标题: 国际风云变化让中国在东欧接连遭遇挫折
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2020年6月10日23:18 白桦
莫斯科—
罗马尼亚将废除与中国签订的核电站建设协议，这使中国的一带一路项目在东欧再次遭遇
挫折。美中关系恶化、中国与俄罗斯走近而产生的负资产、再加上中国政治体制等因素都
使中国在东欧地区的投资活动变得日益敏感和不受欢迎。
废除与中国核电协议
由国家控股的罗马尼亚核电公司（Nuclearelectrica）5月末表示，罗马尼亚政府已要求
这家公司停止与中国伙伴有关核电站新机组建设的谈判。预计在下个星期将召开的公司股
东会议上，会就废除与中国签订的核电站建设相关协议做出正式决定。负责核电站运营的
罗马尼亚核电公司80%多的股权由政府控制。
位于深圳的中广核集团多年前已开始同罗马尼亚谈判讨论兴建切尔纳沃德核电站的第3和
第4号机组。双方去年5月签署了初步协议，计划成立有关核电站建设和运营的合资企业，
中国方面将占51%的股份，其余由罗马尼亚方面持有。
位于多瑙河畔的切尔纳沃德核电站早在独裁者齐奥塞斯库执政时期动工。目前已运营的第
1号和第2号机组都采用加拿大核电技术，这两台机组的发电量能占罗马尼亚全国电力供应
的四分之一。计划第3号和第4号机组建成后，罗马尼亚全国超过三分之一的电力供应都将
来自切尔纳沃德核电站。
罗马尼亚10多年前开始筹备建设切尔纳沃德核电站的第3号和第4号机组。当时有包括中国
和欧洲各国在内的众多公司竞标，但到后来仅剩下中国的中广核集团一家。中国锲而不舍
专注罗马尼亚核电站项目，被认为试图以罗马尼亚为跳板，打入欧盟核能市场。与此
同时，中国也正在进军英国核能市场。
中国媒体报导，罗马尼亚核能项目投资额多达70多亿欧元。双方谈判并不轻松。这一项目
可为罗马尼亚提供清洁能源，并为当地创造许多工作岗位。中国官方也对这一项目相当重
视，认为这能为中国“一带一路”计划，为中国与中东欧地区合作树立典范。
但国际形势的变化最终导致罗马尼亚决定终止与中国在核能建设领域的多年合作。罗马尼
亚官员今年1月开始激烈批评中国参与核电站建设计划。经济部长波佩斯库说，罗马尼亚
可以单方面建设第3号和第4号机组。他还补充说，同北约伙伴实施有关新的共同合作项目
切实可行。罗马尼亚现任总理奥尔班说，对他来说显而易见，将不可能同中国人合作下去
。他说，罗马尼亚将为核电站建设寻找新伙伴。去年秋季，罗马尼亚已与美国签署了在和
平使用核能领域展开合作的有关文件。
中俄是威胁东欧对北京态度转变
美国一直在敦促许多东欧国家警惕中国和俄罗斯的威胁。作为北约和欧盟成员的罗马尼亚
，在应对这些威胁时，正在北约中发挥越来越重要角色。当地媒体说，罗马尼亚日益加强
同美国的盟友关系，因此离开北京所主导的关键项目，这也是美中关系不断变冷的反映。
与此同时，中国企业也落选以色列的海水淡化项目。中国官媒指责此举与美国施压有关。
中国近些年来不断扩大在东欧地区影响。积极推动与中东欧地区的17+1对话机制。但中国
体制的意识形态特征，中国与俄罗斯不断走近，再加上害怕陷入债务陷阱过于依赖北京，
让东欧国家对中国的态度发生转变。
捷克与中国的关系近来一直不顺利。中国领导人习近平几年前访问布拉格时，也曾遭致捷
克当地民众的大规模抗议。波罗的海国家从去年起，首次点名中国，在国家安全报告中，
把中国与俄罗斯并列为主要威胁。
北约应对俄罗斯中国受影响
俄罗斯官媒6月9日报导，在罗马尼亚即将发表的2020-2024年国家防务战略计划中，将首
