标题: 粮农组织：今明两年全球粮食市场仍将面临新冠疫情带来的不确定性
新闻来源: (须有正确连结)
https://news.un.org/zh/story/2020/06/1059532
2020 年 6 月 11 日
经济发展
联合国粮食及农业组织今天发布的一份报告指出，受2019冠状病毒病疫情影响，粮食市场
在接下来的多个月份中仍将面临不确定性，但面对疫情危机，农业食品部门的韧性有可能
高于其他部门。
这份《粮食展望》报告首次预测了国际交易量最大的食品商品——谷物、油料作物、肉类
、乳制品、鱼类和食糖在2020－2021年度的产量和市场趋势。粮农组织贸易及市场司司长
贝尔哈桑(Boubaker Ben-Belhassen)表示，新冠疫情的影响已经渗透到粮农组织所评估的
所有粮食部门，影响程度各不相同。他指出，虽然疫情对粮食安全构成严重威胁，但总体
从全球来看，食品商品市场的表现比许多其他部门更具韧性。尽管如此，由于疫情挑战严
峻，与之相关的不确定性巨大，国际社会仍须保持警惕，做好在必要时随时应对的准备。
2020 / 21年度主要食品商品关键趋势和展望
谷物
预测表明，谷物供需情况良好。根据早期展望，2020年度的谷物产量将比上一年度的记录
高出2.6%。2020 / 21年度所有主要谷类产品的贸易量均将上升， 与上一个年度相比，提
高2.2%，创下历史新高。
肉类
由于动物疾病、同疫情相关的市场紊乱以及旱灾影响的持续，2020年世界肉类总产量预计
将减少1.7%。国际肉类交易有望温和增长，但增幅大大低于2019年度，中国的大规模进口
为交易增长提供了主要支撑。自2020年1月以来，国际肉类价格已经回落8.6%，羊肉价格
的回落幅度最大，禽类、猪肉和牛肉价格次之。
鱼类
疫情将继续对今年的水产品市场造成严重影响，尤其是生鲜水产品和餐馆常见水产品。疫
情将对全球虾类和鲑鱼产量造成尤为严重的冲击。亚洲的虾类养殖季节通常始于每年4月
，但今年已经推迟到6/7月。此外，2020年全球生鲜和冷冻虾的需求降幅很大，而鲑鱼的
需求量预计将至少下降15%。生鲜鲑鱼和鳟鱼的零售价格已经剧烈下跌，而且一段时间内
不会回调。
食糖
预计2019-2020年度的世界食糖产量将连续第二年下跌，出现三年内首次低于全球预计消
费总量的局面。迄今为止，对2019/20年度全球食糖产量不足的预测未能支撑起国际食糖
价格。食糖价格自2017年年中起一路下滑，目前已经低于世界上大多数食糖生产商的生产
成本。
乳制品
世界乳制品生产表现出韧性，2020年有可能增产0.8%。不过，由于进口需求缩减，全球乳
制品出口量预计将收缩4%。
油料作物
尽管受疫情等因素影响，对油料的需求预计将受到抑制，但粮农组织最新的2019/20年度
油籽及油籽制品预测显示，由于生产显著减少，全球供需将收紧。
2019冠状病毒病：从全球卫生危机演变为全球粮食危机？
《粮食展望》报告中还特别收录了一篇对比分析当前的新冠危机与2007-2009年粮食价格
危机的文章，其中总结了两次危机中各国和各种食品商品的表现异同，并探讨了疫情的当
前和潜在影响，特别是国际粮食市场受到的影响。
报告总结称，相比2007-08年全球粮食价格危机，世界各国在本次疫情中的表现更佳，因
为全球粮食生产前景良好，库存量高，国际粮食价格低，贸易基础广泛，进出口国家数量
更多。
此外，政策制定者现在有了应对全球危机的更多经验，见识更广，准备更充分。
然而，尽管全球的食物足够所有人食用，但疫情引起经济增长显著下降，继而出现食物获
取问题，人们获取充足或营养丰富的食物的能力遭受打击，疫情发生前已经存在饥饿或其
他危机的国家的处境尤为严峻。
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屯粮潮后食品价格不升反降——粮农组织高级官员解读亚太地区的粮食安全与卫生状况
https://news.un.org/zh/story/2020/06/1059522
2020 年 6 月 11 日
经济发展
