标题: 黎蜗藤专栏：“发来贺电”的国际关系学
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上报 黎蜗藤专栏
一个国家最高级别选举出结果，各国领袖向当选人发来贺电，本是外交中的惯例。在一般
情况下甚至有点“行礼如仪”的感觉。
但在一些情况下又没有这么简单。在不少容易发生选举舞弊的国家，如果出现两人争持不
下，甚至都自称胜利的情况，这种“国际承认”就会变得非常重要。
▓ 选举上台的领袖也有“合法性”问题 ▓
就拿最近才结束的白罗斯总统选举来说。选举结束后，争取连任的卢卡申科宣布自己当选
，反对派不承认。这时，卢卡申科是否会得到国际承认就变成重要的问题。如果世界主要
大国承认他，那麽他就基本当稳总统了。相反，他即便能控制国内局势，也是坐在火山口
，随时可能被推翻。一开始俄罗斯态度还不明确，令他吓出一身冷汗。现在，俄罗斯、中
国等国家承认卢卡申科当选，他可松一口气。但西方主要国家都不承认卢卡申科，卢卡申
科的总统宝座也还坐得不这么稳。
这说明，一国被选举上台的领袖，其当选也有“合法性”这个问题。这个合法性既有国内
因素，也有这种“发来贺电”的国际认证因素：只有国际社会普遍发来贺电了，才能认证
他作为当选领袖，得到国际普遍承认，这样才“坐稳了江山”。
“发来贺电”以及是否和当选领袖通电话，有另一层重要含义含义，即通过“发来贺电”
和“通电话”观察各国对该当选领袖的反应和评估两国关系前景。这是因为，从另一个方
面考虑，发来贺电不仅是国际社会对当选领袖的肯定，同样也是当选领袖对其他国家的印
象。
发来贺电不仅是国际社会对当选领袖的肯定，同样也是当选领袖对其他国家的印象。（汤
森路透）
这在争持激烈，需要国际承认来认可的选举中，更是如此。你越早发来贺电，越早打电话
祝贺，就表明你越支持我，在以后更能投桃报李。在中国古代史上，“黄袍加身”、“拥
立皇上”的功劳大大的，在国际社会也可以进行这样类比。
▓ 安倍抢头香 为日本打造理想国际环境 ▓
2016年川普当选时，各国反应不及，迟迟没有发来贺电，这时日本首相安倍晋三居然第一
个亲身跑到纽约，在川普大楼和川普见面，大大地捧场。川普原先对日本态度非常不好，
嫌日本“占美国便宜”。正是安倍的坚忍性格才在这四年迎难而上，为日本打造理想的国
际环境。
同样不能忘记，2016年川普当选后，中国既迟迟没有发来贺电，后来又想打电话都打不上
，预示了未来四年美中关系的急剧恶化。台湾反而占了先，“川蔡电话”震惊中国，这是
这四年美台关系急剧升温的开始。
美国总统还要国际认证？这听起来很荒谬。在印象中，只有民主不成熟国家才会如此。偏
偏本年美国选举非常紧凑，川普从竞选开始就拒绝承诺“如果输了就会和平移交政权”，
在选后又不断抨击“民主党做票”，（至今）坚决不肯认输。
于是在星期六早上，各大传媒宣布拜登赢得宾夕法尼亚，继而“预测”拜登赢得总统之后
，各国是否“发来贺电”承认拜登当选，就成为拜登在国内被媒体“黄袍加身”后，是否
能得到国际认受性的试金石。而从美国方面出发，谁会率先发来贺电，也成为谁“拥戴拜
登”，谁会是拜登的好朋友的一个写照。
值得指出的是，在美国大选最终结果没有出来之前（因为川普还要打法律战），发来贺电
是要承担一定风险的。万一，川普能翻盘，这些祝贺拜登的国际领袖，肯定有点不好过。
第一个发来贺电的是美国邻居加拿大，总理特鲁多在推特上祝贺拜登，并表示加拿大和美
国最特殊的邻居和好朋友，期待和拜登好好合作。而在欧洲，最早祝贺的是爱尔兰总领马
丁，时间在拜登宣布当选后15分钟。这大概是拜登是爱尔兰裔之故。随后英国首相约翰逊
也发来贺电，这看起来有点不顾川普和他同是“民粹主义”的情谊。
在拜登被宣布当选以后90分钟内，大批欧洲“小盟国”纷纷发来贺电，兴奋的热浪席卷欧
洲。大国稍微谨慎，比如一开始德国还只是要外交部长马斯恭贺，似乎想留有余地。但随
着法国总统马克宏也发出贺电，大国首领也坐不住了，西班牙、意大利等纷纷跟上，德国
梅克尔最后也亲自在推特上发电祝贺。欧盟和北约也发来贺电。
▓ 拜登在欧洲广受欢迎 ▓
川普在欧洲最积极的支持者、“新欧洲”的代表波兰，不顾川普把美军迁往波兰的情谊，
也恭喜拜登。连要帮川普查拜登的乌克兰（因而诱发通乌案）总统泽林斯基也发来贺电。
截止到美东时间11月8日凌晨12点（下同）。欧洲唯一的例外，就是斯洛文尼亚总统，这
位在周三刚刚祝贺川普“表现强劲”的总统以“法庭还没判”为由，拒绝祝贺拜登。
拜登在欧洲受到广泛的欢迎，这是可以预料的，因为川普在位四年，美欧关系一团糟，盟
