标题: 中美争端＋1》美国要遣返数千非法中国移民　中国想尽理由拒绝接收
新闻来源: (须有正确连结)
https://www.storm.mg/article/2806949
简恒宇 2020-06-29 19:39
https://i.imgur.com/jUSVKNQ.jpg
美国想要遣返非法居留的中国人，但中国却拒收，成为双边一大问题。（美联社）
根据国际规范，被驱逐出境者必须有原籍国家签发接收文件，航空公司则会依此文件让被
驱逐出境者上机，但若原籍国家拒签，这些被驱逐出境者就进退两难，继续非法留在外国
，而《南华早报》指出，由于中国拒收，使得美国无法遣返数千名非法居留的中国人，且
立场反移民的美国总统川普上台后，使得美国与中国之间的问题清单又多了1项。
“中国显然就是最大的违规者”，美国乔治城大学亚洲法律中心执行主任凯洛格（Thomas
Kellogg）直言，中国不愿接收这些在美国犯法的中国籍非法移民，“他们认为这群人不
好”。不过《南华早报》称，大多数中国人是签证过期或违反交通规则等小事，被美国移
民单位抓到非法居留，但中国会以文件无效、护照造假，甚至是被驱逐出境者不是中国人
为由，拒绝签发接收文件。
中国“桀骜不驯” 美国难遣返
对于中国的做法，美国国土安全部把中国与厄立特里亚、伊朗、巴基斯坦和古巴并列为“桀
骜不驯”国家，但过去数年来，此问题在美国和中国之间并无太大波澜，只是依靠反移民
势力胜选的川普，上台后开始对这些“桀骜不驯”国家加强施压力道，要他们把被美国驱
逐出境的国民接收回去。美国5月发布的《美国对中国战略方针》，更直指中国此举“制
造美国社区的安全风险”。
不过美国与中国的贸易争端仍未解决，中国并无意与美国合作解决非法移民问题，美国国
务院前官员告诉《南华早报》：“当中国想与美国维持友好关系时，他们会愿意做些改变
，但显然现在不是这样。”除了中国拒签接收文件，缺乏引渡条约、中国接收嫌犯的法治
程序不透明，加上中国国家移民管理局2018年组织大调整，都是导致无法把驱逐出境者送
回国的因素。
只挑想要的 中国拒照单全收
“中国也会很为难”，美国纽约州的移民律师事务所Kolken & Kolken合伙人寇肯（Mat-
thew Kolken）直言，“他们有很多想要的人，并不在意这几千人”。《南华早报》引述
专家说法称，中国只想美国遣返人权运动者和宗教迫害受害者，包括贪污官员及白领罪犯
，特别是“猎狐”、“天网”等专案行动的锁定对象，而非接收所有被驱逐出境者。
美国联邦官员向《南华早报》表示，美国不愿配合，因为此举会让美国失去影响力，甚至
是鼓励中国挑选要接收的对象。中国驻美大使馆未回应《南华早报》提问，但中国过去多
次指责美国假装遵守法规，却拒绝遣返中国想要的嫌犯。2001年，美国认定113名圭亚那
公民具危险性，因此驱逐出境，但圭亚那拒收，美国连续2个月拒发圭亚那官员及其家属
签证，圭亚那最后接收112人。
不能一直关！成为美国社会安全隐忧
美国目前对柬埔寨、厄立特里亚、几内亚、狮子山及布隆迪采取拒发签证手段，但这些国家
无法与中国相提并论，寇肯称：“大多数国家并未握有价值数兆美元的美国国债。”不过
川普一上任，确实考虑采取更严格的签证制裁施压，在中国北京开设移民律师事务所的美
国律师乔德睿（Gary Chodorow）认为，最严重就是取消10年效期的观光、商务签证。
美国移民单位2015年表示，约38000名中国人等候遣返回中国，其中约900人犯法，但美国
联邦官员告诉《南华早报》，美国国土安全部可能也没有确切数字，“很难进行累人的统
计，我们也不想知道有多少人，我们只想把他们全部送走”。美国法律，如果“桀骜不驯
