标题: 美中逐鹿东盟部长级会议 海权与经济议题将成关键
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2020年9月10日00:16 詹宁斯
华盛顿—
东南亚10国、美国和中国的外交部长本周将参加从海洋主权到新冠疫情大流行后经济复苏
等主题的讨论，亚洲学者认为这将考验美国和中国的决心。
美中两国已指派官员参加从周三至周五举行的视频会议，美国国务卿蓬佩奥将代表华盛顿
出席由东南亚国家联盟（东盟）举行的部长级会议。而中方官员则将于本周参加其他外长
级活动。
分析人士相信，对于两大强国而言，总共有6亿5千万人口的东南亚地区10国具有日益重要
的经济和政治意义，而这10位外交部长将会在很大程度上欢迎美国提供强大的政治或军事
支持，以抵御来自中国的威胁。但与此同时，他们也期待更多的中国经济援助，包括新冠
疫情大流行后的复苏。
美国研究机构兰德公司的资深分析师格罗斯曼（Derek Grossman）表示：“我认为东南亚
期待更好地了解到，在与中国抗衡时，他们是否可以相信华盛顿优先考虑东南亚地区的承
诺，以及他们在哪些事情上可以依靠美国，而在哪些事情上不能。”
学者们表示，蓬佩奥在七月发表有关美国政府将保卫那些在海洋主权问题上受到中国打压
的国家的声明后，各国部长都在等待看到美方更实际的行动。
文莱，马来西亚，越南和菲律宾等军力弱于中国的国家，对北京让中国船只通过他们在南
中国海争议中声称拥有主权的海域表示不满。
上个月，美国商务部下令对24家帮助中国在海上建造小岛的中国公司实施制裁。美国海军
也选择漠视中国几乎完全拥有此一海域的宣称，定期派遣船舰，以彰显此海域的航行自由
。
中国延续到2017年的建岛狂潮，再加上更为强硬的军事演习，让宣称对这一拥有丰富渔业
和能源资源的海域享有主权的东南亚各国异常警觉。美国官员表示，华盛顿并没有宣称对
这片总面积为350万平方公里的海域拥有主权，但认为这片海洋应向国际开放。
美国国务院在9月3日通过电子邮件告诉记者，蓬佩奥原定将于周三“阐述美国在印度洋-
太平洋地区的优先事项，并详细介绍我们为支持一个基于主权和多元化原则的自由开放地
区所做的努力。”。
位于华盛顿的美国研究机构，战略与国际研究中心下的“亚洲海事透明倡议”主任格雷戈
里‧波林（Gregory Poling）认为：“他们（东南亚各国）对美国强硬路线的接受度如何
，就能说明他们对中国扩张的接受度如何。”
分析人士表示，中国预计将提供经济支持，而不是在海权争议中提高嗓门。波林举例说，
关于南中国海行为准则的讨论不大可能恢复，因为避免事故的议案已经有半年没有讨论，
而越南对今年初与中国的海事事件感到愤怒。
拉惹勒南国际研究学院副教授张嘉松（Alan Chong）表示，东南亚国家领导人进一步怀疑
中国是否对新冠病毒的第一时间反应有纰漏。他说，他们也对香港的不稳定保持警惕。
但是他说，他们也正在听取任何贸易倡议或“旅行泡泡”（ travel bubbles）的提议，
这些提议或将允许游客在低新冠病毒感染率的国家之间自由流动。大多数亚洲国家只允许
少量旅客入境，以阻止新冠病毒传播。
中国驻东盟大使5月表示，一个为期两年，总额达20亿美元的国际抗疫援助计划将把东南
亚包括在内。
张嘉松说：“中国领导层是人们唯一能够认真期待将带来重大举措的源头，但即使如此，
也不能指望东亚峰会其他国家会完全听从与追随，因为他们对中国的意图有所保留。”
学者们说，从长远来看，东南亚国家将寻求同时与两个超级强国建立更牢固的联系，因为
公开选边将有可能因逐利于一方而孤立于另一方。中美陷入贸易、互联网控制、技术转让
以及双方在第三国外交活动方面的广泛争端。
新加坡南洋理工大学海洋安全研究员高瑞连（Collin Koh）表示：“我们可以肯定的是，
东盟将在强调合作的同时，尽可能避免中美问题。”
举例而言，马来西亚将其大宗农产品棕榈油出售给中国。中国资金也帮助马来西亚建立基
础设施。
位于吉隆坡的战略国际研究所资深外交政策与安全事务研究员洛克曼（Shahriman Lock-
