多自治权的少数民族若开族（Arakanese，又称阿拉干人），当地武装组织若
开军（Arakan Army）正在与缅军开战，冲突已导致数万人流离失所。除了若开邦，孟邦
、克钦邦等地的许多投票所都被取消，理由是冲突战况让投票无法进行。
相较于2015年大选，全民盟此次须克服的障碍比过去更难缠，包括经济成长没有起色、紧
绷情势攀升的民族冲突，最重要的还有新冠肺炎疫情危机。新华社报导，缅甸至8月中旬
还只有数百例确诊，但随后病例不断暴增，截至11月9日的累计确诊案例已经接近6.2万例
，死亡人数达1437人，而在广大的乡间地区，新冠检疫次数、防护设备与防疫措施都严重
不足。
在不少小党呼吁下，新冠疫情一度差点让缅甸大选延后举行，因为防疫措施已迫使所有造
势活动取消。但声势浩大的全民盟并不希望延后，翁山苏姬坚称“选举比打击新冠病毒更
为重要”，呼吁支持者一定要出门投票。不过缅甸政府也紧急将4万处投票所扩增至5万处
，借此稍微拉出“社交距离”。监票组织也表示，9日投票的民众多数都有遵守防疫守则
，配带口罩甚至面罩前往投票，各地也没有发生冲突。
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缅甸大选开票中：政治老手组党参选，除了全民盟还有哪些政党值得关注？
https://www.thenewslens.com/feature/myanmarelection/143037
作者：双晓
2020年是人类史上特别难忘的一年，而对缅甸而言，2020年不只是难忘的一年，也是决定
国家前途的关键一年。11月8号大选时刻已过，目前已进入开票阶段，而选前一发不可收
拾的第二波疫情也并没有吓走热情的选民，两大政党全民盟（National League for
Democracy）与巩发党（The Union Solidarity and Development Party）支持者在全国
各地区上街游行、互相叫阵的画面，与仰光各大医疗院所病患爆满的画面放在一起，有如
两个不同的世界。
“选举投票”对缅甸人民而言不仅仅是选出一位国家领导人，更是表达对过去不满的出口
，选票是他们手中唯一武器，可拿它来惩罚曾经欺压他们的军政府。不幸的是，史上第一
次由民选政府举办的选举遇上百年一见的疫情，让选举增添更多的困难与变量。
有执政包袱的全民盟，有机会像上一届获得压倒性的胜利吗？
以翁山苏姬为首的执政党全民盟，在经过近5年的执政考验之后，这次推出的候选人中，
现任部长几乎都获得提名，唯独仰光省长没有在名单上。
仰光省长镖敏登（Phyo Min Thein）刚上任时被视为是明日之星，可惜上任以来常犯错、
说错话，执政成绩差强人意，在最后防疫期间还做出不当行为，引起很大的争议。
镖敏登其实是一位“8888民运”时期的政治犯，但从监狱走到政坛高峰，过程中却让人看
出他政治正确的投机行为。一开始当上议员时，他与前朝政府高层保持友好关系，后来又
得到翁山苏姬赏识当上仰光省长。这次没被提名的主要原因，是身为父母官的他，在防疫
期间违反自家政府公告的行动管制令，于生日当天带着亲信到大金塔祈福的行为被媒体爆
出。他还不但没有收敛，事隔不久又办了一场人数不少的宗教活动，只许州官放火不许百
姓点灯的行为引起轩然大波，最后由全民盟高层出面直接点名警告，才让整起风波平息下
来。
除了全民盟的仰光省长闹出风波，德宁达宜省（Tanintharyi）的前任省长也出包，德宁
达宜省长Dr. Lei Lei Win去年被告发贪污收贿，在机场工程案中收回扣的罪证被揭发出
来，这让全民盟的爱民清廉形象受损，不过全民盟处理得还算明快，立刻把他撤换依法就
办，今年3月已被法院审判30年有期徒刑。
另一个受到考验的是翁山苏姬本身，她提出的政见中让人民印象深刻就是发展和平、改善
人民生活、修改《2008宪法》和建立自由民主的联邦制，可是四年多来经济成绩乏善可成
、若开邦内战不断，掸邦的战火比过去更加频繁，她上任以来每年召开的21世纪彬龙会谈