联合国秘书长古特雷斯 6月9日发布的2019冠状病毒病大流行期间的粮食安全政策简报指
出，今年陷入极端贫困的人数可能会增加4900万人，严重缺乏食品和营养保障的人口也可
能迅速增加。他说，“我们的食品系统正在失灵，而新冠病毒全球大流行则将使情况进一
步恶化”。那么，经历了病毒、虫害、极端天气等一系列危机的亚太地区的粮食安全状况
如何？在全球城市逐步解封之际，如何确保食品安全和卫生？联合国新闻为此专访了粮农
组织亚太地区办公室的食品安全和营养高级官员斯里达・达玛普里（Sridhar Dharmapuri
）。
在新冠封城期间，恐慌曾一度引发食品囤积潮，以及对食品价格飙涨的担忧，然而粮农组
织本月早些时候发布的食品价格指数显示， 5月，全球食品类商品价格连续第四个月出现
下跌, 与上月相比，下降1.9%，为2018年12月以来的最低点。这意味着什么？
斯里达・达玛普里：“粮食价格不涨反降的主要原因是，全球有充足的粮食库存。气候大
体上适宜，生产前景不错。值得注意的是，政府和私营部门尽力确保供应链持续运转以满
足需求。一些国家最初实施了贸易限制，但后来解除了这些措施。因此，屯粮大潮可能是
对封城最初的反应，而且是在一些国家，而非所有地方。一旦人们意识到粮食不会出现短
缺，就会减少屯粮。第二，在未来将会越发严重的是就业岗位流失导致的收入损失带来的
影响。这也对需求造成负面影响，并导致了粮食价格大跌。因此粮农组织此前在若干政策
简报中指出，新冠疫情对粮食价格的影响不是绝对的，而取决于本地的情况，但我们持续
监控这一局势，并在封城结束之际向各国通报价格走势。”
粮农组织近期警告称，在努力减缓2019冠状病毒疫情的同时，亚洲一些国家正在应对蝗灾
、气旋和致命的牲畜疾病，所有这些因素都有可能导致数百万人的粮食安全和生计恶化。
这些因素对亚太地区的粮食安全状况有何影响？
斯里达・达玛普里：“粮食安全的影响可能始于失去工作岗位和收入，这降低了人们的能
力，尤其导致更脆弱的人更难获得食物。目前，亚太地区政府通过许多政策进行应对，比
如提供免费粮食，以及社保资金。同时，民间社会和慈善机构加大努力提供餐食。在封城
结束之际，粮食安全真正的考验就要来临了，人们需要回归工作岗位。亚洲非正规部门有
著大量劳动人口，他们必须挣钱维持生计，真正的考验，事实上就是防止病毒重新蔓延。
因此，只要我们可以确保这一点，我们就可以确保不会出现严重的粮食不安全。世界银行
近期对183个国家的分析指出，90%的国家可能面临GDP下滑，这将导致更大的贫困，因此
，这将成为导致粮食不安全的一种因素。 因此，对生计，尤其是对农业部门来说，至关
重要的是确保农业投入和劳动力以及相关资金水平，比如提供作物贷款和保险，以及可用
的金融机制。 ”
粮农组织亚太地区办公室如何行动，应对新冠造成的粮食安全风险？
斯里达・达玛普里：“我们一直在提供政策建议，关于如何维持供应链运转，如何运输易
腐烂食品，如何保持运输畅通，以提供种子肥料和其他农业所需的物品。我们也一直提出
有关社保的建议，以及如何在食品安全做法中融入卫生措施，并为政府提供支持来评估新
冠疫情的影响。比如，许多政府希望实施的应对措施之一是增加本地粮食生产，尤其是蔬
菜，这是减少进口依赖的方法之一，以便让一个国家更加自给自足。同时，我们在受蝗虫
影响的地区开展了项目，包括伊朗、阿富汗、巴基斯坦、印度。另外两种跨境传播的疾病
是非洲猪瘟和秋粘虫。我们与所有受影响国家合作，提供了可用的建议和指导。此外还有
气旋，太平洋地区遭受了哈罗德，印度-孟加拉国地区遭受了安攀，东南亚地区经历了黄
蜂。我们的项目首先关注提供救济，然后通过提供农产品进口和恢复耕种来支持生计的恢
复。因此，我们的长期目标是需要农业更具抵御力。亚太地区有数百万的小农，我们需要
支持他们的农耕的可持续性，并让其更具有抵御力。”
如何让粮食系统更可持续并具抵御力？
斯里达・达玛普里：“粮农组织以及粮食计划署、联合国儿童基金会在内的机构一直在倡
导采用可持续粮食系统方法。因此，这是一种用于食品生产、营养和可持续性的整体方法
