疫情严峻仍不愿对委内瑞拉解除制裁，川普的赌注是什么？
文：向骏（致理科技大学教授兼拉丁美洲经贸研究中心主任）
川普“对冲”瘟疫 委内瑞拉遭殃
卡缪（Albert Camus，1913－1960）在西方瘟疫文学（literature of pestilence）经典《瘟疫》（La Peste）一书中曾谓，“瘟疫在历史上跟战争同样普遍，但它们每次出现，人类总是措手不及。”（There have been as many plagues as wars in history. Yet always plagues and wars take people equally by surprise）战争的诱惑在疫情迷雾中呼唤，勾引权力决策者去铤而走险，要用战争的手段来化解疫情所带来的负面效应。
越来越多迹象显示，美国总统川普（Donald Trump）可能会开辟另一个战场来“对冲”疫情的损害，企图力挽狂澜，扭转选情的劣势。目标是白宫前国家安全顾问波顿（John Bolton）所称“暴政三驾马车”（Troika of Tyranny）之一的委内瑞拉。
3月20日“美洲国家组织”（Organization of American states，OAS）秘书长选举，委内瑞拉总统马杜洛（Nicol?s Maduro）的死对头、乌拉圭籍的阿尔马格罗（Luis Almagro）获23票（33个会员国）顺利连任，美国国务卿蓬佩奥（Michael Pompeo）在第一时间表示祝贺。在拉美当前左右严重对峙的氛围下，2015年5月26日就任秘书长的阿尔马格罗能获美国支持，在于过去五年他能有效执行OAS成立的三项任务，监督选举（monitoring elections）、维护人权（defending human rights）、孤立威权（isolating authoritarian regimes），并兼顾美国的利益。
2016年5月24日委内瑞拉总统马杜洛表示反对派所提当年内就他应否留任举行公投并不可行
，次日阿尔马格罗在公开信中直言“拒绝让人民投票，拒绝让他们作出决定的可能性，将
使你成为这个半球中许多小独裁者之一。”2017年3月14日他号召成员国中止委内瑞拉会籍
，除非总统马杜洛政府举行有可信度的选举。他在写给美洲国家组织常务理事会（
Permanent Council）的75页信件中说，如果委内瑞拉不这样做，“依据美洲民主宪章（Inter-American Democratic Charter）第21条，这将是停止委内瑞拉参与美洲国家组织活动的恰当时机。”2018年委内瑞拉会籍被中止（suspension）。
美国加码赌注
2019年1月23日瓜伊多（Juan Quaid?）自行宣布为临时总统后，OAS决定在委内瑞拉举办新选举前承认瓜伊多的使节为该组织的委内瑞拉代表。经过激烈辩论后，4月10日该组织以18票赞成、九票反对、六票弃权及一名代表缺席的表决结果，正式承认瓜伊多合法性并接受其派任的大使。
然而，今（2020）年1月5日委内瑞拉宪政危机届满周年之前，瓜伊多前党友帕劳（Luis
Parra）在马杜洛及81名议员支持下当选为国民议会新议长，帕劳在就职宣誓演讲中指摘“
瓜伊多将自己的政治利益摆在国家利益之上”，因此“已成为过去式”。瓜伊多则于《国
家报》（El Nacional）办公室在约100位反对派议员投票支持下连任议长并宣誓就职。委内瑞拉宪政僵局因此从“双总统”演变成“双议长”。包括巴西、玻利维亚、哥伦比亚等国均拒绝承认帕拉为新议长。美国则支持瓜伊多，先是1月5日蓬佩奥祝贺瓜伊多“连任议长”，次日副总统彭斯更宣称他为委内瑞拉“唯一合法的总统”。
