标题: 美国宣布中国主权要求不合法，南中国海风云紧急
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2020年7月15日09:33 斯洋
华盛顿—
美国（7月13日）星期一明确宣布，美方认为北京提出的涵盖南中国海大部分海域的海上
资源权益主张是“完全不合法的”。分析人士说，美国之所以改变立场，是因为中国近两
年在南中国海的行为让美国已经“退无可退”。他们同时表示，美国在南中国海问题上表
态短期内一定会增加两国在亚太地区发生冲突的风险。
美国在南中国海问题上已经“没有退路”
美国国务院主管亚太事务助理国务卿史达伟（David Stilwell）星期二说，美国已经无法
在南中国海问题上保持中立的立场。
他说，“我们不能继续说我们在这些海事问题上继续中立……特别是钻井平台在越南和马
来西亚的水域出现的时候。”
史达伟是在美国智库战略与国际研究中心举行的第十次有关南中国海问题的研讨会上说这
番话的。他说，中国利用全世界抗击新冠疫情的时期，在南中国海强力推行“强权即公理
”。他说，北京正在努力破坏其他南中国海国家的主权，并剥夺它们获得自己近海资源的
权利。北京想用威胁和胁迫来代替国际法。
美国战略与国际问题研究中心亚洲海事透明项目主任、东南亚项目研究员格里高利・波林
（Gregory B. Poling）认为，在南中国海问题上，美国已经到了差不多没有退路的时候
了。
他在给美国之音记者的电子邮件中说：“我认为有两个原因。首先，我们接近没有退路的
地步。过去两年中，中国对渔业，石油和天然气以及其他合法使用海洋的骚扰变得愈加明
显。在不久的将来，未经中国允许，东南亚其他声索国在海上行使其任何权利将具有极大
的危险。”
南中国海仲裁案后，中国无视国际仲裁法庭的裁决，继续在南中国海建造人工岛，并
将之军事化。今年以来，中国在南中国海更是采取了一系列咄咄逼人的行动。北京不仅撞
沉了越南的渔船， 还阻止马来西亚的海上能源勘探。另外，中国还单方面禁止捕鱼，并
在有争议的水域进行军事演习。
史达伟说，中国越来越多地使用人工岛作为骚扰活动的基地，以减少东南亚沿海国家对近
海石油，天然气和渔业资源的利用。
美国智库兰德公司国际防务问题高级研究员何天睦（Timothy Heath）认为，美国政府这
次立场的改变与美国自2017年以来将中国视为“战略竞争者”以及“最大威胁”的立场是
一致的，与日渐恶化的美中关系有关。
他说：“我们看到双方的分歧不断加剧，涉及香港、新疆、与新冠疫情有关的战狼外交以
及贸易。问题不断堆积，关系不断恶化。中国最近与伊朗达成协议，该协议本质上无视美
国的所有制裁措施。中国要与伊朗建立伙伴关系，这是另一个令人不快的（原因）。双方
似乎都在采取逐步升级的行动来维护权威并惩罚对方，这应该被视为朝着这一广泛趋势迈
出的又一步。”
美方的最新表态正值美中关系紧张持续加剧之际。最近两年，华盛顿与北京在贸易、科技
、新冠疫情、新疆少数民族的人权、香港《国安法》等多个层面展开多次交锋，并互相对
对方官员、议员施加制裁和签证限制。
美中在南中国海的冲突风险短期内会加大
何天睦认为，美国的表态有可能加剧业已紧张的南中国海局势，并增加美中在南中国海的
冲突风险。
他说：“这将加大自由航行巡逻的风险，也将增加中国海军的风险，当他们试图制止美国
并干涉美国行动的时候。现在的风险要高得多，因为美国会觉得它有权采取行动保护自己
，而中国人也会觉得他们完全有权根据其本国法律