西方军事联盟体系的历史性衰变
选自《战略态势观察（2019）》
https://mp.weixin.qq.com/s/OUpmZztqot8aXgdnOILUZA
李庆功
中国国际战略研究基金会研究员
近两年，在世界军事形势中出现了一个既引人瞩目又耐人寻味的新动向，即：西方军事联
盟体系受到了前所未有的挑战，遇到了生死存亡的难题，陷入了难以自拔的困境，面临着
分崩离析的危机。这是当今世界"百年未有之大变局"中的一个重大变量，而且是蕴涵着质
变性质的变量。这个变量对西方军事联盟体系是衰落之变，但对国际安全和世界军事却是
向好之变，对中国国家安全更是利好之变。
一、西方军事联盟体系衰变的动因
西方军事联盟体系主要是由北约和美日、美韩、美泰、美澳等多边或双边军事联盟体构成
，是冷战的产物。
北约（即北大西洋条约组织）成立于1949年8月24日，现有29个成员国，是跨大西洋多边
军事联盟，主要针对以前的苏联和现在的俄罗斯。美日军事联盟基于《美日安全保障条约
》，构建于1951年9月8日，主要针对中国、以前的苏联和现在的俄罗斯。美韩军事联盟基
于《美韩共同防御条约》，构建于1954年11月17日。美泰军事联盟基于《东南亚集体防御
条约》和《美泰外长联合声明》，构建于1962年3月，主要针对中国、越南等。美澳军事
联盟基于《澳新美安全条约》，构建于1951年9月1日，主要针对以前的苏联和现在的俄罗
斯、中国等。
这些军事联盟皆构建于冷战时期，是以美国为首的西方国家在冷战时期对社会主义国家进
行战略压制、军事对抗、地缘围堵的工具。
冷战结束后，这些军事联盟相继发生了跌宕起伏的变化。北约在美国的唆使下不断东扩，
将北约前线推至俄罗斯边界。美日、美韩、美澳等军事联盟在美国的催迫下不同程度地束
紧了传统联盟纽带。
然而，出于各种不同的缘由，美国与这些盟国的关系却或多或少地松弛下来，联盟的向心
力和凝聚力远不如冷战时期那么强劲。如美泰军事联盟，现在除了年度军演外，几乎看不
到什么军事联盟色彩。冷战结束后20多年来，由这些联盟构成的西方军事联盟体系之所以
还能继续维持，主要是因为美国一直奉行"冷战思维"，坚持推行"联盟战略"，始终追求"
领导地位"。这种状况一直持续到2016年，而从2017年开始，西方军事联盟体系开始走颓
，不断淡化、弱化、衰化、退化、分化，成为近两年国际安全角势和世界军事态势中的一
个显著势头。促成这个势头的动因很多，主要有以下几个方面：
1、西方军事联盟体系盟主易帜
从二战后到冷战后，历史上的历届美国总统都将"联盟战略"奉若神明，不惜耗费重金扶植
军事盟友、经营联盟体系、维系联盟合力。然而，川普就任美国新一任总统后却改弦易辙
，对美国传统"联盟战略"发起冲击。川普高举"美国优先"的旗帜，不仅极尽各种手段明里
暗里抵销联盟，而且利用各种机会屡次声言要退出联盟，掀起了一股"去联盟化"浪潮。川
普认为，美国传统"联盟战略"有悖于"美国优先"理念，现存的西方军事联盟体系有违于"
美国优先"理念体系。
川普反复强调的"美国优先"并非是一句空话，也不仅是一面旗帜，而是一个内涵深邃的理
念体系，主要蕴含四大要素：一是利益优先，即美国利益至上，有利则行，无利则止，利
好则进，利空则退，在川普看来，这既是商道，亦是政道，也是兵道。二是国内优先，即
国外服从国内，外交服从内政，全球战略服务于美国政治发展、经济增长和社会进步。三
是经济优先，即经济在内政外交排序中居于首位，国内外一切事务，包括海外军事存在，
必须以经济发展为中心、为先导、为主轴。四是民生优先，即美国民众的获得感和满足感
是第一要旨，无论是内政还是外交，无论是对外经贸还是海外驻军，皆应服从于、服务于
民生，川普深知他是被美国广大民众推上总统之位的，关切民生等于关顾其执政地位，川
普深谙"水能载舟亦能覆舟"的道理。
在川普看来，美国传统"联盟战略"和西方军事联盟体系则与"美国优先"这四大要素背道而
驰。首先，有损于美国利益优先。长期以来，特别是近年来，美国传统"联盟战略"一直是
付出，对西方军事联盟体系一直是施舍，而对美国利益的贡献率却微乎其微，这种不合理
的效费比必须根除。
其次，有悖于美国国内优先。无论是美国传统"联盟战略"还是西方军事联盟体系，都是著