”国家拒收被美国驱逐出境的自家公民，美国国土安全部也不能继续关押他们。
美国智库“卡托研究所”（Cato Institute）移民专家诺拉斯特（Alex Nowrasteh）说，
包括中国及其他国家的被驱逐出境者，因为原籍国家拒收，使得他们继续非法居留在美国
，不能合法工作，且若原籍国家突然改变态度签署文件，这些人就要立刻被遣返。美国爱
荷华州联邦参议员葛拉斯里（Charles Grassley）认为，美国应考虑更严格的签证措施或
制裁，“有些人有前科，却留在美国社会内”。
───────────────────────────────────────
2020政庇名额1.8万 谁能拿到配额？
https://www.worldjournal.com/7007507/
记者韩杰 2020年06月28日 06:00
康乃尔大学法学院（Cornell Law School）教授耶鲁洛尔（Stephen Yale-Loehr）在法学
院教授移民法和庇护法，也是康奈尔大学法学院庇护诊所（asylum clinic）的共同主管
。这位政治庇护专家指出，川普政府于6月15日发布新的庇护规则，就是“从根本上限制
难民获得美国庇护的能力”。
2019年11月1日公布的国务卿备忘录透露，美国2020财政年度将接纳1.8万名难民入境。但
是，这些名额对90万申请者来说，仅是杯水车薪。而且，有的国家分有配额，但是中国移
民没有。
成千上万人庇护将被拒
耶鲁洛尔说，新的规则主要有以下几条：增加几项新的庇护条款，其中一项是未能及时缴
税；提出迫害的定义，仅涉及“极端”伤害，比目前的标准更高；重新定义“特殊社会群
体”的成员资格，将逃离本国帮派迫害的人排除在外；限制根据性别申请庇护的能力，即
使是做过ISIS性奴的妇女，也不能获得庇护；修改程序规则，允许移民法官在缺乏某些证
据情况下无需听证即可拒绝申请。他进一步指出：“如果没有律师帮助，这对申请人伤害
特别大。”
这项规则将破坏美国的庇护系统。如果实行的话，只有少数人能够获得庇护。该规则生效
后，法院可能会最终裁定该庇护申请。如果有人提出诉讼，但诉讼旷日持久。同时，成千
上万人将被拒绝庇护。
耶鲁洛尔在康奈尔大学法学院从事移民法教学与实践达35年以上。他是“移民法与程序”
（Immigration Law and Procedure）的合著者。同时，他还创立了美国投资移民域中心
的协会“投资美国”（Invest In the USA），并担任最初的执行董事。
这位移民专家称，美国移民政策的重大变化始于2017年1月下旬川普总统就职后。他说，
总统对移民做出的限制之一是“穆斯林旅行禁令”，该禁令禁止了几个以穆斯林为主的国
家的人移民美国。在法院撤销了旅行禁令的前两个法案后，美国最高法院在2018年6月勉
强维持了该法案的第三个版本。
新冠疫情 帮川普挡移民
川普移民政策变更“太多”，包括限制移民获得某些公共福利的能力，暂停许多移民和非
移民入境；试图终止幼年来美合法（DACA）计画；减少寻求庇护者的权利；停止大多数难
民进入美国；将移民儿童与父母分开；使得美国雇主更难引进所需的外国工人。
同样，川普政府以新冠病毒大流行为由，对大多数寻求庇护者关闭了美墨边境。今年4月
，政府利用新冠病毒危机中止了许多新移民入境美国。“虽然川普政府在美墨边界沿线修
建隔离墙尚未完工，但实际上已经在移民心中建立了无形的隔离墙。”
他说，最近的移民政策变化在数量和质量上都是深刻的。由于最近的移民限制，到美国的
移民总数2018年已经下降了7%，降至110万左右。相比之下，2016年，有120万人移民到了
美国。这种趋势可能会增加。根据美国人口普查局的数据，到2020年3月，美国的外国出
