标题: 迈向阿拉伯核武大国？沙特阿拉伯与中国合建“黄饼铀”提炼设施　美警告“危
险”
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王颖芝 2020-08-05 20:10
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粉末状的“黄饼”是浓缩铀提炼过程的重要中间产品。沙特阿拉伯据信已与中国合作兴
建黄饼生产设施。（IAEA Imagebank）
沙特阿拉伯疑在中国帮助下，建造了一座能将铀矿提炼成“黄饼”的核设施，再度掀起
外界疑虑，担忧这个中东能源大国一步步实现发展核武野心。
《华尔街日报》（The Wall Street Journal）报导，根据西方官员透露，沙特阿拉伯
已在西北部小城市欧拉（al Ula）附近、一处人迹罕至的沙漠地盖了一座核能设施，用途
是将铀矿精炼成浓度稍高的八氧化三铀（U3O8），也就是俗称“黄饼”（yellowcake）的
核产品。
根据原能会介绍，黄饼是核工业的重要原料之一，是一种从沥青铀矿提取高纯度铀的中间
产品，外形为黄色粉末。黄饼的铀235浓度仅约0.7%，还需要经过多次加工、浓缩，才能
进一步制成浓度3至5%的核燃料原料。
虽然黄饼生产设施距离“核武”还有很长一段路，但沙乌地的长期盟友美国及其他盟国都
担心，这是沙国拥有核武的野心开端，而且正在努力迈进。美国《国会山庄报》（The
Hill）报导，早在2018年，沙国王储穆罕默德（Mohammed bin Salman）就曾说：“如果
伊朗发展核武，沙乌地会尽快跟进。”
如今沙国明确推进核能计划，也让区域宿敌之一的以色列大感恐慌。以色列国家安全研究
所区域关系专家古赞斯基（Yoel Guzansky）表示：“每一年，我们都会发现沙乌地对核
能的胃口正在变大。加上他们对伊朗的恐惧、害怕被美国忽略的担忧，还有丰富的资源跟
目前主事者的治理方式，这些叠加起来，显得非常危险。”
沙乌地能源部也回应，“坚决否认”在欧拉地区附近兴建了铀矿设施，只强调铀矿等矿物
资源开采，同样都属于沙国经济多元化战略的关键之一。沙国仅表示，已经与中国签订了
铀矿探勘合约，但不肯再详述更多细节。
曾与中国企业签约
中国与伊朗目前都没有对此发表意见。美国国务院发言人则表示，美国已经向所有合作伙
伴表达，与中国核子机构来往可能具有风险。
根据报导，沙乌地在2017年与中国核工业集团公司签署一份谅解备忘录，主要协助探勘铀
矿；沙乌地也曾与中国核工业建设集团公司签署协议。早在2012年，利雅德与北京也宣布
将针对和平利用核能的目标展开合作。但目前还无法确定，本次协助建立黄饼设施的中国
企业是否为上述两家公司。
目前为止，沙国不曾透露任何核武计划，更没有提炼浓缩铀等发展核武的能力。但沙国政
府一直希望降低对主要出口产品──石油的依赖，希望以核能发电等方式拓展能源供应来
源。石油占沙国出口总额80%以上。
一般状况下，铀矿必须经过多次化学反应才能转化为黄饼，再经过复杂的多重步骤可以提
炼出用于民营核电厂的浓缩铀。更高浓度的铀可以用作核武动力。
沙乌地拒签严格监管协议
《华尔街日报》报导，消息人士透露，美国及盟友已经拿到了沙国“黄饼”生产设施的细
节资讯，但还不清楚是否已经开始投入生产。不过和不扩散相关专家表示，这种设施本身
没有违反沙乌地签署的国际核能协议。国际原子能总署（IAEA）前副总干事海诺南（Olli
Heinonen）说，黄饼设施本身不是什么重大进展，但沙国明显在为发展核武留下空间，质
疑沙国的不透明态度。
海诺南说：“如果这项计划是出于和平目的，为什么不公诸于众？”
