标题: 缅地图删罗兴亚村落 被指消灭身分 联国一度随修改
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【明报专讯】
缅甸政府军攻击若开邦罗兴亚人村落触发逃亡潮距今已有3年。路透社昨日报道，缅甸政
府在罗兴亚人外逃后重新规划行政区域，令不少原有村落名称消失，被质疑意图毁灭罗兴
亚人聚居证据，妨碍难民归家。曾指摘缅甸当局所为属“种族灭绝”的联合国，亦一度跟
随缅甸官方，在其制作的地图删走罗兴亚村落名称，虽现已把相关地图下架，仍惹来抨击。
2017年镇压毁近400村落 改名剔出地图
根据人权观察分析的卫星图片，在缅甸军方2017年的镇压行动中，有近400座位于若开邦
的罗兴亚人村落被摧毁。在人去楼空后，这些村落被辟作安全部队基地、政府设施或佛教
徒村落。军方掌管的内政部辖下总务署，更对原先村落的地名变更或剔出官方地图，据统
计至少有十数座村落被除名。其一例子是原先有数百人居住的甘佳（Kan Kya），该小村
落如今变成附设停机坪的军事基地，去年9月与另外16条村并入邻近城镇貌夺。联合国缅
甸地图部门的资料显示，甘佳等10条村的村名已经消失，它们大多是罗兴亚人村落。
缅甸军方及以国务资政昂山素姬为首的政府——包括负责重建若开邦的社会福利部，皆未
回应路透社查询。原先居于甘佳、目前滞留孟加拉的一名宗教领袖说：“他们想我们无法
回去。”前任联合国缅甸人权状况特别报告员李亮喜也质疑，缅甸政府有心令难民难以回
到失去名字、失去居住证据的地方，“这是刻意消灭罗兴亚人基本身分认同的方式”。
联国未挑战缅甸政府 被批如同谋
联合国相关部门今年三度绘制地图，皆跟随缅甸官方删除上述罗兴亚村落名称。李亮喜批
评联合国未为此挑战缅甸政府，变相“同谋”容许情况发生。联合国称，在收到总部位于
英国的一个罗兴亚人权组织投诉后，6月已从网站移除数幅若开邦地图，并重新评估缅甸
政府新招对罗兴亚村民及回归难民的影响。路透社访问的数名联合国人员，皆拒绝直接回
应联合国为何未提反对或尝试阻止。联合国驻缅甸代表人道主义协调负责人阿尔姆格伦承
认，未曾向缅甸反映问题，但称已敦促对方为让难民回归创造有利条件。
联合国秘书长发言人指，联合国绘图组采纳当地政府官方地名是“常规做法”，以免援助
人员或政府官员之间出现混淆。他承认村落法律地位改变会令难民回去重建家园一事更为
复杂，但指国际法院已下令保留一切有关2017年镇压的证据，获缅甸当局同意。
（路透社）
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接受缅甸迫害罗兴亚人罪行 翁山苏姬丧失“沙卡洛夫奖”活动资格
https://www.ettoday.net/news/20200911/1806348.htm#ixzz6Xmpm1XBd
记者吴美依／综合报导
缅甸国务资政、实质上的总理翁山苏姬（Aung San Suu Kyi）曾被视为民主斗士，1990年
荣获“沙卡洛夫奖”（Sakharov Prize），但之后却被指控，必须替国内少数族群罗兴亚
人的迫害与种族灭绝负责。欧洲议会（EP）于10日宣布，取消翁山苏姬参加获奖人活动的
资格。
根据欧洲议会官方网站，议会会议主席决定，正式终止翁山苏姬参加得奖人社群的资格，
也就是说，把她排除在此奖项的所有活动之外。声明中指出，翁山苏姬“没有采取行动，
且接受了针对缅甸罗兴亚社群持续进行中的犯罪”。
“沙卡洛夫奖”旨在保护与捍卫人权。根据《半岛电视台》，知情人士透露，该奖项是为
了表彰翁山苏姬1990年前的努力，所以无法撤销；但是，欧洲议会的“排除”决定，是目
前最严厉的制裁。
翁山苏姬1990年获得“沙卡洛夫思想自由奖”（Sakharov Prize for Freedom of Thoug-
ht），因“为了国家民主奋斗”获得表彰，隔年也获得诺贝尔和平奖的殊荣。但是，她去
年因罗兴亚迫害被告上海牙国际法庭，回应种族灭绝的指控时，却替缅甸军方辩护，完全
没有提及罗兴亚人。
罗兴亚人是缅甸的穆斯林少数族群，拥有自己的语言与文化，大多居住在与孟加拉接壤的
