标题: 见死不救或加深不义？美国“2兆防疫救急金”为何参议院卡关
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https://global.udn.com/global_vision/story/8662/4437035
【2020.03.23 美国】
“如果美国经济崩溃，谁要负责？”为了防止美国经济与各级企业、劳工与一般家庭，不
至于在新型冠状病毒的威胁下，陷入大规模破产的绝境。过去两个星期来，美国国会、联
邦财政部与白宫，不断以全速推动着《防疫期间刺激经济方案》。随着疫情的高速飙升，
这笔振兴预算也从原本的8,000亿美金，一路膨胀成2兆美金的天价规模。但在股市与国民
引颈期盼的预算过关的前夕，美国参议院22日深夜却突然宣布“表决流标”。相关消息一
出，本就连连崩盘的全球股市，也陷入新一波的恐慌危机。但民主党与共和党为何会在关
键的最后一刻重返对抗？超过2兆美金的经济救命预算，究竟又藏了怎样的政治难题？
《华盛顿邮报》报导，一路膨胀成2兆美金的疫情期间振兴预算，是自2008年“金融海啸
”美国所动用的最大规模纾困计画。其内容的基本方向与用钱规模，包括：颁发“国民现
金救急收入”（成年公民每人1,200美金；儿童500美金），500亿航空业纾困金，3,500亿
美金的中小企业救急贷款，以及引发最大争议、金额最为大笔的5,000亿美金“财政部自
由裁量”纾困金。
联邦财政部所申请的5,000亿美金预算，主要的适用范围，包括：各州政府、地方政府，
以及大型企业与财团。主导协调游说的美国财政部长梅努钦（Steven Mnuchi）强调，此
一预算主要是弹性预备，一方面足以向市场提出信心担保，二方面也能加速救急钱拨款的
速度效率；但民主党党团却对于这5,000亿美金的动用权限，抱持着极强的不信任感与疑
心，双方党团才因此僵持不下，并导致预算案在最后关头的严重卡关。
《金融时报》表示，民主党党团对于5,000亿自由预算的质疑，主要在于“黑箱作业”与
“图利财团”。因为类似的空白支票，过去也曾在2008年金融海啸中出现，但最终的结果
是让“财团负债全民买单”，大企业的大股东与领导层荷包满满全身而退，受创最深但支
援最少的基层民众却反而得承担政府财务紧缩的长期后果。
民主党质疑，在当前方案之下，国会与美国社会并无法即时得知、监督财政部对于这笔钜
款的任用方向。因此为了避免“钱都拿去救财团”或者是“救富不救人”的状况出现，民
主党才强硬要求在法案中追加限制条文，包括申请纾困的大企业不得回购股权、必须严格
限制高管薪酬，并打算设下纾困预算的审查门槛，以透明化财政部所释出的纾困金流向，
避免“黑箱纾困”再次引爆国民对于政府公义失衡的不信任与怨怼。
然而共和党党党团却强调，当前的美国经济信心已经火烧屁股，任何不够果断的政府信号
都可能引发又一天的“股市镕断”与市场崩盘。与此同时，成千上万受疫情影响的基层国
民，目前也无时无刻面临着企业倒闭、破产、失业，甚至全家饿死的可能威胁——这些经
济威胁都正以“秒”为单位快速逼近，各种的企业周转不灵、公司倒闭、大裁员、与集体
失业，全都是“不可逆”的结果，“只要民主党人多拖延一秒钟，美国人的疫情困境就将
变得更加痛苦、更难挽救！”
“有空搞政治游戏的代价，就是让美国经济和美国人民继续受苦！”领导共和党的参议院
多数党领袖麦康诺（Mitchell McConnell）表示，无论民主党的政治意识有多么纠结，如
今时逢紧要关头，已不再容许大家说不：“美国人民期待我们能在23日上午通过法案...
