标题: 武汉肺炎全球疫情下 什么让中国“绑架”民主国家
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俗称武汉肺炎的COVID-19(2019年冠状病毒疾病)疫情延烧至全球，却让中国得以重写它在
这次疫情中所扮演的角色，同时引发一波何种政体才能有效控制此类疫情大流行的争论。
是否民主国家在疫情中显得“无用”？又是否有不同的“民主抗疫模式”呢？
疫情下无法体现的“欧洲共同体”
武汉肺炎疫情持续在欧美扩大延烧，中国也借机大力展现“友谊与团结”，中国似乎借由
疫情危机，不但让自己从疫情引发民众要求民主化的危机中全身而退，更进而“绑架”了
民主国家。
此种现象引发学界讨论。根据外交家杂志(Diplomat)的分析，欧盟国家应对疫情危机时缺
乏团结，让中国更容易“利用”欧洲国家间的差异，增加其地缘影响力。而在欧洲疫情升
温下，欧洲各国以自身危机为重，纷纷以封锁国界、限制医疗物资出口作为抗疫的主要策
略，却不见对抗疫情时的团结。
义国疫情最重 欧盟却迟不出手
这个状况在欧洲疫情最严重的国家意大利最为明显，在2月底意大利爆发疫情之初，义大
利国内死亡病例在短短几日内暴增至超过1千例，医疗系统迅即不堪重负，但其他欧盟国
家却冷眼旁观，没有即刻向意大利伸出援手，只顾自家的医疗设施是否能应对可能将爆发
的疫情。
意大利身为首个深陷疫情的欧洲国家，尝到孤身奋战的滋味，没有感受到欧洲是一个“命
运共同体”。根据外交家杂志引述的民调结果，五分之一的意大利人认为，欧盟在疫情中
有对意大利帮上助；但也有三分之二认为，意大利的欧盟成员国身份“不利”对抗疫情。
欧洲一体的理念 遭疫情分化
德国之声(DW)中文网分析，被认为在疫情中遭受分化的“一个欧洲”，真正症结可能不在
北京当局。因为欧盟的团结理念，并未能向最早爆发疫情的意大利提供实质援助。
但此时的中国，疫情在严格的封锁控管下有所缓解，开始对某些国家提供援助，扩大对地
缘政治的影响力，意大利即是其中之一。在3月12日，中国派出9名专家至罗马，同架飞机
上还有援助意大利的31吨物资，包括呼吸器、医疗防护设备和药品。意大利外交部长更说
，“意大利并不孤单，世上还有愿意帮助意大利的人。”而传统上对欧盟政策一向以身作
则表达支持的德国，却要到3月中以后才决定向意大利提供医疗设备援助。
中国援疫 结合多种考量
专家认为，中国援助时机是经过挑选的，并结合了地缘政治利益的考量。如意大利即是欧
洲国家中，对中国一带一路计画的最大支持者。希腊作为中国在布鲁塞尔的坚定支持者，
也收到中国捐赠的50万个口罩。在中欧与东欧，中国在一带一路的框架下另设计了“中国
-中东欧合作框架”(CEECs)，进行其欧洲“17国+1”的同盟计画。其中的匈牙利与塞尔维
亚，在疫情中也受到大批中国援助。
柏林全球公共政策研究所所长贝纳(Thorsten Benner)在接受德国之声访问时表示，欧洲
在疫情中无法迅速有效协调共同抗疫，已在欧洲内部造成“灾难性的影响”。至于欧盟国
家未来在疫情过后的复苏阶段是否能展现团结，显得至关重要。他也提醒，任何国家的战
略企图是很正常的，但“我们是否团结，不取决于中国是否会乘虚而入，关键还要看我们
自己。”
右翼政府延缓危机处理 中国有机可乘
另一方面，中国坚定抗疫的形象一部分也建立于部分民主国家忽视及延迟疫情应对上。例
如美国总统川普(Donald Trump)在疫情之初，因为害怕疫情影响到经济，进而威胁到他争
取连任，一再淡化疫情的严重性；更在爆发疫情后，大力指称中国输出病毒。
英国卫报(Guardian)的全球环境版编辑瓦茨(Jonathan Watts)撰文分析，如何分配风险是
全球化全面发展时代的重要议题，尤其在COVID-19此类致命的公卫危机中，危机失控前的
评估和如何控制风险更显得急迫。
瓦茨认为，在这些问题上，“政府的能力和意识形态是相互重叠的。”并且，“愿意干预
的政府，比放任自由的资本主义政府更能有效地阻止疫情。越偏向右翼的政府，就越倾向
于延迟行动与转嫁责任。”
瓦茨认为，近年来气候政治已经向我们展现了征兆，在面临危机时，如川普和巴西总统波
索纳洛(Jair Bolsonaro)这类的右翼新自由主义拥护者，更倾向于否认和拖延。英国的强
生(Boris Johnson)政府，虽然没有如美国和巴西政府大力否认疫情的威胁，对疫情应对
也显得迟缓。而日本政府原先为了让奥运顺利举行，在一开始也未进行全面采检。
民主模式合作抗疫 中国展开地缘角力
相对之下，也有其他民主国家展现了应对疫情的不同方式。
北欧社会主义民主国家如丹麦、瑞典、挪威，在健全的公卫与社福体制下，已经有效的让
感染与死亡人数缓和下来。而亚洲的台湾、韩国、新加坡与泰国则结合公卫教育、监管隔
离、大量筛检疑似案例与透明化疫情资讯，得以有效预防与控制疫情。
台湾出色的抗疫实战经验也吸引各国取经傚法，并发展出如交换防疫物资的国际合作模式
，如提供澳洲不织布材料，以交换其酒精原料，共同合作抗疫。
目前全球还在疫情垄罩中，专家也指出，即便未来欧美疫情结束，可能对缺乏资源的第三
世界国家产生永久的影响。而若北方的民主同盟无法在这波疫情大流行中，正视引起危机
的内在现状，发展出全球化危机中互利的团结方式，中国利用危机进行地缘角力必然势不
可挡。
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