爱国教育下成长的大马青年：“2020宏愿”已逝，但箝制学生言论自由的法令犹存
对于许多马来西亚的90后来说，“2020宏愿”并不陌生，在校园里，老师会在道德课上讲
解其概念；上美术课时，学生对此主题发挥创意，画幅上可以看到设计前卫的高楼大厦、
先进的科技设施等；在作文考试时，学生则会以此口号为结尾，以让作为价值“升华”。
领袖们希望“2020宏愿”是一个具有前瞻性及爱国精神的口号，让人民对国家未来充满无
限想象，进而培养出人民对国家的归属感，但是对于学生，其形式重于意义，只是学生答
卷的好题材，对于其内涵也是含糊无法回答。
“2020宏愿”是时任首相马哈迪于1991年推出的治国方针，设下马来西亚在2020年成为高
收入先进国的目标，同时建立自由、民主、开放、包容的多元社会。来到了2020年，（前
）首相马哈迪宣布宏愿失败，其执政团队 —— 希望联盟也将之归咎于前朝政府的贪污腐
败，并推出“2030年共享繁荣愿景”（此前纳吉时代，国阵就提出“2050国家转型计划”
）取而代之。回头去看，喊得再洪亮的口号也只不过是政治宣传（propaganda），成败与
否并不是重点，宏愿失败了，政客会不断提出新的口号愿景，利用人民对国家的未来憧憬
，华丽包装政府的无能及失效。
不止马哈迪时代的2020宏愿计划失败， 马哈迪的执政团队 —— 希望联盟也失去江山。
部分来自执政团队的国会议员叛逃，伙合在2018选举败下的旧势力国阵，以及保守的伊党
，组成 “国民联盟”，谋划一场非选举的政变 。来自朝野的马来政治精英成功组成大马
来人政府，这些机会主义者掀起的政治权利斗争，其精彩程度堪比美国政治影集《纸牌屋
》。
此次的政局波动或将导致马来西亚民主化工作前功尽弃，威权主义再次复辟。三月，由于
政客们忙于勾心斗角，错失了武汉肺炎防疫的黄金时间，确诊病例一夕之间飙升，“后门
政府”（backdoor goverment）才设下限行令以阻止疫情再次扩散。长达两个月的限行令
让马来西亚国内经济急速放缓，对许多将在今年踏入社会的大学应届毕业生而言，未来几
个月恐都得面对失业的风险。四个字概括马来西亚在2020年上半年的遭遇：祸不单行。
https://image3.thenewslens.com/2020/2/l05xcch34lf1uoy6scmzjg85w924gj.jpg
图为现任马来西亚首相慕尤丁，与前首相马哈迪
公民在2020角色
而此时此刻，对当权者抱持怀疑的马来西亚公民应该扮演什么角色，反思“2020宏愿”，
从中吸取了什么教训，未来怎样做得更好，应该如何抑制威权复辟，突破现状，推动更自
由多元的社会，是当代马来西亚公民社会迫切寻找的答案。
要成为所谓的先进国，衡量标准除了国内生产总值或者摩天大楼的高度以外，更不可或缺
的是国家公共文化体质。台湾政治学者吴叡人就举例，美国人的共享的公共文化是美国的
宪法。即便族群之间有再多的矛盾，各族之间依然信仰宪法精神，因为他们相信宪法能保
障不同种族的平等。那么，马来西亚的公共文化又是什么？又该如何建立属于自己的公共
文化呢？为此，笔者根据自己的观察，列出马来西亚政治土壤的缺失，并提出一些建议。
笔者认为种族政治是马来西亚当代政治最大的挑战，其历史脉络与社会结构复杂程度远远
超越其他议题，也经常引起国内紧张情绪。马来西亚政治学者黄进发曾形容马来西亚为“
双峰社会”，即马来穆斯林及非马来穆斯林社会各占一峰，两者对于国家的想象也完全对
立，也因此形成极大的内部张力。前者多认为穆斯林社会应掌握政治的主导权，以及保留
宪法下的特权，后者则认为各族待遇理应平等。所谓的种族和谐其实是各族群政治精英互
相协商，通过分配利益资源，达到暂时性的政治稳定。
在政治生活上，马来西亚人民也对政党高度依赖，意识形态和立场也常和政党一致。对议
题的思考方向多依赖政党所灌输的论述，缺乏理性思辨，也欠缺好的公共说理土壤。政党
为了讨好各自的基本盘，往往选择在政治，经济甚至教育议题上制造排他情绪，导致种族
对立，人民也不假思索，照单全收。2018年5月9日的首次政权轮替后，前执政党巫统为了
重新执政，不惜右倾靠拢昔日政敌，与保守的伊斯兰党合作无间，泛政治化各种议题，引
发社会矛盾。从2018年11月至2019年4月，短短的半年，两党联合煽动民众反对政府签署
“消除一切形式种族歧视国际公约”及“国际刑事法院罗马规约”，辩称签署国际公约和
规约将导致马来西亚丧失国家主权，并剥夺马来人在政治及经济上一直享有的特权。
https://image4.thenewslens.com/2018/12/oj470clidson9s4r3wzsfow3m4v3we.jpg
2018年12月8日，官司缠身的前首相纳吉与夫人参与反ICERD的集会。
笔者认为，若要突破现状，马来西亚人民应逐渐走向积极的参与式民主，其公民角色不只
是局限在登记选民及在选举时投下一票，或者更进阶一点的上街示威来表达诉求，而是公
民可以直接参与公共政策制定，如商讨选区拨款用途、贡献社区建设。这不但可以增加民
众的政治效能，并逐渐去除对于政党服务的高度依赖，确保施政素质，同时也能培养公民
对于社会的归属感。公民社会可以继续施压政府，恢复地方选举，还政于民，让民主在社