man）说：“我们并不在中国阵营，但我们也不希望看起来试图挑衅。”
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王毅就南海问题陈述三个基本事实
https://www.fmprc.gov.cn/web/wjbzhd/t1813536.shtml
2020年9月9日，国务委员兼外长王毅出席第十届东亚峰会外长会。针对美方对中方关于南
海问题立场的各种抹黑，王毅陈述三个基本事实。
第一，中方对南海诸岛的主权和主权权利有着充分历史和法理依据。根据包括《联合国海
洋法公约》在内的国际法，各国的历史性权利应当得到尊重。中方的主张多年来一以贯之
，没有改变，也不会改变。没有扩大，也不可能缩小。有人声称中方把断续线内海域都据
为内水和领海，这毫无依据，是在蓄意混淆概念，是对中方立场的歪曲。
第二，中方坚持睦邻友好的周边政策，始终致力于在南海问题上发挥建设性作用。早在
2002年中国就同东盟各国签署《南海各方行为宣言》，规定通过直接当事方对话协商和平
解决争端，不采取使事态复杂化、扩大化行动，不使用武力或以武力相威胁。中方正在积
极推进“南海行为准则”磋商，致力于形成一个具有实质意义的有效规则，为南海和平奠
定更有力支撑。中方持之以恒倡导“搁置争议，共同开发”，愿在此框架下，重视沿岸国
的能源需求，寻求共赢和多赢。中方前几年进行的岛礁建设，是为了改善居住条件，为南
海提供公共产品，也是出于维护自身安全的需要。面对域外国家不断升级的军事压力，我
们当然拥有主权国家基本的自保权。
第三，中方始终致力于遵守包括《联合国海洋法公约》在内的国际法。中国是当年促成《
公约》缔结的主要力量，《公约》生效后，各国提出的海洋权益范围发生重叠，我们主张
各自保留立场，通过外交渠道对话协商，依法找到解决办法。对于海洋划界争议，中国政
府已于2006年根据《公约》规定发表了排除强制争端解决程序的政策声明。中方不接受、
不参与未经当事国同意的仲裁，有着充分理由和法理依据。
王毅还表示，东亚地区一直被全球看好，我们愿与地区国家一道，运用好东方人的智慧，
继续妥处海上争议，坚定排除外部干扰，依法维护航行自由，积极开展海上合作，为东亚
长治久安创造良好条件。
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希山慕丁：南海课题 大马始终维护主权
https://www.sinchew.com.my/content/content_2340135.html
（八打灵再也9日讯）
外交部长拿督斯里希山慕丁指出，南海主权课题上，大马的立场始终如一，一直都维护我
国的主权和权益。
他在第53届东盟外交部长视讯会议中说，一切与领土和海域争论的课题，都应依据国际社
会认可的国际法律和平解决，包括1982年联合国海洋法公约。
“我国一直认为南海议题必须以理想的方式处理和解决，通过对话与咨询，采取恰当的外
交管道处理。我们必须克制及避免任何破坏的行动，以免南海问题更加复杂。”
他指出，至于罗兴亚难民问题，东盟必须合作打击跨国的人口走私和贩卖问题；其次则是
这些人口贩卖和走私也在一些东盟成员国国内进行，因此各国必须合作才能有效处理。
他说，大马支持罗兴亚难民自愿、安全和有尊严的遣返行动，不过最重要的还是遣返的管
道开放，允许那些自愿回国的罗兴亚难民回国。
他指出，在以色列及巴勒斯坦冲突问题上，我国希望和平处理，继续反对压迫巴勒斯坦人
民，以及恢复他们的权益。
“因此，对于以巴恢复和谈的过程迟迟没有进展一事，我们深感失望。我国会继续关注以
色列暂停吞并部分西岸土地的计划，以色列显然还是想继续推行这项计划。”
他说，大马的立场是与巴勒斯坦人民同一阵线，同时支持以巴冲突根据国际法及相关的联
合国提案进行谈判。
他也说，我国称许联合国安理会执行2532号提案，也就是在7月1日全球停火协议，在全球
爆发冠病疫情之际，应该推行停火协议。
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