标题: 2036独裁者的进化：普丁即天下？俄国未来有何“变天”动机
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https://global.udn.com/global_vision/story/8663/4704148
2020/07/17 The Glocal
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现年67岁的普丁，已是史达林之后、当权时间最长的俄罗斯国家领导人。这次公投通过解
套后，普丁最久可连任至2036年；届时83岁的他将成为彼得大帝后，俄罗斯300多年来任
期最久的统治者。图为2019年东正教复活节仪式上的普丁。图／美联社
文／Caitlyn Wong（“俄罗斯 - 罗素的红”）
俄罗斯修宪公投于7月1日落幕，公投结果毫无悬念，77.9%人投票赞成改革方案，21.3%人
投下反对票，投票率超过6成。这次修宪内容涉猎范围非常广泛，包括：加强俄罗斯议会
杜马的权力、一系列社会福利调整、禁止同性婚姻...等。不过，最重要的还是让普丁在
2024年总统任期届满后，仍能留在克里姆林宫的宝座上，直到2036年。
原本2024年任期届满后，普丁不得再连任，修宪后却得以让任期归零、再次竞选。外界一
直有声音认为，普丁其实大可不举行公投，因为议会已表明接受修宪，他坚持公投的目的
，显然是要透过公投让扩权看起来更有认受性。
只是，过去十年俄罗斯的经济早已不断下滑，疫情又让民生受到极大影响，“普丁即俄罗
斯”真的不会受到那些“普丁世代”的年轻人挑战吗？
公投的政治考量，普丁的危机感？
这次公投的时机，可说是普丁上任以来最严重的信任危机。普丁自1999年开始担任总理，
之后于总理与总统之位来回切换，今年他的民望跌至最低。根据“列瓦达中心”（
Levada Center）民意调查，普丁4月～5月的支持率仅有59％，是他自2000年就任总统以
来的最低水平。
有人认为俄国疫情爆发，是导致普丁民望下滑的主因。截至16日，俄罗斯的累计确诊超过
74万，高峰时期每日新增病例破万。俄国疫情失守固然是其中一个因素，但并非主因。
俄罗斯政府从1月底就开始陆续关闭中俄边境、限制入境，不少俄罗斯人自认政府反应迅
速。谈及封城措施（Lockdown），部分俄罗斯人更认为没必要如此严厉，如今走在圣彼得
堡街上，戴口罩的人依然寥寥可数，大概只有一成。
大部分俄国人对于疫情并不感到焦虑，过去几个月以我在俄罗斯接触的出租车司机及商店
职员而言，多不认为疫情可怕。有的认为死亡率低（俄国确诊死亡约1万1,000人），有的
认为宗教可以保护他们，也很多俄国人跟我说，“这个病毒是美国制造出来的武器，是政
治产物”——比起病毒本身，他们更怕的其实是影响生计。
早前俄罗斯疫情开始恶化时，政府宣布推出一星期的有薪假期。后来疫情越发严峻，封城
措施限制市民出外，大部分商店停止营业。俄罗斯的失业率从3月的4.7％上升至5月的6.1
％，俄罗斯劳工和社会保护部长科蒂亚科夫表示，截至4月底已有超过124万失业登记人口
，实际失业人口可能高达370万人，且会继续增长，至年底预计有高达600万的失业人口。
过去十年，俄罗斯经济可谓滑铁卢。2014年克里米亚事件后卢布贬值﹑欧盟对其持续多年
的经济制裁，都让俄罗斯经济一直处于低迷；今年疫情以来，俄罗斯旅游业损失约212亿
美元，油价又急剧下跌，俄罗斯GDP预计会下降8%至13%。现今国民无法如常工作，就无法
赚钱（封城措施现虽已放宽，但仍有不少餐厅、商店未全面营业），收入暴跌和失业率上
升，这才是他们埋怨政府的主要原因。而在俄国疫情依然严重的情况下，普丁依然决定举
行公投，原因便是——他深知疫情对经济的影响是长期的，因此必须在国民怨声加剧前完
成投票。否则时间越长，对他越是不利。
同温层落差？