若开邦（Rakhine），但始终没有被政府视为公民，时常被定义为非法移民，与当局的关
系长期紧张。
当地武装分子2017年8月25日攻击哨站，杀害数名警官，引发军方血腥镇压，导致许多村
庄被烧毁，平民受到攻击、强暴或杀害，超过70万人逃到孟加拉，生活于难民营之中。
联合国调查人员指出，此镇压具有“种族灭绝的意图”，但缅甸政府反驳指控，也否认军
方暴力行为，宣称此举是为了保护国家免于受到罗兴亚“激进武装份子”的攻击。
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国际特赦揭：侵害人权的缅甸军头靠企业资助，日本麒麟、韩国浦项钢铁都涉入
https://www.storm.mg/article/3025451
国际特赦组织 2020-09-11 19:00
国际特赦组织（IA）调查揭露，国际企业被查出和缅甸军方的资金出入有关联，包含对违
反国际法罪行和其他人权侵害行为负有直接责任的军事单位。国际特赦组织分析流出的官
方文件，发现缅甸军方有钜额收入来自“缅甸经济控股有限公司”（Myanmar Economic
Holdings Limited，MEHL）的股份；MEHL为秘密企业集团，其营运项目涉足采矿、啤酒、
菸草、成衣制造、以及银行业。MEHL和许多国内外的企业也有合伙关系，包含日本跨国酒
商公司麒麟（Kirin），以及韩国钢铁业龙头浦项钢铁（POSCO）。
MEHL的股东资料显示，包含作战部队在内的缅军单位握有近1/3的MEHL股份。这份资料也
暴露MEHL和西指挥部（Western Command）有关联；西指挥部负责监督若开邦（Rakhine
State）的军事行动，涉及对罗兴亚人和其他少数民族犯下的军事暴行。国际特赦组织报
告也指出，自MEHL于1990年成立以来，股东每一年拿到的股利金额都高得惊人。
国际特赦组织商业、安全与人权主任马克．杜梅特（Mark Dummett）表示：“透过这些文
件，我们不仅发现缅甸军方在MEHL庞大的商业帝国中获利可观，也看出两者之间紧密的勾
结。MEHL不可能对该公司资助人权侵害的行为不知情——更何况公司董事几乎都由高阶军
官组成。”
“犯下缅甸近史上最严重人权侵害的凶手，也是MEHL商业活动的获利者——如2011年，缅
甸国防军总司令敏昂来（Min Aung Hlaing）就拥有该公司5000股份。面对这些不容辩驳
的证据，近期和MEHL合作的企业势必得结束合伙关系以示负责。”
全球国际企业牵涉其中
国际特赦组织的研究显示，许多企业和MEHL有合作关系，对于缅甸发生的严重人权侵害行
为，也难以撇清其关联。MEHL和这些企业伙伴合作，在缅甸建立合资关系或签署利润分享
协议，部分营运利润就落入身为股东的MEHL手上，而MEHL又再将股息分发给旗下股东。
国际特赦组织致函给8间和MEHL在缅甸有联合经营关系的企业，分别为：
・缅甸物流公司EFR（Ever Flow River Group Public Co., Ltd）
・缅甸宝石开采企业甘博萨集团（Kanbawza Group）
・日本饮品公司麒麟控股（Kirin Holdings）
・韩国建商 INNO集团
・韩国成衣制造及出口商 Pan-Pacific
・韩国钢铁公司浦项钢铁（POSCO）
・投资缅甸菸草营运的新加坡公司（RMH Singapore）
・中国矿业公司万宝矿产（Wanbao Mining）
在国际特赦组织发表调查结果、联合国真相调查小组（UN Fact-Finding Mission）2019
年的报告出炉之后，韩国成衣制造出口商Pan-Pacific声明将终止与MEHL的合伙关系。而
甘博萨集团和麒麟控股公司则宣布将审查其与MEHL之间的合作关系，其余企业则没有任何
承诺和回应。完整的公司回应详见报告的附件一。
这些公司在缅甸境内的营运都与MEHL有合作关系。然而，其中几家为具全球规模的企业。
麒麟控股公司为世界最大的啤酒厂商之一，该公司的酒类品牌如麒麟啤酒、生力啤酒（
San Miguel）、Lion和Fat Tire在世界各地的酒吧和商店比比皆是。浦项钢铁则是全球钢