眼海外、着想他国，为他国站岗放哨，为他国卫疆戍土，为他国浴血沙场，而且还要美国
自掏腰包，这对美国国内安全与发展毫无益处。这种劳民伤财、损己利人的做法必须终止
。
再次，有违于美国经济优先。在历史上，美国发过"热战财"，也发过"冷战财"，无论是"
热战" 还是"冷战"，都曾一度成为美国经济的增长点。而在冷战结束20多年后的今天，美
国传统"联盟战略"和西方军事联盟体系非但不能令美国发财，反而不断让美国亏本，非但
不能助长美国经济，反而严重拖累美国经济。这种美国经济承载的包袱必须坚决甩掉。
最后，有害于美国民生优先。长期以来，美国前沿存在、海外驻军支撑了美国传统"联盟
战略"和西方军事联盟体系，这是以牺牲美军将士及其家人的民生需求为代价的，特别是
那些阵亡、伤残军人及其家人的民生保障更是受到损害。这种对美国民生的高昂代价不能
再承负，对美国民生的严重损害不能再承受。
川普正是基于上述种种考量才坚决推行"去联盟化"，果断摒弃美国传统"联盟战略"，将西
方军事联盟体系推向末路。可以想像，一旦美国"退盟"，一个群龙无首的军事联盟体系除
了衰亡，别无他择，而西方军事联盟体系的盟主除了美国，别无他选。
2、西方军事联盟体系内斗不已
在冷战时期，西方军事联盟体系曾经是铁板一块，向心力和凝聚力都很强，在盟主美国的
战车上一致对外，颇具合力。冷战结束后，美国在冷战思维的牵引下，仍不遗余力地维系
西方军事联盟体系，企图使其成为美国称霸世界的御用工具。但美国的盟国却逐渐与美国
离心离德，自主倾向不断泛起，特别是近几年，诸多盟国开始与美国渐行渐远，甚至背道
而驰。不仅如此，西方军事联盟体系内盟国之间也开始争斗，而且呈愈演愈烈之势。
在北约内部，法国总统马克龙批评北约缺乏协调合作，正在经历"脑死亡"。德国总理默克
尔则指责马克龙没必要做出这种"空泛的评论"。土耳其总统埃尔多安更是怼骂马克龙："
你该去检查一下，自己是不是脑死亡……"另外，北约内部在将军费增至占国内生产总值
的2%、土耳其购买俄罗斯S-400防空导弹系统等问题上也分歧严重。
在韩日之间，两国在《军事情报保护协定》是否续约问题上斗得不可开交，集中反映了两
国在"独岛"（日本称"竹岛"）主权归属、强征劳工赔偿、对韩出口管制、移出"白色清单"
等一系列问题上的深重积怨，而且这些积怨实难化解。韩国和日本都是美国的军事盟友，
但彼此却未结军事联盟，韩、日这两个自己的盟友之间相互争斗，颇令美国这个"老大"头
痛。这一系列盟主与盟友、盟友与盟友之间越来越多、愈演愈烈的争斗，严重削弱了西方
军事联盟体系的合力，直接导致了西方军事联盟体系的分化、弱化、衰化。
3、西方军事联盟体系功能退化
随着冷战的结束，西方军事联盟体系的传统功能渐趋退化。为了遏止这种退化的势头，美
国抛出了"双重心"全球战略，将"控制两洲"（欧洲和亚洲）、"遏制两国"（俄罗斯和中国
）设定为西方军事联盟体系的战略目标，并借此强化西方军事联盟体系的传统功能。
"9o11"事件发生后，西方军事联盟体系又增添了一项新的功能，即反恐。这项功能在实施
对"伊斯兰国"的军事打击行动上发挥了一定的效用，却不适用于应对各盟国国内"独狼"式
恐怖活动。
然而，随着俄罗斯的振兴和中国的崛起，诸多西方军事联盟体系的盟国竞相发展与俄罗斯
和中国的关系。特别是近年来，在中国共建"一带一路" 倡议的感召和促动下，包括英国
、法国、德国等大国在内的西方军事联盟体系盟国相继参与其中，形成了"和平发展、合
作共赢"的强劲潮流。在这种情势下，西方军事联盟体系"遏制中国"的战略功能显然已荡
然无存，而一个丧失了主要战略功能的西方军事联盟体系还有什么存在的必要？即便是没
有川普的"去联盟化"，西方军事联盟体系的衰化乃至衰亡亦是必然。
4、西方军事联盟体系违逆潮流
当今世界正处于"百年未有之大变局"之中，"和平发展、合作共赢" 是现时代的主旋律，"
人类命运共同体"是国际社会发展进步的大目标。随着以中、俄为代表的国际新兴力量的
崛起，国际战略力量对比发生了此消彼长的聚变，推动国际社会加速从对抗转向对话、从
争斗转向合作、从战争转向和平。传统国际安全格局和安全秩序受到前所未有的强烈冲击