至今没有达到具体共识，每次会谈前夕，军方还会给她穿小鞋，刻意要制造战火。
在内战不断又等不到资源的情况下，高原地区少数民族对她也失去信心和耐心。上一次大
选中，全民盟在若开邦和掸邦并没有大赢，这一次的得票率肯定也不会好。以现况来看，
若开邦的情形显得更加复杂，北部战火日趋激烈，若开国民党（Arakan National Party
）的票仓则因战乱被取消选举，让若开人民觉得全民盟在自己没有把握的地区刻意取消选
举，助长对政府不满的情绪。而面积最广、人口最多的高原少数民族地区掸邦，传统上本
土政党占优势，巩发党在当地比全民盟受到欢迎。总体而言，经过执政考验后，全民盟要
像上一次拿到压倒性胜利，可能没那么容易。
财力雄厚的政治老手组党参选，会不会影响全民盟的票源
虽然全民盟在缅甸族为多数的平原地区和三角洲地区大胜机率很高，但因为有新的竞争对
手加入，全民盟也不能掉以轻心。2015年披着全民盟战袍在仰光区胜选的议员Dr. Thet
Thet Khine，自进入议会后，就常在媒体前抱怨翁山苏姬一人做决策的领导风格，后来她
自立门户组了人民先锋党（People Pioneer Party），这次选举中推出了230位候选人。
她表示这一次只是试水温，志在未来。虽然人民先锋党已被视为支持军方的政党，但是否
会因她的搅局而让巩发党从中得利值得关注。
除了人民先锋党外，还有前军方大老瑞曼（Thura Shwe Mann）成立的联邦改进党（
Union Betterment Party）。瑞曼曾是前军政府领导人丹瑞（U Than Shwe）的爱将之一
，一度被认为是总统登盛（U Thein Sein ）之后继任总统位职的军方属意人选，在前总
统登盛时期他担任人民院（下议院）议长，任职议长期间他与翁山苏姬保持友好关系，可
能因为他与翁山苏姬过于亲近，让军方开始对他产生怀疑，后来与登盛的政争之中他败阵
下来，被迫离开议长职位。至今还有军方人士视瑞曼为叛徒，是翁山苏姬能东山再起的罪
魁祸首。而瑞曼为了实现他的总统梦，这次一口气推出9百多位候选人，以目前情况来讲
，他的总统梦能够实现的机率不高，只是他还有多少影响力，要等选票开出来后才能知道
。
另一个值得观察的是民众党（People Party），这是由“8888民运”学生U Ko Ko Gyi带
领一群政治理念相同的革命战友组成。这批民众党成员原本是支持全民盟的义勇军，U
Ko Ko Kyi曾在2015年时准备代表全民盟参选，可是最终没有得到党的提名，而这次民众
党候选人的主要参选地区遍布在仰光省，一共推出152位候选人。
U Ko Ko Kyi直言他支持“联合政府”，认为当前国家体制中，国防部、内政部和边境部
的部长本该由执政党任命，而是由军方指派，他认为这就是联合政府的实践。这说法与军
方立场不谋而合，让外界质疑他的立场是否已经转向军方，民众党除了政治势力雄厚，U
Ko Ko Kyi的论述能力也不容小觑，而其政治理念，是否能说服翁山苏姬的支持者转向把
票投给他？如果民众党候选人中有选上，他们会往哪一方靠拢值得关注。
选前，一位曾因侮辱国家罪而被通缉的军方御用政治和尚威拉杜（Ashin Wirathu），突
然出现在仰光地区的某个警察局自首，在警局前他向预先安排好的一群支持者高喊“把烂
鸟党赶出去”，他指的就是全民盟。威拉杜的闹场，很明显是军方的选举操作，企图制造
事端扰乱选举，另一方面也可指控全民盟是一个打压佛教的政党。
这次选举过程，从选委员的住宅被丢掷手榴弹开始，就有一连串爆力事件，缅甸是一个多
种族的社会，历来在不同种族之间就存在很深的鸿沟，可惜没有因选举的开放拉近彼此的
距离，一次又一次的选举，反而让社会上增加更多裂痕。对缅甸人民而言，翁山苏姬和全
民盟也许不是最理想的人选，但为国家民主长期发展着想，全民盟又或许是目前唯一的选
择，无论选举结果出炉后由哪一方胜选，还得靠军方和各党领导人的良心与智慧，让这个
国家的民主制度和平稳定的发展下去。
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