值得注意的是，列瓦达调查中心4月时的数据显示，仅有47%人表达支持公投，31%表示会
投反对票，但两个多月后的正式投票却出现如此高的支持率。
除了种种误差的可能之外，这令我想起多年前到莫斯科时，正值总统选举，当时我接触的
年轻人中几乎没有人是向普丁投下支持票的，结果普丁还是大胜。当时这群年轻人说：“
俄罗斯是普丁的俄罗斯……”
他们从出生至今都是普丁统治，整个俄罗斯也走在普丁要他们走的道路上，选举亦是如此
。不论身边多少人投下反对票，结果都是普丁不败。他们自己也很困惑，并开始思考是不
是因为身处同温层，才以为不支持普丁的人很多？可是这些真假一时间也无从判断。
多年后的今天，俄罗斯友人仍在埋怨：为什么身边的人都对公投投下反对票，结果却是压
倒性的支持？或许，至今公正性依然备受公开透明质疑的俄罗斯式民主，骨子里其实没有
真正的选择？
谁是普丁坚定支持者？
俄罗斯的小城市及农村地区是支持普丁的主力群众，这主要是因为他们的生活水平与资源
远不及首都及大城市，修正案中扩大社会保障网的承诺（例如：确保最低工资不低于生活
成本﹑养老金渐次增加），对普通百姓而言非常吸引人。
普丁的坚定支持者，绝大部分都是年老一辈。他们从苏联经济崩溃的时代一路走来，几乎
都是普丁为他们铺的路，这群人也是普丁最重要的支持者。从2018年的退休年金改革事件
可看出，要是得失这一辈人，为自己的施政及民望带来绊脚石，并不明智，当时的示威也
直接击中普丁的要害，迫使强势如他也不得不作出让步。
90年代苏联解体，人民经历过叶尔钦时代的动荡及崩溃经济，普丁统治之下他们的生活相
对安稳，对于不少普丁支持者来说，政治不谈也罢，但问题是——明明近年俄罗斯经济不
断衰退，为什么这群人这次公投仍愿意支持普丁？
首先，这次投票选项只有“支持”或“反对”，是所有修正案綑绑的投票方式。这是十分
高明的手段，就像外裹糖衣的蛋糕，人们容易看到的是修正案声称的社会福利﹑改善工资
﹑退休年金...，这些对于深陷经济困局的俄罗斯人来说总是“有比没有好”。
再者，对于大部分俄罗斯人而言，总统的权力扩张，远非自己能力所能控制的。特别是一
群曾活在苏联时代的中老年人，对于触碰政治恐怕更是忌惮。对一般小百姓而言，普丁在
政治上的权力再大也好，甚至如何打压反对人士也好，只要民生能让百姓满意，至少能稳
定社会。
比如：2019年俄罗斯曾有一场超过一个月的反政府示威，民众抗议俄罗斯政府禁止反对派
参与莫斯科市议会选举。当时超过2,000人被捕，其中大部分为年轻人，但普丁仍不为所
动。该次示威与此前提及的改革退休年龄示威，本质上有很大差异，前者为民生议题，后
者明显是政治议题，可看出民生议题撼动普丁的力量较大。
“普丁即俄罗斯”可能动摇吗？
当前俄国的重要难题，首当其冲必定是经济困局。其次，才是年轻世代对政局及政府的不
满。在俄罗斯社会，有一个群体被称作“普丁世代”，说的是打从出生开始便活在普丁管
治之下的俄罗斯。虽说他们是“普丁世代”，但却不一定是普丁的坚实拥护者。
虽然可以票选总统，但总统人选却永远被安排好，30岁以下的许多俄罗斯人希望得到真正
改变，希望俄罗斯像西方一样发展自由民主。此外，俄罗斯大学生也普遍认为自己没有前
途，毕业后找不到工作大有人在，加上俄罗斯幅员广大，发达及一线城市却不多，不少年
轻一代甚至希望移民，宁愿奔往未知国度，总好过留在“没前途的国家”。
此外，许多俄罗斯年轻人渴望西方民主，但同时又拥有强烈的民族主义精神。俄罗斯当局
也一直想借此拉近与年轻人的距离，因此成立了不少青年团体，包括军事爱国团体青少年
军“Yunarmia”，向青少年灌输爱国主义。但年轻人到底如何看待普丁？至今其实没有很
明显而客观的答案。到底他们对改变更开放，还是更保守且不爱谈政治？似乎各占一部分。
对于威权主义的统治模式来说，遇敌则反似乎是理所当然，但普丁这次的修宪，似乎还发
