重振欧洲经济！法、德连线提5000亿“复苏基金”，恐引发“节省4国”反对
“COVID-19”（2019年新型冠状病毒疾病，以下简称武汉肺炎）重创欧洲经济，法国总统马克宏（Emmanuel Macron，港译“马克龙”）和德国总理梅克尔（Angela Merkel，港译“默克尔”）昨（18）日共同提出一项金额高达5000亿元的“欧盟振兴计画”，以因应这场史上罕见的危机。计画建议由欧盟“举债”取得基金，再将基金以“赠款”的方式支助受疫情影响较严重的国家。这个计画虽然得到意大利（意大利）等国的支持，却引起奥地利等“节俭国家”的反弹。
《德国之声》报导，马克宏和梅克尔5月18日经过视讯会议讨论后，共同提出了一项“法德倡议”（French-German Initiative），建议创立一个5000亿欧元（约新台币16.6兆元／港4.2兆元）的“复苏基金”（recovery fund），从这笔复苏基金中提供款项，资助受武汉肺炎影响严重的国家。
《自由财经》报导，这项计画预计在下周，由27个欧盟成员投票。一旦计画通过，将允许欧盟以拨款而非借贷的方式提供资金给有需要的成员国。
梅克尔表示，欧洲必须进一步发展，这项计画是针对疫情危机短期应对，包括欧盟改革在内的长期解决方案，仍待讨论。马克宏则表示，这是一项重大的转折，复苏计画更是欧盟向前迈进的重要一步，欧元区必须保持团结。
《钜亨网》报导，消息公布后，欧元兑美元从1.0851美元弹升至1.0912美元，意大利公债殖利率也从1.79%下降至 1.67%，为一个月的低点（在这波疫情中受创严重的意大利拥有庞大的公共债务）。
法德倡议涵盖哪些内容？
《欧洲动态》解释，“法德倡议”分为4大项，分别为：
1.发展欧盟的“战略卫生主权”
2.在欧盟层面成立“复苏基金”
3.加快环保和数位转型
4.提升欧盟经济和工业的复原能力和主权
其中讨论声浪最高的，就是第2项的复苏基金，不过基金的“给款方法”与“集资方式”与都受到部分会员国质疑。
欧盟国家有谁支持、谁反对？
给款方面，《NPR》报导，复苏基金的资金不是用“贷款”的方式、而是用“赠款”的方式给予需要资助的国家，也就是说，接受资金的这些国家不需要“还钱”。这导致节俭的北方会员国和受疫情肆虐、财政状况较差的南方会员国爆发分歧。
财政纪律良好的奥地利总理库尔茨（Sebastian Kurz）就在推特上说：“我们的立场保持不变，我们已准备好向大多数受影响的国家提供‘贷款’。”
但受疫情肆虐的意大利总理孔蒂（Guiseppe Conte）则赞赏法德倡议，将这个提案描述为“朝着正确方向迈出的重要的第一步”。
除了“给款”方式引发分歧，“集资”方式也引发讨论。
《路透社》报导，法德倡议建议，由欧盟委员会（欧委会）代表整个欧盟向金融市场“借款”，并透过欧盟2021～2027的预算来还款。
《欧洲动态》解释，这是第一次有人提议让欧委会自行集资，而欧委会自己没有财政储备，其自己的财政来源主要靠成员国拨款。因此，这个“欧盟债券”的提议，背后的抵押就是27个成员国的国库，其实就是27国联合举债。
对于财政状况较差的国家而言——特别是最受疫情冲击的意大利——因为他们是跟德国等信用较好的国家一起向国际金融市场借钱，借钱成本（即债券利息）会比意大利自己独立借钱更低，因此意大利等财政状况较差的南欧国家一直主张联合举债。
相反的，财政状况较好的北欧阵营就一直反对联合发债。奥地利总理库茨就表示，会跟财政纪律较好的荷兰、瑞典和丹麦领袖讨论，坚持不同意联合举债。（奥地利与这3个国家，因为财政纪律佳，合称“节俭4国”Frugal Four）。
《路透社》报导，法国和德国没有具体说明，经济体的规模越大的成员国，是不是就要贡献越多，或是要对欧盟会员国增税。但梅克尔表示，5000亿欧元的举债，应在很长一段时间内还清，德国将负担大约27%的还款金额，与他们在欧盟常态预算中所占比例相同。
《NPR》报导，马克宏承认，德国和法国之间的协议并不代表“所有27个成员国之间的协议”，但他表示，如果德国和法国“不首先同意协议”，就不会有欧盟协议。欧盟委员会主席德莱恩（Ursula Gertrud von der Leyen）则对此提议表示欢迎。
不过，法国财政部长勒梅尔（Bruno Le Maire）今（19）日表示，这笔基金最快也要在2021年才可能准备好，两国还必须说服一些不太愿意的国家，包括奥地利、丹麦、瑞典和荷兰。
《NPR》报导，在此之前，欧元区国家4月9日已经同意批准一项5400亿欧元的资助计划，这5400亿欧元将提供给受疫情影响的企业和经济体。
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