，霸权主义、战略遏制、强权政治、军事干涉等冷战思维遭到强有力的抵制，新兴力量倡
导的新安全观、新军事观已为国际社会普遍接受，新型国际安全格局和安全秩序正应运而
生、脱颖而出，取代传统国际安全格局和安全秩序势在必行。在这种情势下，作为冷战产
物的西方军事联盟体系已经毫无继续发展的空间，已经毫无继续存在的意义，就连美国总
统川普也认定北约"已经过时"。尽管某些西方国家的某些政客仍在坚持冷战思维，仍在维
系军事联盟，但国际大势、世界大潮不可违逆，传统的西方军事联盟体系必将被国际大势
所摒弃，被世界大潮所荡涤。
二、西方军事联盟体系衰变的特点
西方军事联盟体系发生前所未有的衰变是大势所趋，亦是历史发展的必然。西方军事联盟
体系的衰变不是突变，而是渐变，有一个渐变的过程，而且这个过程或许时日漫长，或许
一波三折。当前，西方军事联盟体系正处于衰变过程之中，显现出一些值得关注的新特点
。
1、北约军事联盟日趋走颓
应该说，北约军事联盟的衰变最早起始于冷战结束之际。东欧剧变、苏联解体被普遍认为
是冷战结束的标志，同时也应被视为北约历史使命终结的标志。当时的北约在弹冠相庆的
同时，还直面"北约向何处去"的选择。但北约的盟主美国并没有给其盟友选择的余地，而
是直接将这些盟友拉上美国冷战后的战车，不失时机地启动了"北约东扩"进程。对美国的
颐指气使、飞扬跋扈，有的北约盟国颇为不满，公开宣示要将北约转型为"欧洲的北约"，
从而引发了北约内部好一阵骚动，同时也涌动了北约衰变的第一次浪潮。
近些年，随着欧洲国家自主意识的不断增强，有的西欧大国越来越惦记北约的主导权，"
欧洲的北约"诉求再度泛起，意欲夺取对北约的主导权。在"夺权"未果的情况下，有的西
欧大国直接提出构建"欧盟防务"、组建"欧盟军队"的计画，并将这项计画付诸实施，逐步
落到实处。西欧大国的这些举措，在相当程度上削弱了北约的权势，拉低了北约位势，同
时也搅动了北约衰变的第二次浪潮。
美国总统川普上台后，明确提出了"北约过时"论，并在"去联盟化"意识的促使下，不断对
北约盟国发难，甚至扬言要"退出北约"，大有摒弃北约之势。作为北约主要盟国之一和"
欧盟军"主要创建国之一的法国，对北约的现状颇为不满，法国总统马克龙甚至直言不讳
地责骂北约"脑死亡"，引起了北约其他盟国的恶语相怼。美国和法国这两个北约主要盟国
，川普和马克龙这两位西方主要大国领导人，不约而同地连番诋毁北约，对北约造成了史
无前例的巨大冲击，同时也掀起了北约衰变的第三次浪潮，而且这一次浪潮的强度、烈度
、广度、深度都远超前两次浪潮。如果说前两次浪潮促使了北约量变的话，那么，这第三
次浪潮则引发了北约质变，由此而产生的冲击波欲将北约推向衰落、衰退乃至衰亡。试想
，倘若美国和法国有朝一日退出北约，还有哪一国哪一人有魄力、有实力、有能力、有意
愿承负领导或主导北约的重任？倘若无人能及，北约命该如何？
2、美日军事联盟每况愈下
长期以来，美日军事联盟一直号称是固若金汤。美国视之为支柱，支撑著美国在东北亚的
军事存在，支撑著美国对俄罗斯和中国的战略牵制；日本视之为大树，大树底下好乘凉，
大树之下有庇护，大树底下有红利，日本正是依托美国这棵大树的庇护，才敢对中国叫板
，才敢与俄罗斯讨价。这种貌似亲密的联盟关系从二战后一直持续到冷战后，从艾森豪威
尔时代一直持续到欧巴马时代。
然而，随着川普时代的到来，美日军事联盟原先那种亲密状态开始逆转，取而代之的是接
连不断的摩擦和纷争，而且这些摩擦和纷争从军事延续到经济，具有更强的杀伤力和损毁
力。首先，美国总统川普极力诋毁《美日安保条约》，称"这是不公平的协议。若日本受
到攻击，美国必须为日本而战。但美国受到攻击时日本却不用投入战斗"。其次，美国要
求日本更多地承担驻日美军的费用，并开出了80亿美元的要价，约为原来的四倍，但美国
的这一要求遭到日本的拒绝。再次，美国和日本在驻日美军基地问题上纷争不断、危机连
番，在日本民众的压力下，日本政府不得不在基地问题上与美国讨价还价，但在美国的逼
迫下，日本政府也不得不耗费1，46亿美元买岛为美军建新基地。最后，在川普的促使下
，美国对日本发动了贸易战，要求日本消除贸易壁垒，降低进口关税，设限汽车出口等，