铁业龙头之一，以生产汽车、建筑业、及造船业零件为主。
揭露军方和资方的秘密关联
MEHL由缅甸军政府于1990年创立，该公司的高层几乎都是现役或退休的军事人员。这样的
连结显然为军方在官方预算之外提供了可观收入，但是两者间的实际关联却隐藏于台面之
下。
国际特赦组织目前检阅了两份文件，皆揭发有关MEHL资助军方的细节。第一份文件是MEHL
于2020年1月向缅甸投资暨公司管理局（DICA）提交的文件。这份文件指出，MEHL底下有
381638名股东，皆为现役或退休的军事人员，以及1801名“机构”（institutional）股
东，由“地区指挥部、分队（师）、营、部队、退伍军人协会组成”。
第二份文件为MEHL于2010-2011会计年度的机密股东报告复本。除了含有MEHL股东的身分
资讯，这份文件也记录了1990年至2011年期间，股东每年所收到的高额股利。
这份股东报告经由社运团体“缅甸正义”（Justice for Myanmar）提交给国际特赦组织
该团体专门为缅甸人民捍卫正义和追讨责任。这份报告内容也已在该团体的网站上公开。
MEHL股东在1990至2011年间拿到的股利总额超过1070亿缅元（约台币23.5亿元），根据国
际汇率将近180亿美元。MEHL将数目中的950亿缅元——近160亿美元——转给“军队中的
分队和团”。
这两份文件皆证实，MEHL的股东包含直接涉及违反国际法罪行和其他严重人权侵害行为的
军事单位及高阶军官。
例如，2010-2011年的报告里就将95个隶属于西指挥部的“分队和团”列为股东，而西指
挥部就是管辖和监督若开邦的地方指挥部。2010-2011年间，这些单位拥有超过430万股份
，收到的股利超出12.5亿缅元（2.08亿美元）。据2020年缅甸投资暨公司管理局（DICA）
的文件，西指挥部也被列在MEHL股东名单之中。
而第33和第99轻步兵师的军营指挥官也在股东名单里。国际特赦组织纪录下这些军事单位
涉入针对罗兴亚人的危害人类罪，包含在若开邦大规模屠杀男女老幼，以及在克钦邦（
Kachin）与掸邦（Shan States）北部犯下战争罪行。
缅甸投资暨公司管理局的报告也指出，股东名单也有高层的军事指挥官，包含下令军队犯
下违反国际法罪行的军官。而缅甸国防军三军总司令敏昂来也是股东之一，编号为第9252
股东。2010-2011年间，敏昂来拥有5000股份，获得的股利约150万缅元（25万美元）。有
鉴于敏昂来监督2017年针对罗兴亚人的残暴行动，联合国已呼吁应对他展开调查，并以种
族灭绝、危害人类罪、战争罪行等罪名起诉。
杜梅特表示：“虽然外界无法知道军方如何使用这些股利，但从款项的金额和支付频率可
知，这些金钱被拿来支付军事费用。”
缅甸正义发言人茂恩（Yadanar Maung）表示：“MEHL提供军方资金，等于在提供资源和
金钱支持犯下危害人类罪和战争罪行的军事行动。任何和MEHL合作的公司都可能助长人权
侵害，必须立即采取行动终止这样的关系。”
MEHL内部负责监督董事会的“赞助人”中，却包含犯下危害人类罪和其他人权侵害的军官
，难以信任MEHL有能力自行实施内部改革。除此之外，MEHL也没有意愿将合作关系透明化
，来证明有能力改革公司结构。
“MEHL的企业伙伴有义务尊重人权，且应设法预防或缓解与其业务活动有关的负面人权影
响。有鉴于MEHL无心改革其公司结构，与之合作的企业伙伴应评估与MEHL的合作关系，并
终止合作以示负责。这代表这些公司应考量对于社会、经济、与人权层面潜在的负面影响
，做出可信的评估，并在终止合作后采取行动减轻这些后果。”（相关报导：“香港青年
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国际特赦组织呼吁缅甸政府有所介入，中断军方和资方的勾结。MEHL的高层人员结构和公
司管理制度必须彻底改变。犯下人权侵害的军事单位背后都有MEHL股东金援，或是本身就
是股东，因此政府也应利用MEHL的利润作为基金来赔偿受害者的损失。
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