，目的是在确保足够的产量的同时，为人类和环境带来益处。因此，生产需要重新平衡。
我们需要有足够的本地资源，但这实际上并不意味着不需要贸易，你需要两者兼具。因此
，国内可以生产多少？需要从贸易中采购多少？这应该成为方案的一部分。因此，在制定
决策时必须权衡，以确保这两个问题之间的平衡。第二，是对营养采取一种平衡的方法，
即我们生产足够的食物，或者通过本地和外贸获得足够的食物，从而为所有人提供均衡、
健康的饮食，并确保其可持续性，以避免过度使用自然资源。”
2019冠状病毒病大流行也使监管和解决食品安全的重要性成为人们关注的焦点，包括调整
食品安全系统以应对供应链中断并确保安全食品的可获得性。那么，新冠大流行是否
会为粮食系统带来改变和创新，使其更完善？
斯里达・达玛普里：“我想提一下粮农组织一项重要的'手牵手'倡议，旨在利用技术帮助
特定地区和国家发展农业。// 通过适当的技术组合，例如利用数字技术进行景观制图，
遥感技术正在研究地下水的可利用性，以及更好的品种……针对特定地区计划种植哪种作
物才更有益。关注气候、土壤和水的可用性，以及如何将这些条件与本地农业做法相结合
。因此，许多农民和弱势群体以及土著人民已经实践了数年或数十年的培育、机械和技术
做法可以得到使用。这有助于确保生计变得可持续，在困难时期仍然可以确保对农民提供
收入和支持。另外一个重要方面是通过循环经济减少浪费、变废为宝，以此减少整个供应
链中的食物浪费。因此，可以引入许多这样的方法和技术，以确保粮食系统更具创新性、
抵御力，来抵抗某些持续出现的危机。”
联合国粮农组织和世卫组织数据显示，食用被污染的粮食已经导致约6亿人患病，相当于
十分之一的人口，其中每年有42万人死亡。随着许多国家即将结束封锁，如何在供应链的
各个环节确保食品安全和卫生？
斯里达・达玛普里：“首先，必须要指出，没有证据显示新冠病毒通过食物或其包装进行
传播。其他有关食品安全的事宜，第一种是物理污染，即食物中存在对健康有潜在不良影
响的颗粒。第二种是化学污染。世界卫生组织此前的一项研究非常清楚地表明，食源性微
生物是亚太地区（食品安全）的关键问题，特别是因为这一地区缺乏卫生做法。对于所有
这些食品安全问题，我们都有良好做法和广泛可用的标准。因此，你必须具有良好的卫生
习惯，现在这非常重要，有良好的农业规范、良好的生产规范等等。现在，这些行为准则
可以在跨洲供应链中得以实施。此外，还有一些全球标准，例如粮农组织-世卫组织食品
法典委员会的标准，我们实际上一直在实施。因此，我们可以通过采用许多这些标准和良
好做法来减少食品安全风险。此外，面对新冠疫情，我们需要在粮食生产环节融入健康措
施，比如保持身体上的距离、保证手部卫生、使用个人防护设备等。我们还要获得有关产
业链中的个人的信息，以便在出现新冠病例时进行追踪、防止病毒传染。”
6月7日是第二个“世界食品安全日”，以“食品安全，人人有责”为主题，旨在强调食品
安全是全球共同的责任，从政府、业界和生产者到商业运营者，每个人都应发挥作用。对
于普通大众来说，粮农组织希望传递怎样的信息？
斯里达・达玛普里：“向公众传达的总体信息是参与到食品安全的工作中，因为我们都是
解决方案的一部分。在食品安全方面，政府制定了监管框架，私营部门、行业，包括大公
司以及中小微企业，街头食品摊贩和所有人都应执行这些标准和良好做法。作为消费者，
我们的责任是无论在哪里都应该实施良好做法，在家里、工作场所、学校。清洁、卫生和
个人卫生非常重要。因此，我们需要在食品安全中尽自己的一份力量，而不仅仅是期望行
业和政府这样做。我们扮演着非常重要的角色。在这些时候，我们需要做的另一件事是核
实新闻。关于食品和食品安全的假新闻很多，这导致人们不愿食用实际上很健康的食品。
因此，当我们收到社交媒体消息或任何此类新闻时，请首先加以核实。现在，核实信息可
能与洗手一样重要。”
张立，联合国纽约总部报导。
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