否则美国将大幅抬高进口关税。在美国的压力下，日本在降低美国农产品进口关税方面做
出了一些让步，但在汽车出口设限问题上却寸步不让。
这些接连不断的纷争直接导致了美日军事联盟每况愈下，联盟合力不断涣散，联盟关系日
趋松散，《美日安保条约》被废止，美日军事联盟被摒弃，已经开始从原来的完全不可能
，转为当下的不是没可能。
3、美韩军事联盟纽带松弛
在朝鲜战争结束之际，美国迅即与韩国签订了《美韩共同防御条约》，构建了美韩军事联
盟，并在韩国部署了美军。川普之前的历任美国总统，无论是强硬的还是软弱的，都将美
韩军事联盟作为战略威慑和军事压制的关键依仗，都要在朝鲜半岛作为一番，有积极推动
六方会谈的，也有决意部署"萨德"反导系统的，导致朝鲜半岛局势时紧时缓、时热时冷、
起伏不定、变幻莫测。
川普就任美国总统后，在朝鲜半岛问题上独出心裁、另辟新径，特别是川普三次会见金正
恩，并跨过"三八线"，踏上朝鲜国土，实现了"零"的突破，颇令世界瞩目。川普此举在一
定意义上缓和了朝鲜半岛的紧张局势，同时也对美韩军事同盟形成一定程度的冲击。川普
一方面对朝鲜示好，另一方面却对韩国施压，迫使韩国为85万人的驻韩美军提供更多费用
。川普多次表示，韩国"应当更公平地分担份额"。按照川普的旨意，美国国防部长埃斯珀
向韩国方面提出了每年50亿美元的要价，相当于原先开支的五倍多。不仅如此，美国还进
一步提出，美国部署在朝鲜半岛周围的战略资产和其他军力，以及导弹、侦察力量等全部
都属于防卫费分摊范围。美国甚至还要求韩国承担美军轮换部署的费用，而这笔费用以往
均由美国全额承担。此外，美韩在驻韩美军基地搬迁返还、作战指挥权移交、韩国的核潜
艇和航母计画等问题上也存在严重分歧。
由此可见，美韩军事联盟也进入了一个摩擦、动荡、下滑、衰化的时期。在这一时期，川
普对朝鲜可能会有进一步的亲善之举，使朝美关系向前再迈一步，而且美朝关系每进一步
，美韩军事同盟关系势必倒退一步。即便是美朝关系停滞不前，美韩军事同盟也难以为继
，因为美国"狮子大开口"的要价令韩国处于两难的境地：若是在美国面前"认栽"，不仅那
笔钱值得心疼，而且韩国民众也会不满，韩国当权者难免将面临"下野""换马"的风险；若
是在美国面前"硬挺"，韩国将可能面临《美韩共同防御条约》被废止、美韩军事联盟被遗
弃、美军撤出朝鲜半岛的前景，韩国将不得不在要"钱"还是要"盟"这二者之间做出选择。
4、美澳军事联盟裂隙显现
澳大利亚一直被美国视为其亚太战略部署的"南锚"，在欧巴马政府时期更是支撑著美国"
亚太再平衡"战略的半壁江山。2011年11月，美国前总统欧巴马访问澳大利亚时达成协议
，从2012年开始，美国海军陆战队开始陆续部署到澳大利亚达尔文港海军基地，先期部署
250名海军陆战队员。2014年8月，美澳又达成一项为期25年的协议，允许2500名美国海军
陆战队员轮驻达尔文基地进行训练，同时还为美国海空军战机部署提供条件，包括B-52轰
炸机、F/A-18战斗机和"全球鹰"无人机等。
川普就任美国新一任总统后，在"去欧巴马化"意识的驱使下，不失时机地推出"印太战略"
，将美国地缘战略链接从太平洋扩展到印度洋。川普的"印太战略"仍将澳大利亚视为其"
印太战略"的关键支撑点。然而，美澳军事联盟并未因此而强化，反而在不断弱化，美澳
之间的裂隙层出。
一是川普上台伊始就对澳大利亚发难，对澳大利亚政府与欧巴马政府于2016年11月签署的
一项难民安置协议横加指责，称这是"白痴交易"，是"史上最糟糕的协议"，是澳大利亚在
寻求向美国输出"下一批波士顿炸弹袭击者"。这表明，川普为了推行"去欧巴马化"，并不
顾及美澳之间长期的军事盟友关系。
二是美国一直游说澳大利亚参加海湾护航舰队，对此，澳大利亚未做任何承诺，澳大利亚
国防部长雷诺兹明确表示，"美国提出的要求非同小可而且非常复杂"。实际上，美国要组
建的护航舰队并非亲力亲为，而是主要由盟友执行护航行动，美国主要向盟友提供情报信
息。
三是美国国防部长埃斯珀在悉尼美澳政府对话会上表示，希望在亚洲太平洋地区部署导弹
。对此，澳大利亚总理莫里森明确表示，澳大利亚不会部署中程导弹。对美国国务卿蓬佩
奥公开所说的在澳大利亚北领地部署中程导弹"将符合两国利益"，澳大利亚方面则断然拒
绝。