新冠肺炎疫情持续蔓延导致全球对石油的需求剧幅滑落，原油价格崩跌对以石油出口为国家财政主要支撑的委内瑞拉将是雪上加霜，对美国而言当然是幸灾乐祸。3月26日美国司法部正式起诉马杜洛，指控他涉嫌“毒品恐怖主义”、洗钱、贪污，美国国务院更悬赏1500万美元给提供情资协助“捉拿”马杜洛的功臣。美国的起诉名单除了马杜洛之外，还包括委国国会前发言人卡贝洛（Diosdado Cabello）、国防部长洛佩兹（Vladimir Padrino Lopez）、首席大法官莫雷诺（Maikel Moreno）和退将科尔多内斯（Cliver Antonio Alcala Cordones）等人。
《金融时报》虽在社评呼吁“是时候该免除对委内瑞拉的制裁”，未料3月31日蓬佩奥更加
码提出《委内瑞拉民主过渡框架》（Democratic Transition Framework for Venezuela）
，希望通过“有序解除制裁”的和平方式打破委内瑞拉的政治僵局。该框架包含两点保证，其一是军事高级指挥（国防部长、副国防部长，国家武装部队作战战略司令部以及各军种司令）在过渡政府时期保留职务不变，其二是州或地方政府在过渡政府时期保留职务不变。4月3日，联合国拉美经委会（CEPAL）执行秘书巴尔塞娜（Alicia Barcena），在该会最新报告《拉美加勒比面临Covid-19大流行：经济和社会的影响》发表会上，再次呼吁美国取消对古巴和委内瑞拉的制裁。
美国前国务卿季辛吉（Henry Kissinger） 4月3日投书《华尔街日报》，表达了对川普政府对委内瑞拉马杜洛政权的对抗“加大赌注”的忧心，因此呼吁“在国内政治和国际外交上各方均需克制（estraint）”4月12日，也就是全美50州进入“重大灾难状态”的第二天，川普发了一条“纪念”推文称：“历史上第一次有了一份适用于所有50个州全部经批准的总统灾难宣言（Presidential Disaster Declaration）。对于这场看不见敌人的战争，我们正在胜利，而且将会胜利！”
中国雪中送炭
新冠疫情导致委内瑞拉对中国以“贷款换石油”（Loan-for-Oil）所累积高额债务的还款
期程。尽管如此中国向拉美派出的第一个派遣的抗疫医疗专家组于当地时间3月30日凌晨抵达委国首都卡拉卡斯，中方捐赠的检测试剂、防护用品、药品等物资也同时抵达。来自江苏省的该专家组由国家卫生健康委员会组建，包括呼吸与危重症医学、传染病控制、实验室检测等多个领域的8位专家。委内瑞拉外长阿雷亚萨、卫生部长阿尔瓦拉多、经济和财政部长塞尔帕以及中国驻委大使李宝荣等到机场迎接。4月8日，委内瑞拉总统马杜洛在总统府观花宫举行疫情防控领导委员会议时，当面向中国援委抗疫医疗专家组致谢，并授予全体成员“法兰西斯科?德?米兰达”二级勋章。
季辛吉的呼吁对台湾应该也有警示作用。突如其来的新冠疫情很可能成为冷战后30年来国际矛盾总爆发的催化剂，导火线在中国与美国之争，台湾很可能正被卷入这场前所未有的国际政治风暴中。世卫组织秘书长谭德塞（Tedros Adhanom Ghebreyesus）以一个国际组织负责人之姿公开批评台湾对其攻击，这可能正是风暴的开端。中国官媒《环球时报》4月10日以〈世界进入多事之秋，台当局悠着点！〉为题，发文警告台湾在新冠肺炎期间不要太高调，挑衅意味浓厚。
再以台湾网友攻讦新加坡总理夫人何晶为例，别忘了她也是淡马锡控股总裁，等到新加坡开始对台湾公事公办可能就后悔也来不及了。4月13日新加坡《联合早报》在题为“莫让疫情影响军事互信”的社论中警告“各国有必要防止在疫情期间的军事行动，因沟通不良或安全猜忌而失控升级”，台湾应该听得懂弦外之音。
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