标题: 军备竞赛恐加剧》美国坚持核武军控条约纳入中国 反而促使中国、俄罗斯军事结
盟
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简恒宇 2020-04-21 21:30
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美国总统川普坚持，应把中国纳入成立中俄美三方军控框架。（美联社）
美国与俄罗斯2010年签署《新削减战略武器条约》，约束双方的核武能力，并于隔年生效
，将在2021年2月到期，而要延长条约效期，必须经由美俄双方协商，但美国总统川普坚
持要纳入中国，《日经亚洲评论》21日则指出，美国2019年退出《中程飞弹条约》，就是
为了要在亚洲部署中程飞弹，反制中国军事扩张，此举恐怕适得其反，促使中国与俄罗斯
结盟。
退出INF条约 美国意在中国
《新削减战略武器条约》（New START）是在2010年由美国总统欧巴马（Barack Obama）
与俄罗斯总统梅德维捷夫（Dmitri Medvedev）签署，2011年生效，期限10年，限制美俄
各自部署的核子弹头不得超过1550枚，已部署并搭载核子弹头的洲际弹道飞弹（ICBM）、
潜射弹道飞弹（SLBM）与战略轰炸机各自不得超过700枚／架，而这两种飞弹都能直接攻
击至美国本土。
另外，美国川普早在2018年10月就表明要退出《中程飞弹条约》（INF Treaty），理由是
俄罗斯未遵守该约规定，加上中国未受到规范，美国无须被此约绑手绑脚，之后在2019年
2月宣布退出意愿，且在半年缓冲期间都没有回心转意，同年8月正式不受此约约束。美国
国防部19日在夏威夷成功试射极音速滑翔机体，恐怕会加剧军备竞赛情况。
坚持条约纳入中国 否则免谈
《日经亚洲评论》表示，自从INF条约没了之后，《新削减战略武器条约》成为冷战后，
唯一仅存约束美俄制造及部署核弹的规约，不过中国不受此约规范，且中国极力实现军事
现代化的目标，并在2019年10月1日国庆阅兵上，展现可搭载10个核弹头直攻美国本土的
东风41洲际弹道飞弹（DF-41），以及属于极音速武器的东风17飞弹（DF-17）。
由于中国毫不遮掩军事扩张目的，川普认为《新削减战略武器条约》应纳入中国，但中国
并不愿意。根据《原子科学家公报》（The Bulletin of the Atomic Scientists）最新
统计，中国拥有的核弹头总数不到300枚，反观美国与俄罗斯则有约6000枚。美国国务院
15日则指控，中国在新疆罗布汨进行地下核试爆，违反《全面禁止核试验条约》（CTBT）
。
中国强化飞弹能力 台湾、南海是目标
此外，美国仍受INF条约规范时，中国则发展被视为“航母杀手”的东风21反舰弹道飞弹
（DF-21D），以及射程覆蓋美国关岛基地的东风26中远程弹道飞弹（DF-26）。清华－卡
内基全球政策中心资深研究员赵通告诉《日经亚洲评论》，统一台湾和坚持南海、钓鱼台
主权是中国建立飞弹能力的2大动机，“中国认为美国可能介入，是这2个问题的主要威胁
”。
“陆基远程弹道飞弹是中国在第一岛链建立军事优势，以及反制美国介入的有效工具”，
赵通也说，中国不愿加入《新削减战略武器条约》，主要是认为美国的军事能力比中国强
大许多，中国没必要受到1个三方武器框架规范。中国的行为让美国不安，曾任美国国防
部前副助理部长、《国防战略报告》主要起草人的柯伯吉（Elbridge Colby）坦言：“对
美国而言，中国因素重要许多。”
“蠢到在亚洲部署飞弹，中俄将结盟”
柯伯吉称：“尽管美国维持INF条约，在欧洲部署短程飞弹有利，但随着中国扩大军力和
区域规模，在太平洋部署飞弹更加重要。”美国印太司令部3月底才向美国国会提出逾200
亿美元经费，以采购战斧巡弋飞弹（Tomahawk cruise missile）和其他军备，在该区域
“重建优势”。不过俄罗斯退役中将布金斯基（Evgeny Buzhinsky）警告，俄罗斯也会反
制美国在亚太部署飞弹。
“若美国在关岛或菲律宾部署飞弹，没关系，让他们去部署”，布金斯基直言，“但如果
是部署在日本，就威胁到俄罗斯，我们会在远东的自治区楚科奇（Chukotka）部署飞弹，
可以打到美国本土”。俄罗斯世界经济与国际关系研究所（IMEMO）国际安全中心主任阿
巴托夫（Alexey Arbatov）则称：“美国若蠢到在东亚部署飞弹，威胁到俄罗斯与中国，
会促使中俄组成军事联盟。”
俄罗斯拿中国反制 美国埋单吗？
《日经亚洲评论》指出，美国与俄罗斯是唯二拥有飞弹警报系统的国家，而俄罗斯2019年
10月开始协助中国建设此系统，布金斯基直言，这在10年前想都别想，“当时这是敏感项
目，我们尽可能避免触碰此议题，但现在协助中国是一大举措，显示美国若在亚洲部署飞
弹或架设飞弹防御系统，只会让中俄更进一步合作”。
阿巴托夫更警告，若美国不愿延续《新削减战略武器条约》，俄罗斯会提供中国弹道飞弹
及轰炸机等战略武器，且俄罗斯外长拉夫罗夫（Sergei Lavrov）2019年11用称，坚持纳
入中国作为谈判前提是在挑衅，而美国国务卿庞毕欧（Mike Pompeo）17日与拉夫罗夫通
电话，强调未来的军控谈判，都要依据川普的想法，即纳入中俄美的三方架构。
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