四是美国和澳大利亚计画在北领地首府达尔文市附近建设深水港基地， 以供美国海军陆
战队使用，此计画一经泄露，便遭到澳大利亚当地民众的普遍反对，这令澳大利亚执政当
局左右为难，但为了保全执政地位，澳大利亚当局只可能得罪美国，搁置这项计画。
五是川普一上台就宣布美国退出"跨太平洋伙伴关系协定"（TPP）， 实际上等于给了澳大
利亚当头一棒，因为澳大利亚一直非常看重TPP，是TPP 坚定的维护者。澳大利亚曾多次
劝说美国重新加入，但均遭川普一口回绝。川普认定这一协定"糟糕透顶"，会让美国流失
大量工作机会。
凡此种种动向都表明，美澳军事联盟已经出现裂隙，而且随着川普"去联盟化"进程的进一
步发展，这些裂隙很可能会不断扩大，新的裂隙亦可能会接踵显现，美澳军事联盟也不再
是铁板一块。
5、美泰军事联盟名存实亡
美泰军事联盟是在越南战争期间构建的，旨在为侵越美军提供前进基地和后勤保障。越南
战争后，美国撤出了在泰国所有军事基地的部队和人员，但至今美国驻泰国大使馆内仍长
期驻留上百名军事人员，包括海陆空三军官员及海军陆战队成员。尽管美泰军事联盟的历
史使命随着越南战争的结束而终结，但为了构筑对中国的战略包围圈，美国长期以来一直
维系著美泰军事联盟的存在，并不断提出设立兵站、气象观测站、灾难救助中心、非法移
民监控中心、轮换部署濒海战斗舰等要求，但均遭泰国方面拒绝。
近年来，随着中泰关系的不断发展，特别是中国提出的共建"一带一路"倡议在泰国落地、
生根、开花、结果，泰国已经是与中国关系最亲密的周边国家之一，而不再是美国对中国
进行战略包围和战略遏制的马前卒，亦不再是美军亚太部署和前沿存在的桥头堡，美泰军
事联盟已经名存实亡。除了每年按惯例与美国等举行"金色眼镜蛇"联合军演外，军事联盟
的色彩几乎消退殆尽。
可以认为，泰国是第一个在实质上脱离了西方军事联盟的盟国，这在一定意义上顺应了川
普"美国优先""去联盟化"的理念。川普就任总统后不仅明显压缩了美军参与联合军演的规
模，而且将加强贸易合作置于美泰关系的首位。川普在会见泰国总理巴育时表示，泰国是
美国重要的贸易伙伴，能够生产很多对美国而言很重要的产品，"我想我们会试着增加对
他们的出口，稍微改变我们现在对泰贸易逆差的现状"。川普之所以如此说，是因为2018
年泰国对美国的贸易顺差高达180亿美元，难免不令川普心存芥蒂。
可以预见，今后的美泰关系将不再以军事联盟为基调，而将转为以经贸合作为主轴，两国
之间传统军事盟约或许不会明言解除，但却可以自然废止，这种趋势有可能成为西方军事
联盟体系衰变的主要走势。
三、西方军事联盟体系衰变的影响
西方军事联盟体系的衰变是当今国际安全角势和世界军事态势中的一件大事，涉及西方诸
大国，也波及国际社会和相关地区，对国际战略稳定、世界军事变革、地区安全发展、大
国关系演进等，都将产生重大而深远的影响。
1、对国际安全战略的影响
当前国际战略安全正处于新旧理念、新旧格局、新旧秩序的重要转换期，推陈出新、废旧
立新是国际战略安全变革的大势，西方军事联盟体系的衰变无疑加快了这场具有划时代意
义的大变革进程。
西方军事联盟体系是冷战的产物，带有浓重的冷战思维，是旧安全观的集中体现。西方军
事联盟体系的衰变势将导致冷战思维不断淡化，进而促使以冷战思维为主旨的旧安全观不
断退化，直至画上历史句号，为共同、综合、合作、可持续的新安全观所取而代之。
西方军事联盟体系是国际战略安全旧格局的主体支柱，支撑著美国等西方大国在国际战略
安全旧格局中的主导地位。西方军事联盟体系的衰变势将不断削弱美国等西方大国的主导
位势，不断拱动国际战略安全旧格局的根基，不断促使国际战略安全旧格局走向衰败，直
至退出历史舞台，为国际战略安全新格局所取而代之。
西方军事联盟体系是国际战略安全旧秩序的奠基者和卫道士，凸显了战略压制、强权政治
、军事干涉的霸道和暴戾。西方军事联盟体系的衰变势将不断消弭这种颐指气使的霸气和
黩武好战的戾气，不断瓦解国际战略安全旧秩序的基石，直至终结其历史使命，为国际战
略安全新秩序所取而代之。
2、对世界军事发展的影响
从二战后到冷战后，西方军事联盟体系在美国的主导和主使下，展开了一阵又一阵军事对