区生根。“编按：马国曾一度有村选举、市议员选举，如今村长与市议员为委任制”
公民社会可以自发推动“民间教育”，客观讨论马来西亚的民主发展史，打破官方垄断的
主流，避免学生受党国意识形态控制而形成的认知偏差，推动“公民教育”介绍基本政治
哲学或法律知识，让民众理解自身权利及义务，从而唤起公民意识，发起由下而上的改革
运动。
被“大专法令”箝制的大马青年
此外，马来西亚年轻人在政治社会和公民社会中长期缺席。纵观世界各地的民主进程，多
是由年轻人推动的。就如台湾太阳花学运和香港反送中运动，都是由一批敢于挑战权威，
批判社会的不公不义的年轻人所主导。其实在70年代，马来西亚大学生也具备这些能力，
甚至动摇了国阵威权政府的统治正当性。
1969年，马来西亚举办第三届全国大选，马来亚大学学生会就借机推出了“大专生宣言”
（Student Manifesto 1969），以“民主、自由、平等”作为核心价值，提出八大议程，
分别是：捍卫基本民主权利、提倡国民团结、教育改革、全民保健、员工最低薪金、农业
革新及国际政策，当中还包括要求政府解放政治囚犯、赋予人民结社及集会自由、建立扶
弱政策来缩小贫富及社会阶层差距。同时，马大学生会还举办多场大型群众演讲，要求民
众支持认可其议程的政党或人物，最后成功动摇当时的执政党——联盟（Alliance，国阵
的前身），令其首度失去国会三分二议席优势及多个州政权。为了消除“威胁”，国阵政
府也因此推出专门钳制学生言论及结社自由的“大专法令”，先是剥夺学生会的自主权，
再大规模逮捕学运领袖，将之一网打尽。此后，任何参与政治活动的学生及团体都会被对
付，轻则被纪律处分，重则被吊销学籍及学会注册。这一打压便持续了40余年，也就是为
何相较于其他民主国家，马来西亚年轻人在政治社会表现不积极的主要原因。
笔者认为，马来西亚人民应该重新定位并加强年轻人在政治社会里的角色。确实，2018年
，马来西亚实现首次政党轮替，开明派政党首次执政，大专院校的校园风气有明显开放的
趋势，国内学生运动在各大专院校遍地开花，但这不足以证明学生获得真正的自由，因为
大专法令还没被废除，奉行威权主义的旧体制仍然存在，所谓自由论政的空间依然存在随
时崩塌的风险。
因此，笔者建议废除恶法并恢复学生会的自治权，才能保障学生的结社自由，学生也能意
识到自己也是大学社区的其中一员，必须负起相当责任。这些经过熏陶的大学生在踏入社
会后也自然有公民意识。社会舆论都会质疑学生掌管校园的能力，会否把行政管理弄得一
塌糊涂。但笔者认为，学生和成年人一样拥有理性以及判断是非的能力，学生也能够为其
决定或行动或负责任。即便失败也没关系。大学本来就是学生接受学术熏陶的场域，让学
生累积经验并逐渐达到全方位的人格发展及自我实现（self-actualization）的试验场。
成败与否，都是让学生接触现实社会的宝贵经验。
最后，马来西亚缺乏一个健康及健全的公共舆论空间。根据笔者在网络上的观察，多数网
民无法理性论政，更多是诉诸情绪煽动，对不同立场的其他公民进行人身攻击或嘲讽。虽
然活在同一个国度下，华人社会及马来社会的观点却像是活在平行世界。同时，作为信息
及舆论的输出中心，马来西亚媒体素质一直受人诟病。61年国阵统治期间，传统媒体几乎
都遭国阵朋党垄断，加上各种恶法的箝制底下，新闻媒体成了政府的喉舌。政党轮替后，
媒体素质并没因为相对宽松的报道自由而有所提升。相反的，为了冲更高的点击率，多数
媒体宁可沦为标题党，如以断章取义、譁众取宠的方式进行报导，传播道德伦败的色情或
其他没营养的内容，还有未经作者允许盗用文章来做报导等专业伦理问题。
笔者就此拟出以下图表，解释大众传媒报导立场及素质、政治人物言行举止及素质、民众
批判能力及深度之间的互生微妙关系。三者之间，我认为媒体最具有公信力及也有最大的
主导权，有能力打破恶性循环，提高公民社会的素质。媒体更应该积极报导且深入探讨公
共政策的辩论，提供平台并让民众发表意见及进行批判，迫使政治人物提高自身能力以收
人民支持。反之，譁众取宠的报导只会让普罗大众困在无谓的谩骂或低层次的讨论，政治
人物也只会顾著如何登上新闻头条，搏取选民目光。由此可见，唯有提升媒体素质，才有
望建立一个健康及健全的公共舆论空间。
https://image5.thenewslens.com/2020/5/06jrky1g0wz8o3alyobaw8ccg675vh.png
无论如何，马来西亚人民要树立一个属于自己的公共文化并不容易，需要经历时间的洗礼
和考验，也需要公民社会不断地摸索，更何况当代社会还有许多未解决的历史包袱。这不
是一两代人便可完成的事，就连英国和美国也需要花上几百年的时间，才能建立一个成熟
的民主社会。或许我们可以把自己想象成时代的螺丝钉，认清首要任务是建立合适的环境
及条件，才能推动社会前进。与其期望政客发起改革，不如公民社会先自强，推倒改革的
第一张骨牌后，再给旧制度致命一击，才有望实现属于人民的“马来西亚2020宏愿”。
https://www.thenewslens.com/feature/wawasan2020/134678