次把俄罗斯称为敌对国家和黑海地区的威胁。
一些俄罗斯军事分析人士说，北约纸面上总体军事实力超过俄罗斯。但在与俄罗斯相接壤
的北约东翼，北约在那里的军事力量根本不是俄罗斯的对手。北约正加紧北至北极，南到
黑海地区的东翼防务。这其中，波兰和罗马尼亚是北约东翼防务的两个关键支撑点。
不顾俄罗斯极力反对，美国几年前已在罗马尼亚部署了导弹防御系统，同时驻扎其他兵力
。北约的情报收集，部队指挥等许多重要机构目前都设在罗马尼亚。罗马尼亚在黑海的主
要港口康斯坦察未来可能成为北约在黑海地区的重要海军基地。康斯坦察附近的一家大型
军用机场也正成为北约在当地的一处主要空军基地。
而中国计划参与的切尔纳沃德核电站所在地距离康斯坦察港不远。康斯坦察港的黑海对岸
就是俄罗斯占领下的克里米亚半岛主要港口塞瓦斯托波尔，以及索契市。俄罗斯领导人普
京一年中有很多时间都住在索契。而乌克兰则指责俄罗斯现已把克里米亚半岛从过去平静
的黑海疗养渡假地变成了各种武器和军队密集部署的军事基地。
除了北约军舰更频繁进入黑海外，美军的B1B战略轰炸机最近也首次抵达黑海，让俄罗斯
紧张。作为黑海地区国家的罗马尼亚正加紧改造和完善包括交通在内的各种基础设施，以
便北约部队能快速运输和部署抵达前线。罗马尼亚多年前就已履行北约成员规定，让国防
开支达到占国家预算2%的水平。
在这一背景下，与俄罗斯不断密切关系的中国染指罗马尼亚关键基础设施项目显得格外敏
感。罗马尼亚不愿与中国在核能领域合作，这也被认为是中国在东欧地区推动一带一路项
目再次踢到铁板的标志性事件。
作为中国东欧一带一路的另一个重要项目，中国也曾想投入巨资改造波罗的海国家立陶宛
的深水良港，克莱佩达港，但那里同样是北约为应对俄罗斯实施军力调动和部署的重要基
础设施，中国的这一计划在去年同样触礁。
合作避开敏感领域历史记忆影响东欧决策
俄罗斯东欧问题学者伊斯坎德罗夫说，东欧国家从欧盟获得的援助仍然有限。为发展经济
，东欧地区仍会与中国继续合作，但会尽可能平衡，选择不太敏感领域。
伊斯坎德罗夫：“在政治和军事方面，这些东欧国家都不太独立。但它们在贸易和经济领
域，以及进入其他市场时却能自主和不受限制。因此，它们一方面会照顾考虑同北约和盟
友的关系，同时也会继续发展与中国的经贸合作。”
分析人士说，一战后的百年来，许多东欧国家都经历了英法两国的背叛和纳粹德国的侵略
，然后是共产主义专制的蹂躏。这些历史记忆让许多东欧国家对欧盟领袖德法两国心存疑
心，同时戒备红色中国，但却非常信赖美国。
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斯托尔滕贝格：北约及同道国家应直面应对中国霸凌和胁迫
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作者：弗林
北约秘书长斯托尔滕贝格（Jens Stoltenberg）6月8日在发表演讲时表示，北约跟亚太的
同道民主国家，应共同直面应对来自中国的霸凌和胁迫。
斯托尔滕贝格在讲话中指出，中国与俄罗斯地合作正在不断加强，而这两个国家则共同对
欧洲构成日渐严重的威胁。他对此希望北约在国际事务中发挥更大的政治作用，并帮助亚
太地区国家应对中国的影响力上升。斯托尔滕贝格在当天发表了题为”北约2030-在一个
国际竞争不断加剧的世界中增强联盟”的讲话。他表示，“中国的崛起从根本上改变了全
球军力的分布，对开放的社会和个人自由的威胁倍增，并加剧我们价值观和生活方式的竞