抗，发动了一场又一场局部战争，挑起了一个又一个军事危机，掀起了一浪又一浪军备竞
赛，搅得国际社会不得安宁，是世界各地战乱不止、危机不断的罪魁祸首，是全球范围军
事对抗、军备竞赛的主要根源。西方军事联盟体系的衰变将会在一定程度上改变这种状况
，在一定意义上将世界军事推进一个新的发展阶段。
一是减弱军事对抗。
在冷战时，以美国为首的西方军事联盟体系对原苏联和原华约、对中国等国展开了咄咄逼
人的军事对抗，连番采取了军事威慑、军事压制、军事围堵、军事封锁等一系列军事对抗
行动，曾几度将世界逼近战争边缘。冷战后，西方军事联盟体系在美国的率领下，进一步
加强了针对俄罗斯、中国的军事存在、军事部署、军事进逼、军事遏制等一系列军事对抗
行动，亦几度令世界和平岌岌可危。西方军事联盟体系的衰变势将不断减弱全世界和各地
区军事对抗的强度，直至消弭，国际社会终于可以从军事对抗的高压下解脱出来，过几天
安生日子。
二是减少战争风险。
从二战后到冷战后，世界上的任何一场局部战争、有限战争以及大规模、高强度武装冲突
无一不是美国挑起的、西方军事联盟体系参与的。诸多地区和国内武装冲突也不乏美国及
其西方军事联盟体系的动因和背景，或是谋划，或是挑唆，或是支持，或是协助。这些战
争和冲突不仅造成了许多国家生灵涂炭，而且还制造了大量难民，给国际社会带来了颇为
棘手的难题。西方军事联盟体系的衰变势将在相当程度上减少战争风险，世界大战的风险
将进一步萎缩，局部战争的风险将逐步减弱，地区和国内武装冲突的风险将有所降低。这
对国际社会、热点地区、战乱国家特别是世界和平无疑是一件幸事。
三是减退军备竞赛。
军备竞赛滋生于冷战时期，延续至当今时代。美国及其西方军事联盟体系是全球性和地区
性军备竞赛的始作俑者，也是主践行者。长期以来，西方军事联盟体系凭借其雄厚的经济
和科技实力基础，依仗其军工、军贸、军备等多重优势，对原苏联和现俄罗斯、对中国等
国展开激烈的军备竞赛，企图通过军备竞赛，达成军备压制，实现军备制胜。为此， 西
方军事联盟体系在美国的带领下，不断掀起一浪又一浪军备竞赛的高潮， 不仅对俄罗斯
、中国等形成高压之势，也把国际社会及世界各国拖进军备竞赛的漩涡中。随着西方军事
联盟体系的衰变，美国及西方大国将会把主要关注点从军备竞赛转向经济竞争，全球性军
备竞赛愈演愈烈的势头将可能被遏止，世界主要国家的军备发展亦有望摆脱恶性竞争的危
局，重归良性发展的正常轨道。
3、对美国全球战略的影响
美国是一个全球性国家，有着厚重的海外利益。为了维护和拓展其海外利益，历届美国总
统都会推出相应的全球战略，而且无一例外地要在全球战略中纳入"联盟战略"要素，将军
事联盟视为全球战略的基石。近年来， 从小布什政府到欧巴马政府，都在坚持推行"双重
心"全球战略。特别是欧巴马，在继续强调"联盟战略"的同时，还专门提出"亚太再平衡"
，成为"欧巴马主义"的显著特色。归纳起来，美国"双重心"全球战略可以用20 个字来概
括：控制两洋，依托两约，占据两洲，遏制两国，领导全球。其中"依托两约"，即依托《
北大西洋条约》和《美日安保条约》，依托基于这两约构建的北约和美日军事联盟，可见
美国历任总统对"联盟战略"的重视程度。
川普就任美国总统后，尽数抛弃了其前任欧巴马的主要"遗产"，并标新立异，在"去欧巴
马化"的同时，还启动了"去联盟化"和"去条约化"进程，摒弃美国传统"联盟战略"正是其
重要举措之一，也是"川普主义"的一个重要内容。针对美国传统"联盟战略"，川普用"过
时"论和"不公平"论予以抨击；针对西方军事联盟体系，川普用"加钱"予以施压，用"退盟
"予以要挟。川普此举明显是要将美国传统"全球战略" 改弦易辙，打掉"联盟战略"支柱，
推出独具"川普主义"色彩的美国新全球战略。从川普执政至今的言论和行为可以看出，美
国新全球战略大约包含六个要素，即：美国优先、去联盟化、去条约化、印太战略、融合
中俄和战略交易。这也是"川普主义"的六个要素。可以认为，这六个要素集中反映了川普
的新思维、新理念、新举措，是对美国传统思维、传统理念、传统行为的逆反，而这种逆
反恰恰顺应了国际大势和世界大潮，也符合美国民众的期冀。
4、对西方大国关系的影响
西方大国是西方军事联盟体系的主体，西方军事联盟体系的兴衰存亡直接关系到西方大国