生的人口减少了1.9%。这是自2001年6月以来最大的一个月跌幅。
纽约移民律师韩丽说，过去，许多中国偷渡者靠申请政治庇护获得绿卡，但现在的政治庇
护的条件发生一些改变。例如，在2019年7月以后偷渡进入美国的政治庇护申请人，会被
要求回答：“在偷渡进入美国之前，有无在第三国申请政治庇护”。
她说，目前，计画生育仍然是中国人申请政治庇护的理由，美国也没有增加其它的理由。
政治庇护申请的条件也没有变化，申请表格上列出的和过去一样：种族、宗教、国籍、政
治观点及特定的社会群体中的成员，是否会遭受酷刑。
移民下降 造成美国伤害
加州移民律师刘龙珠说，过去许多中国人通过B签证来美申请政治庇护，试图留在美国。
但是，现在美国政府不签发旅游探亲B签证，因此，现在申请政治庇护的中国人也减少了
。“他们根本进不来，无法申请政治庇护。”
耶鲁洛尔说，美国的移民社区比以往任何时候都更加恐惧，尤其是无证移民担心被捕并被
驱逐出境。他说，川普总统将限制移民作为帮助他再次当选的一种方式。因此，他预计政
府在夏季和秋季会有更多的移民限制。例如，总统将在接下来的几周内发布另一项公告，
暂停某些临时工入境。
他表示，即使川普总统在11月的总统大选中被击败，最近的移民政策变化也无法在一夜之
间逆转。因此，在未来几年中，美国移民人数将继续停滞或下降。“这将对美国在全球经
济中的竞争造成伤害。”
白宫网站移民栏目专门公布联邦政府的移民政策。在该栏目中，它开宗明义指出：美国必
须采用符合国家利益的移民制度。为了恢复法治并确保边界安全，川普总统致力于修建边
界墙，并确保迅速清除非法入境者。为了保护美国工人，总统支持结束连锁移民。
在移民栏目中，经常刊登政府的有关政策和媒体报导。例如，2019年11月1日国务卿备忘
录中，就有关于2020财政年度难民入境的总数限额。备忘录说，在与国会进行协商后，根
据《移民与国籍法》（8 USC 1157）第207条，根据2019年9月26日向国会提交的“2020财
年难民拟议入境报告”，2020财政年度将接纳1.8万名难民进入美国。
移民类别配额 可以转让
根据该计画，各类移民都有各自的配额。不过，如果发生有的配额不够、而有的配额多余
的情况，总统与国土安全部部长、卫生与公共服务部部长和司法部长（总检察长）协商、
并在通知国会有关委员会后，将未用完的入境配额从某个特定类别转移至一个或多个其他
类别中，只要这种转让符合国家利益，并且满足需求量。
2019年7月22日，该栏目还刊登纽约邮报前一天的评论，题目是〈川普对庇护规则的改变
很合情理〉。评论说，如果移民已经安全抵达另一个国家，为什么不在来美国之前在那里
申请庇护呢？这是川普制定的规则背后的合理逻辑：经过另一个国家的移民将没有资格获
得美国庇护，除非他们先在第三国寻求庇护失败了。
评论说，美国移民法院现在面临90万个庇护申请积案，而且还在不断增加。正如司法部长
巴维理（William P. Barr）所说：“美国是一个慷慨的国家，但已无法应对。”事实是
，美国庇护法遭到了严重滥用：移民中很大一部分人来美国申请庇护是出于经济原因，即
在美国从事低端工作赚到的钱远比他们回国后要多。“他们不是出于任何特别的恐惧。”
评论最后说，即使庇护规则宽松，法院最终还是拒绝了80%的请求。然而，积压的案件要
花上数年时间才能完成。许多申请人在这里有家庭和工作，甚至不愿意为自己的案件出庭
。大多数人最终留下来。“这使美国边界毫无意义，而且是对法律的嘲弄。”
※每日每人发文、上限量为十篇，超过会劣文请注意
⊕标题选用"新闻"，请确切在标题与新闻来源处填入，否则可无条件移除(本行可移除)