标题: 为走出疫情经济危机 “法德倡议”支持设立高达五千亿欧元的欧盟复苏基金
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作者：肖曼
法国总统马克龙和德国总理默克尔周一两人视频会议后举行视频新闻发布会，共同提出了
一项旨在促进经济复苏的“法德倡议”（French-German Initiative），支持设立高达五
千亿欧元的欧盟复苏基金（recovery fund）。
这一倡议还需要得到27个欧盟成员国的正式投票通过。一旦成功，它将允许欧盟委员会在
金融市场上借入现金，并以拨款（grants）而非借款（loans） 的方式分发给有需求的成
员国。
欧盟该如何纾解疫情带来的经济影响？数周以来，欧盟传统的两大核心——法国与德国—
—始终无法就这一问题达成一致。以何种形式获得欧盟的资金也是过去几周里成员国之间
僵持不下的话题。如果是各国各自借款的形式，对财政状况不佳、受灾严重的南欧国家来
说，无疑会进一步加剧债务高企的局势。疫情之前，意大利就已经由于过高的债务问题屡
次跟欧盟发生冲突。
法国一直希望能以欧盟整体的名义在国际金融市场融资以降低债务成本，但一直未能说服
德国等财政保守的西北欧国家发行欧洲联合债券，以帮助意大利西班牙等南欧疫情严重国
家抵御经济冲击。
德法长期以来一直是推动欧盟一体化的引擎，但一段时间以来，德法两驾马车陷于停顿，
两国体制不同，在应对疫情方面的政策表现也各自为政，联邦制下的德国各州治理疫情更
加高效，死亡人数大大低于中央集权制的法国，但法国总统马克龙身后有意大利西班牙等
疫情严重国家，所以仍然保持了在欧盟问题上的政治影响力。
有报道说，德法声明并未透露新倡议可能涵盖哪些内容，但一位与马克龙关系密切的消息
人士对路透表示，新倡议将涉及公共卫生、经济复苏、绿色和数字化转型、以及产业主权
等方面。
本台法语部评论认为：法德两国在设立五千亿欧元欧盟复苏基金上达成一致，将有助于推
动欧盟27国达成一致立场，应对冠状病毒疫情所带来的经济危机。
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法德共同倡议5000亿欧元经济复苏基金 欧盟能否“患难”仍存疑问
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财联社（上海，研究员史正丞）讯，欧洲当地时间5月18日午后，法国总统马克龙与德国
总理默克尔召开联合视频发布会，提出了一份高达5000亿欧元的“复苏基金”倡议。
根据两国共同提出的方案，将授权欧盟委员会从市场上筹措资金，并使用欧洲共同预算来
偿还这笔借款。同时，欧盟各国政府也需要采取健康的经济政策和改革，以支持这一复苏
方案。这笔钱将以赠款（Grant）的形式根据成员国的需要发放，还款额则与成员国支付
给欧盟的费用相挂钩。
马克龙指出，根据这一倡议，欧盟27国将共同从金融市场上融资，并将此称为“重大的进
展”。默克尔表示，由德国和法国发起这项行动，将会鼓励整个欧盟的意见制定进程。
值得一提的是，虽然此前在四月底的欧盟峰会上各国领导人同意建立大规模的复苏基金，
但各国之间就具体救济形式（赠款或贷款）和资金筹措方式并未达成一致。包括荷兰、瑞
典、丹麦、奥地利等采取审慎货币政策的国家也对“掏钱救济财政危机国家”的方式存在
“为别人买单”的抵触情绪，而意大利、西班牙则正在全力推进救济赠款和欧洲共同负债
。对此，默克尔今日也表示，考虑到疫情危机本身就是不寻常的事情，因此也会采取不太
常见的应对方式。
对于欧盟前两大经济体联手做出重磅提议，欧盟委员会主席冯德莱恩发表声明对两国的建
设性提议表示欢迎。
冯德莱恩表示，（德法倡议）反映了欧洲经济挑战的范围与程度，并正确地强调了以欧洲
预算为核心的必要性。这符合委员会正在研究的提案方向，该提案还将考虑所有成员国和
欧洲议会的意见。根据目前的日程安排，欧盟委员会将在5月27日公布经济复苏方案。
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