的利害得失。目前，西方军事联盟体系正处于衰变之中，川普率先应变，启动了"去联盟
化"，此举一旦得逞，美国与其盟友的关系势将转性，回归到正常国家关系状态。马克龙
紧随川普之后，也开始为法国"退约"大造舆论，甚至不惜恶语以怼，可见法国对北约已经
不耐烦了。英国正忙于"退盟"事务，在"去联盟化"的道路上迈出了第一步，目前暂且顾不
上"退约"，但英国对北约事务早已淡漠，况且英国是美国"最亲密的朋友"，迟早会步川普
的后尘，在"去联盟化"的道路上再迈一步。其他几个西方大国虽然宣称要维持联盟体系的
存在，但在美、英、法的示范效应下，也不得不审时度势，顺应其变。
对某些西方大国来说，西方军事联盟体系的衰变虽然不是一件好事，毕竟此变打破了它们
多年已经习惯的常态，打消了它们再获丰厚红利的奢望，但此变也并非是一件祸事。首先
，一旦联盟衰亡，它们便可免交那笔可观的"盟费"，省下来的这笔钱可以做任何他用。其
次，一旦联盟衰亡，它们便不再受"盟约"的束缚，不必再遵循"一个声音""一致行动"的规
则，不仅可以自行其是，办各自属意的事，包括那些曾经的禁事，而且还能随心所欲，交
各自中意的友，包括那些曾经的敌手。再次，一旦联盟衰亡，它们便不再有"老大"，亦不
再是"小弟"，它们可以与曾经的"老大"对等相待，回归国与国之间的正常关系。最后，一
旦联盟衰亡，它们便可以专注国内经济发展和对外经贸合作，无须再为"护航编队""美军
基地""军事情报保护""2%的军费开支"等琐事而烦恼，无须再为联盟关系而牺牲经贸关系
，无须再为联盟合力而舍弃经贸合作。
凡此种种好处，想必那些西方大国的领导人都已悟出，川普、马克龙等不仅已悟出，而且
不失时机地开始采取行动。对西方大国来说，西方军事联盟体系的衰变是一次良机，是西
方大国自我"蜕变"的良机，而这次良机是"百年未有之大变局"赐予的，机不可失，时不再
来，顺之者昌，逆之者亡。西方大国若是利用这次良机实现自我"蜕变"，势将被国际大势
和世界大潮所推进，否则将被抛弃。
5、对俄罗斯战略振兴的影响
西方军事联盟体系的衰变对俄罗斯产生著具有战略意义的影响，对俄罗斯的战略振兴有着
百利而无一害的功效。这些年来，俄罗斯遇到了多种坎坷，经历了多重磨难，但都在普京
总统的领导下，在俄罗斯民族精神的激励下，化险为夷，化难为易，并促使了俄罗斯战略
振兴的持续推进。西方军事联盟体系的衰变亦给俄罗斯一次难得的历史性机遇，有益于推
动俄罗斯战略振兴进程。
一是西方军事联盟体系的衰变有助于减弱对俄罗斯的战略压力。
冷战结束后，俄罗斯一直遭受着北约进逼的战略压力，特别是"北约东扩"大大缩小了俄罗
斯的战略纵深，使俄罗斯不得不零距离直面北约军事锋芒。在西方军事联盟体系的衰变中
，北约首当其冲，川普发难，马克龙搅局，使北约乱象丛生，合力骤退，既无意再扩，更
无力进逼，这在相当程度上减弱了北约对俄罗斯的战略压力，在一定意义上为俄罗斯提供
了战略振兴的空间和时间。
二是西方军事联盟体系的衰变有益于减缓对俄罗斯的全面制裁。
对俄罗斯实行制裁是美国欧巴马政府发起的，得到了欧盟、日本、加拿大等西方大国的响
应。在欧巴马政府时期，美国对俄罗斯制裁层层加码、不断扩大，欧盟也亦步亦趋、屡屡
加压，日本、加拿大等亦随声附和、连番增压，颇有压垮俄罗斯之势。但俄罗斯顽强地顶
住了这群西方国家联手施加的制裁压力。美国总统川普上台后，虽然仍继续维持对俄罗斯
的制裁，但制裁压强有所减弱，并着意解除部分制裁项目。西欧一些大国领导人，如德国
总理默克尔等，也不赞同欧盟增加对俄罗斯制裁。美国和西欧大国均是西方军事联盟体系
的盟国，而西方军事联盟体系的衰变使"协调一致"原则的执行力遭到削弱。在制裁俄罗斯
问题上，美国已无意对西欧大国发号施令，西欧大国也不愿对美国言听计从，特别是一些
西欧大国，如意大利等，在欧盟内部大唱反调，呼吁取消对俄罗斯制裁。这种态势无疑有
益于减缓西方国家对俄罗斯的全面制裁。
三是西方军事联盟体系的衰变有利于减退对俄罗斯的战争风险。
西方军事联盟体系从形成之日起，就开始进行针对原苏联的战争准备，北约如此，美日、
美韩、美澳等军事联盟亦是如此，冷战时期如此，冷战结束后亦是如此，不过战争准备的
