标题: 日本全面解除紧急事态 分阶段放宽生活限制
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https://www.cna.com.tw/news/firstnews/202005250227.aspx
（中央社东京25日综合外电报导）
日本首相安倍晋三今天宣布解除东京都、神奈川县、埼玉县、千叶县及北海道5都道县“
紧急事态宣言”，至此日本已“全境解禁”，各地将分阶段放宽“外出自肃”（避免外出
）及“停业吁请”等生活限制。
日本过去几个月受到2019冠状病毒疾病（COVID-19）疫情影响，4月7日及16日分2波公布
“紧急事态宣言”，境内47个都道府县都是实施对象，期限到5月31日止。但由于疫情趋
缓，日前已先分2波解除“紧急事态宣言”，到今天确定“全境解禁”。
但由于疫情趋缓，日本政府已先分2波解除42府县“紧急事态宣言”，到今天宣布解除东
京都、千叶县、神奈川县、埼玉县及北海道的“紧急事态宣言”后，确定“全境解禁”。
日本经济新闻报导，安倍谈到全面解禁时说，他们判断认为“全国都已达到极为严格的解
禁标准”、“才不过一个半月时间，就几乎平息这次的疫情流行，展现出日本的力量”。
他强调，从每固定人口的确诊病例数及死亡病例数来看，日本在7大工业国（G7）可说是
压倒性的低。
安倍说，截至目前为止对社会及经济活动的严格限制，未来将逐步恢复，“下个月、下下
个月要分阶段地恢复生活”。
他也介绍日本职棒将在下个月开幕，暂时先打“无观众比赛”，之后再分阶段增加观众；
演唱会及各种活动可以从100人左右开始举办，再依疫情状况逐渐增加到50%左右。
日本政府加码经济对策的第2次补正预算案，将于27日在内阁会议上通过。安倍说，加上
第一次补正预算，总计规模超过200兆日圆，碰到这种百年一度的危机，日本政府会全力
保护日本经济。
根据厚生劳动省官网，“紧急事态宣言”对象都道府县政府可以采取的措施都相同，一共
有下列5项：
1、可吁请民众配合避免不必要外出；2、可吁请相关设施所有人或管理人配合限制使用；
3、可吁请民众配合避免不必要及不紧急的跨都道府县移动；4、可吁请民众避免前往闹区
有服务人员接待的餐饮店等处所；5、可吁请为确保民众生活及经济不可或缺的业种，持
续营业或运作。
日本政府公布“紧急事态宣言”后，针对感染风险高的学校、保育所及老人中心等，及多
人群聚设施如百货公司、饭店等场所，相关单位可以“吁请”甚至“命令”限制使用，但
法律并无明订罚则，业者就算不遵守也无法开罚。
不过，虽然“紧急事态宣言”并无强制力，但各级政府的“吁请”对大多数业者、团体、
民众仍有一定效力，例如日本职棒12支球团都配合延后开幕、东京迪士尼乐园等主题乐园
也配合闭园，民众也都尽可能待在家中不外出。
而“紧急事态宣言”全面解除后，也不代表全日本瞬间就能恢复疫情前的正常生活。日本
放送协会（NHK）报导，全面解除“紧急事态宣言”后，日本政府有意修正“基本因应方
针”，有关吁请民众避免外出部分，会评估每3周各地疫情状况，分阶段放宽各都道府县
限制。
配合“紧急事态宣言”全面解禁，日本政府今天也向咨询委员会提出“基本因应方针”修
正方案。
未来为预防疫情扩散，基于让民众习惯“新生活方式”，及业者确实依据各业种指导方针
防疫作为前提，日本社会将分阶段提升社会经济活动层级。
有关吁请民众避免外出及业者避免举办活动的限制，甚至是吁请业者停业等措施，各都道
府县地方政府可以每3周做为一个周期，评估各自区域的疫情状况及风险，分阶段进行放
宽。
另外，为预防疫情再度扩大，除了要做好维持医疗体系运作的万全准备，也要强化病毒检
查体制。
也就是说，透过这些防疫措施，让兼顾防疫与维持社会经济活动能够持续下去。
不过，“基本因应方针”也要求各地方政府，一旦又出现疫情扩散倾向时，应再度依据特
别措施法吁请民众避免外出、业者停业，也应预先思考判断标准。
日本经济新闻日前报导，日本政府已开始检讨分3阶段放宽目前实施的入境管制措施，目
前一个可能方案是先解禁商务人士及研究人员、其次是留学生，最后才是观光客。
（译者：黄名玺／核稿：陈政一）
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