沙特阿拉伯目前只签署了最有限的IAEA保障协议，也是旧版《小数量议定书》（Small
Quantities Protocol）最后几个签署国之一。这份议定书允许天然铀存量“小于10吨”
的国家不用报备使用细节，也无须向IAEA登记黄饼生产设施的地点。
IAEA后来也曾与沙特阿拉伯讨论，要求其改签更严格的《附加议定书》（Additional
Protocol），这份议定书要求签署国允许IAEA针对核能设施的广泛检查。IAEA指出，至今
年年初全球已有150几国签署《附加议定书》，包括美国与伊朗在内，不过以色列坚决不
签。
沙国能源部仅表示，该国的核计划“完全符合核能管理与和平利用的所有法律框架”。
根据《国会山庄报》，美国曾表明愿意将反应炉等核能关键科技卖给沙国，但美国军备管
制特使毕林斯利（Marshall Billingslea）7月21日才在参议院听证会强调，沙国必须签
订“黄金标准”才能合作。
“黄金标准”又称“123协议”（123 Agreement），因为在美国1954年《原子能法》（
Atomic Energy Act）第123条约束下，美国与任何国家共同发展核能设施时，必须确保对
方不会发展非自卫性核武，这代表沙特阿拉伯必须保证遵守至少9条核不扩散规范，例
如不提炼比黄饼铀高出很多层级的浓缩铀，也不能再处理用过核燃料，因为后者可以用来
发展核子武器，而发展核武需签署《附加议定书》。
民主党籍康乃狄克州联邦参议员墨菲（Chris Murphy）也猜测，沙国当局会找上中国合作
，就是因为中国不像美国，没有那么多条条框框的限制。
墨菲说：“沙乌地人想要通吃，但我们不能让他们逃过（监管措施）。”
沙国政府虽然宣称，核设施将用于发电和国家多元发展等和平目标，但实际上从未把话说
死，不曾放弃发展核武选项。沙国核能发展实体“阿卜杜拉国王原子能和可再生能源城市
”（The King Abdullah City for Atomic and Renewable Energy）在网站写道：“沙乌
地阿拉伯拥有天然铀矿，可以用作生产铀燃料以供应国家电力和国际市场使用。”
利雅德当局不曾掩饰全面发展核燃料循环的渴望，近年不断招募核能工程师，也创立许多
新的研究中心与学术计划。例如，沙国目前正与阿根廷国家核能科技公司共同发起一项计
划，在利雅德近郊研究反应炉。沙国也与韩国合作，重新规划一座小型商业反应炉的设计
。此外，沙国还与邻近的约旦发布了合作协议，将共同开采铀矿并投入生产。不过沙国早
先计划兴建两座大型反应炉，却一再延期搁置。
阿拉伯世界第一座商业核电厂
沙特阿拉伯不是海湾地区第一个兴建核设施的阿拉伯国家。8月1日，阿拉伯联合酋长国
（UAE）启用位于阿布达比的巴拉卡核电厂（Barakah Nuclear Power Plant），将燃料棒
放入四座核能反应炉的第一座。巴拉卡核电厂的反应炉由韩国“韩国电力公社”（KEPCO
）协助兴建，是阿拉伯世界第一座投入商业运转的核电厂。
UAE声称希望降低对石油的依赖。UAE政府表示，如果巴拉卡核电厂权力运转，将能满足该
国1/4的电力需求。但还是无法避免外界疑虑，毕竟，伊朗与以色列都拥有核武打击能力
，中东区域任何新增的核设施都可能增加开战风险。
能源专家曾质疑，以UAE的天然条件来说，怎么看都是太阳能比较安全，成本也低得多。
但UAE政府也回应，太阳能虽然较为环保，生产的电力却不够该国使用。
半岛电视台（Al Jazeera）报导，UAE已经签署核不扩散协议，承诺不会进行浓缩铀或再
处理铀的工作；甚至也与美国签署“123协议”，以便获得更多商用核能设备与技术。
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