目标已换成俄罗斯。长期以来，无论是原苏联还是现俄罗斯，都一直面临着"达摩克利斯
之剑"风险。西方军事联盟体系的衰变导致了其战争功能衰退，促使了其针对俄罗斯的战
争风险的减退，这无疑有利于俄罗斯的战略安全和稳定，有助于俄罗斯的战略复苏和振兴
。
6、对中国国家安全的影响
西方军事联盟体系的衰变给中国带来了利好的影响，有利于中国进一步改善国际、地区和
周边安全环境，有助于中国进一步维护和拓展国家安全利益。西方军事联盟体系的衰变同
时也给中国带来了难得的机遇，提供了良好的契机，有益于中国进一步维系和延续战略机
遇期。
西方军事联盟体系的衰变为中国提供了改善战略安全环境的契机。从二战后到冷战后，西
方军事联盟体系一直是中国战略安全环境中最主要的不稳定因素。在国际上，美国等西方
国家主导的、西方军事联盟体系支撑的国际安全旧格局和旧秩序一直在对中国实施战略压
制，中国对国际安全事务的话语权和决策权被剥夺，中国在国际安全旧格局中的位势被压
制，与中国的大国地位严重失衡。在亚太和周边，美日、美韩等军事联盟一直对中国虎视
眈眈、紧盯严防，一直在加强针对中国的前沿存在和军事部署，企图将中国围堵在"第一
岛链"之内。但随着西方军事联盟体系的衰变，中国所处的国际、亚太和周边安全环境有
望得到明显改观，因为失去了联盟的支撑与合力，任何一国，包括美国在内，对中国国家
安全的挑战都不可能得逞。这在一定意义上为中国提供了一次改善战略安全环境的难得契
机。
西方军事联盟体系的衰变为中国提供了确保国家核心利益的契机。时至今日，中国的领土
领海并未完整，中国的核心利益并未完全。究其因，主要是美国、日本等国在军事联盟的
支撑下，强权干涉中国内政，强力侵占中国领土领海，强势侵蚀中国核心利益。但随着西
方军事联盟体系的衰变，美国、日本等所依仗的军事联盟支撑与合力势必日趋衰退，直至
衰竭。一旦美日军事联盟解体消亡，日本失去美国的庇护，怎会再敢在军事上向中国示威
？怎会再敢在钓鱼岛和东海问题上对中国叫板？一旦美澳军事联盟解体消亡，美国失去了
在澳大利亚基地和驻军的支撑，美国对中国南海的军事侵犯和骚扰势必有所顾忌、有所收
敛，不会再像当下这般肆无忌惮、明火执仗。一旦西方军事联盟体系衰亡，退出历史舞台
，美国、日本等国在台湾回归问题上势将不会明目张胆地从中作梗，即便美、日等国企图
动用军力从中阻挠，但失去了军事联盟合力的支持，仅凭一己之力，这种企图势将化为泡
影。
西方军事联盟体系的衰变为中国提供了发展新型大国关系的契机。在西方军事联盟体系兴
盛时期，大国关系处于一种极为不正常状态。美国等西方大国与俄罗斯、中国的关系凸显
出对立、对抗、对峙的态势，美国与其他西方大国之间的关系呈现出"老大"与"小弟"那种
不对等状态。尽管这种大国关系状态随着国际形势发展而时有调整，但其本质却始终如一
，未曾生变。这种极不正常的大国关系状态导致了大国之间纠斗不已，或是明斗，或是暗
斗，或是互斗，或是群斗，或是单打独斗，斗得国际社会不得安宁。西方军事联盟体系的
衰变则导致了传统大国关系的蜕变，促使大国关系从传统走向新型，即以"不冲突，不对
抗，相互尊重，合作共赢"为要旨的新型大国关系。这无疑给中国提供了一次构建新兴大
国关系的绝佳契机，使中国得以乘机升华中俄关系、推进中美关系、加强中欧关系、修复
中日关系、改善中加关系、促进中澳关系、拓展中新关系。可以认为，在中国的精诚努力
下，中国与诸大国的关系势将走上新型大国关系的发展轨道。
总之，西方军事联盟体系的衰变已是当今世界一个不可逆的演进趋势， 亦是"百年未有之
大变局"中一个引人瞩目的亮点，更是"和平发展、合作共赢"进程中一个具有里程碑意义
的历史节点，标志着国际安全旧格局的终结、国际安全新格局的起始，产生著全球性、革
命性、战略性、时代性的重大影响。诚然，西方军事联盟体系的衰变是一个渐变的过程，
不可能一蹴而就，特别是某些国家及其政要依旧秉持冷战思维、强权政治、军事干涉等传
统理念，并会千方百计地设置重重障碍，竭尽全力地阻挠西方军事联盟体系的衰变。但是
，只要国际社会及主要国家共同努力，携手应对，完全可以抗击、抵销、打掉这股逆流，
加速西方军事联盟体系的衰变进程，让国际安全和世界军事新格局、新秩序早日到来。