争。”
斯托尔滕贝格说，北约成员应该对安全问题采取更全球化的方法，不同于以欧洲和北美为
中心的传统方针，应采取横跨全球的方法。他指出，“展望2030年，我们需要与志同道合
的国家如澳大利亚、日本、新西兰、韩国更加紧密地合作，捍卫我们数十年来保持安全的
全球规则和机构，在太空和网络空间、新科技和全球军备控制方面制定规范和标准，最终
要维护一个自由和民主的世界，而不是拥护一个霸凌和胁迫的世界。”
斯托尔滕贝格称，“北约不认为中国是新的敌国或对手。但是中国已经投入世界上第二高
的国防预算，他们在大力投资于现代军事能力，包括射程可以达到所有北约盟国的导弹。
”他谈到，“我们在非洲和北极地区也看到中国军队。我们看到中国在关键的基础设施上
进行投资。中国与俄罗斯的合作越来越多，所有这些动作都对北约盟国的安全造成威胁。
”
斯托尔滕贝格坦言，“在中国崛起的同时，俄罗斯仍然对西方安全构成严重威胁，我们看
到俄罗斯会对邻国使用军事力量。”他说，“俄罗斯正在部署SSC-8新型导弹（9M729巡航
导弹），该导弹的射程可以到达欧洲各个城市，并降低了在武装冲突中潜在使用核武器的
门槛。”与此同时，他警告说，新成型的中俄合作关系热衷发动信息战，他们都喜欢进行
宣传战，“试图分裂我们，破坏北约盟国的信任。”斯托尔滕贝格指出，北约为阻止新冠
肺炎疫情危机转变成安全危机，将继续努力工作。他强调，“我们将团结起来揭露这些虚
假信息与他们进行顽强斗争。这些人是不会得逞的。”
斯托尔滕贝格称，“西方的开放社会和新闻自由有足够的抵抗力，我相信真理将占上风”
。他直言，“在新的全球平衡中，连美国也不能只靠自己的力量，与中国相比，美国不是
唯一的超级大国了。很快，中国将成为世界上最大的经济体，他们正在引领许多先进技术
的投资，包括人工智能、量子计算等。”斯托尔滕贝格强调，“更重要的是，我们必须站
在一起，北美和欧洲需要站在一起，因为我们不能独自应付中国的问题。”
此外，斯托尔滕贝格周三在接受英国广播公司（BBC）采访时表示，相信英国政府的网络
设计方案将能保护他们的网络，确保英国拥有安全的5G网络。他说，“因此，我认为现在
对如何确保实现这一目标进行新的评估也很重要。”英国政府曾在今年早些时候决定允许
华为参与其5G网络建设；作为对中英关系进行更广泛重新评估的一部分，英国国家网络安
全中心（National Cyber Security Centre）正在分析相关决定。
采访中，斯托尔滕贝并重申中国正在不同领域向北约国家挺进，包括在北极、网络和关键
的基础建设及通讯领域。他谈到，“所以这并不是关于将北约派到南中国海，而是对中国
正在向我们挺进（的形势）作出回应”。北京方面，中国外交部发言人华春莹在当天就斯
托尔滕贝稍早的讲话回应指，“我们也注意到斯托尔滕贝格秘书长关于不把中国作为对手
的表态。她称，当今世界，虽然部分地区存在动荡和不稳定，但总体上和平、发展与合作
仍是时代潮流。”
华春莹称，“中国始终坚持走和平发展道路，一直并将继续为促进世界的和平与发展作出
应有贡献。中国始终奉行防御性国防政策，人均国防开支远远低于其他大国。中国的发展
给世界带来了机遇，没有对任何国家、任何人构成威胁。”她表示，“希望北约继续树立
正确的中国观，理性看待中国发展，多做有利于维护国际和地区安全与稳定的事。中方愿
在平等和相互尊重基础上同北约加强对话。”
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