国离心离德，这下“带头大哥”回来了，岂有不开心的道理。
由于时差的关系，亚太国家表态稍晚，但基本上也不甘后人。日本、韩国、澳洲、新西兰
等盟国通过第一时间祝贺拜登。
最引人瞩目的是印度。同为民粹主义者，总理莫迪和川普在美国和印度肩并肩共同出席两
场造势大会还历历在目。然而，莫迪也在第一时间祝贺拜登。莫迪还专门另外向有一半印
度血统的贺锦丽祝贺，强调“为她作为印度裔美国人感到骄傲”。印度的姿态为继续落实
印太钻石同盟开了个好头。
另一个值得注意的国家是菲律宾。总统杜特蒂居然是东南亚第一个向拜登祝贺的国家。还
记得杜特尔特在刚当选时怒斥欧巴马的情景吗？还有这四年的亲中姿态？杜特蒂在这四年
闲居然一次都没有和川普会谈过，连美国高官出访菲律宾也很少。作为美国在东南亚唯一
有军事同盟条约的国家，菲律宾在过去四年令美国在南海顿失落脚点。这次菲律宾率先恭
贺拜登，实在令人惊讶，背后有什么思路值得探讨。
东南亚方面，马来西亚也恭喜了拜登。反倒是新加坡这个墙头草，再迟了好几个小时才恭
喜。印尼这个东南亚最大国家也随后恭喜。
中东是另一个最值得关注的地方。因为在川普时代，中东国际关系发生巨变。拜登上台后
，中东开始一轮新洗牌。
▓ 伊朗率先祝贺拜登 ▓
不出意外，被川普搞得很惨的伊朗是最先祝贺拜登的中东国家之一。但其他美国的传统中
东盟国，也不遑多让。埃及、卡塔尔、阿曼、阿联酋、约旦、黎巴嫩、伊拉克、苏丹等也
早早发来贺电。其中阿联酋等国家最近才在川普女婿的斡旋下和以色列建交，算是川普政
策的支持者，这次也不给川普面子。苏丹则刚刚和川普达成协议，赔钱换解除制裁，被川
普视为巨大政绩。
中东方面，美国最重要的盟友以色列，总理内塔尼亚胡迟迟不肯祝贺拜登。最后见一个个
新建交的中东盟友都祝贺了，才在美东时间星期天（8日）早上10点才不得不祝（对头巴
勒斯坦则抢在最早祝贺之列）。至于美国在中东最重要的阿拉伯盟友沙特阿拉伯，则拖
到没法再拖，到了8日下午6点，才终于表态祝贺拜登。这两个国家以后与美国相处，令人
担忧。
更令人感兴趣的是世界上有几个重要的国家，至今（美东时间8日下午7点）未表态。
首先是中国。
在这次美国选举，中国的官方态度非常冷谈，最常说的一句话是“中国不感兴趣”。但作
为这四年和美国关系变化最大的国家，中国不可能不关心美国的选举。明面上不感兴趣，
只是为了不再犯2018年干预美国中期选举被抓住把柄之故。
中国想谁赢，一直有不同的理论。一种说法是希望拜登赢。前一轮，“亨特门”传出
拜登的儿子亨特和中国有利益瓜葛，有人认为中国会“抓住黑材料控制拜登”。
在美国右翼华人圈和台湾香港，这种说法流传很广。香港媒体人黎智英的助手还被揭用
黎智英的钱资助整理黑材料（黎说自己不知情）。
而另一种说法，就是中国想川普赢。因为川普把美国搞得很差（特别是疫情），和盟国的
关系也不好。于是中国不少人认为，川普再干四年，对中国反而更好。
因此，从中国对拜登当选的态度，也可以从侧面去探讨中国到底心中想谁上。
▓ 台湾是东亚最早致贺的国家 ▓
除了领导人不表态之外，媒体管制很严格。主要还是集中反美宣传，如官方媒体指责美国
选举“撕开了美国民主的假面具”。台湾蔡英文政府是东亚地区最早恭贺拜登的领导人之
一，环球时报则发文讽刺：《拜登还没稳赢，台湾有人急着叫“爷爷”》。
中国领袖的沉默和媒体的反应，很显然更能支持后一种理论。川普落选让中国颇为失望。
其次是俄罗斯。
拜登一向把俄罗斯（而不是中国）视为美国最大的敌人。俄罗斯总统普京在2016年帮助川
普击败希拉蕊，干涉美国大选，令民主党人恨之入骨。普京这次自然再次押宝川普。现在
拜登当选，普京心中一定非常懊恼。
最后是土耳其。
在过去四年，土耳其的“重返中东“政策，一跃成为中东极具影响力的大国。土耳其总统
埃尔多万把土耳其重新宗教化和打压人权，又是民主党一致反对的。自然也不想民主党上
台。以后四年，土耳其在中东恐怕没法像现在这样顺风顺水了。
值得一提的还是川普的“真哥们”，一个是墨西哥总统奥弗拉尔多，一个是巴西总统博索
纳罗。前者明确表态，尚不承认拜登当选；后者自己保持沉默，但自己的儿子（实际也是
他的传声筒）则积极帮川普说话，还在推特上帮着质疑，“民主党的票怎么上得那麽快”
。川普若有幸翻盘成功，可不能把这两位好兄弟给忘了。
综上所述，拜登当选在国际可谓众望所归，正是“天下苦秦久矣”，川普下台令很多盟国
有一种“天亮了”的感觉，才如此急不及待地恭喜拜登。拜登也借此在全球巩固了他作为
美国当选总统的地位。
※作者为旅美学者