出了“禁止寻找接班人”的信号——至少目前台面看不出哪个人特别发光发亮。
1977年苏联通过新宪法，又称为“布里兹涅夫宪法”。该宪法前言指：苏联已经实现无产
阶级专政的目标，成为全体人民的国家。有政治评论员形容，普丁这次的公投举动，就如
布里兹涅夫一样，是为了创造出“国家以法律为基础”的幻觉。
有人认为，普丁想成为现代的彼得大帝或新沙皇；但所谓沙皇也好、大帝也好，开宗明义
就走独裁集权路线；可普丁认为自己是在走“民主道路”，因此他才希望以高认受性的公
投，去突显自己合情、合法、合理的继续掌权。
从苏联到现代俄罗斯，经济仍是俄罗斯人最关注的议题，对普丁来说最重要还是打好经济
这一张牌。或许这个公投的结果，代表多数俄罗斯人选择经济上可能拥有的短期甜头，对
于虚幻的“社会稳定”的渴求，多于公投制度和民主制度本身对于权力的制约。这选择本
身对错如何？代价大概总要下一代来付。
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政治人物的虚伪：只有我行，你们都不行
http://www.bcc.com.tw/newsView.4290710
俄罗斯今年修宪公投结束，在几乎不可能有任何意外的情况下，现任总统普丁应该可以当
到2036年，成为俄罗斯继彼得大帝之后，掌权最久的领导人。普丁在2018年曾说，不会为
掌权而修宪。他这次修宪，是堵住了别人日后的万年总统路，但他自己却是俄罗斯空前绝
后的万年总统。
（叶柏毅报导）
俄罗斯2020年修宪公投，议题五花八门，但这些都是烟幕弹，只为了包裹一个真正重要的
内容：俄罗斯从2024年以后的总统，只能连选连任一次，并且不可以再选。
说来有趣，俄罗斯现行宪法规定总统一任六年，“‘每期’只能连选连任一次”。这里留
了一个漏洞，就是总统卸任之后，稍事休息，如果愿意继续再做，也有民意支持，他可以
再选。普丁就是靠着这一招，在2008年任期届满后，把他的总理麦维德夫推向总统，自己
当总理；但其实大家都知道，谁才是真正的老板。等麦维德夫当满一任总统后，又换普丁
继续当总统，一直到现在。
表面看来，俄罗斯这次修宪公投，其中最大的变革，就是补起宪法的漏洞，规定任何人当
选总统“最多只能连任一次”，就是不会有人能再像普丁一样，休息之后再出发。
回顾普丁的总统路也真是有趣，俄罗斯第二任总统叶尔钦1999年辞职，当时是副总统的他
，接任总统。隔年他参选总统，轻松当选。那个时候，俄罗斯总统一任四年。当了两任后
，他交给他手下的总理麦维德夫，自己转任麦维德夫的总理。不过，妙就妙在麦维德夫
2008年提出修宪案，将总统任期延长到六年，因为也延长国会议员的任期，就在这样的利
益交换下，国会通过了延任案，俄罗斯总统从2012年普丁又当选开始，一任就变六年。
2018年，普丁连选连任。那个时候，刚好碰上大陆国家主席习近平修宪，取消国家主席任
期制，于是不少人就开始望向已经当19年总统的普丁。普丁在接受美国NBC电视台访问时
，还信誓旦旦地说，他“从来没有修宪计画”，他“不会‘为了配合自己’而修宪”，他
“从来没有计画要这样做”。
政治人物的话，怎么能相信？2018年才说不修宪，2020年这不就来了吗？表面上看，他说
得好听，是要弥补宪法漏洞，规定“同一人只能连选连任一次”，但这项规定要从普丁这
任任期结束的2024年才会开始，之前都不算。然而，普丁2024年之后想要再选，俄罗斯路
人皆知。而且照这个态势，他是一定会当选。因此才会说，现年已经67岁的普丁，在2024
年，他71岁任满之后，还可以再当12年总统，如果他够长寿，还真给他做完了，他也87岁
，并且当了38年总统。
但那些都不是重点，重点是：普丁曾经说，他不会修宪扩权，但他利用新冠疫情，鼓动支
持者群起，以公投逼国会修宪。虽然看起来是限缩以后总统任期，一人只限连选连任一次
，但他普丁可不算在内，这，就是典型的民粹政治强人。