如果我们办不到，那就请我们的友党对手和国民交代——为何全国最需要我们团结的时候
，你们还要讨价还价耍心机！”
然而麦康诺的“共赴国难”发言，此刻却显得有些心虚。因为在上个星期，参议院的两名
共和党人——波尔（Richard Burr，维吉尼亚）与洛夫勒尔（Kelly Loeffler）——才涉
嫌利用职权情报“内线交易”，抢在美国镕断前出脱股票而获利数百万美金。之后，包括
过往纪录不佳的奥克拉荷马参议员殷荷菲（James Inhofe）、加州民主党老将范恩斯坦（
Dianne Feinstein），也都卷入相同丑闻。这也让参议院在审查天价预算的同时，更陷入
了严重的政治伦理与公信力危机。
此外，财政部长梅努钦也坦承，当前的“2兆美元救急金”只够财政部使用10个星期——
如果武汉肺炎的疫情仍得不到控制、甚至更糟，10个星期过后联邦政府“仍得继续向国会
讨钱”。因此，在此当前，作为反对派的民主党党团才决议坚守立场，希望拉出切确原则
，以避免先开恶例之后陷入没完没了的烧钱渊薮。
《路透社》表示，在22日参议院的表决中，53席的参议院共和党团更遭“病毒突袭”，因
为肯塔基州的共和党大老兰德．保罗（Rand Paul），被确诊感染新型冠状病毒——据称
发病之前，保罗还曾跑到国会健身房运动，并与多名共和党幕僚、党团同事密切接触，因
此除了他本人之外，还有犹他州参议员罗姆尼（Mitt Romney）、佛罗里达参议员史考特
（Rick Scott）等一共5名共和党议员“遭到隔离”。这让22日的投票结果进入47票对47
票的僵局，“除非民主党团认可这份预算，否则预算案不可能即时救急！”
根据麦康诺的规划，参议院将于美东时间23日上午9点30分——也就是周一美股开盘的同
一时间——继续开会。两党是否能有所突破？预计在同日中午前会有所眉目。
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特朗普连任之路　专家：要看美国经济多快复苏
https://www.voachinese.com/a/trump-reelection-2020-03-22/5340224.html
新冠病毒疫情已经把美国经济推向衰退边缘，美国总统特朗普原本信心十足的连任希望突
然出现变量。
美联社星期天（3月22日）报导说，距离大选的今后7个月里，特朗普的连任竞选可能因美
国人的失业恐惧，企业破产和疾病等问题而受到局限，这需要特朗普做出关键性的转变和
决策。特朗普一再把美国股市上扬和美国经济强劲作为他竞选连任的中心信念。
很多经济学家并不预期联邦政府推出的各项刺激举措能避免美国经济衰退。目前白宫与国
会协商的将近1.4万亿美元的救市计划，以及美联储推出的其他举措，预计将总共为美国
经济注入高达2万亿美元。
美国股市现在已经从美国爆发新冠病毒疫情之前的最高点暴跌了约一万点之多，美国关闭
各地的商业和学校以遏阻疫情恶化，这些直接冲击到美国经济。投资银行高盛集团的分析
师估计，过去这个星期有多达2百25万美国人申请失业救济，这个人数比美国2019年全年
新增的就业人数还要高出一些。失业救济的申请意味着每周的裁员数目可能很快的就会凌
驾于美国大萧条时期最严重的时候。
明尼苏达大学教授艾伦·索久纳（Arron Sojourner)接受美联社采访时表示：“现在已经
没有任何方法能阻止美国经济下滑”。他说，国会议员们面临的重大问题是：美国如何能
度过经济萧条，大规模的隔离何时能告一段落，以及要保留多少就业机会才能刺激经济复
苏。换句话说，在如此深远的经济和政治冲击下，没有人知道今年11月的选举会出现什么
结果。
美联社在报导中说，特朗普的连任前途可能就取决于经济下滑会持续多久，以及是否美国
人认为经济困境是大自然带来的外来震撼，还是政府的疏忽，抑或政府能力不足。
共和党的策略分析师帕特里克·鲁菲尼（Patrick Ruffini）对美联社说：“美国的情况
不好，但这跟总统要为此负责的说法不同。”他说，比较容易的解释是经济深度衰退是不
可抗拒的（神的作为）。
然而，一些美国选民可能不会那么宽容。美联社说，政府一再淡化新冠病毒对健康和经济
的风险。仅仅才一个月前，白宫经济顾问委员会的代理主席汤玛斯·飞利浦森（Tomas
Philipson) 在跟记者会晤时还说，疫情不会对美国经济增长构成什么伤害。
最近特朗普在白宫的疫情简报会上一再谈到，当病毒逐渐消失时美国经济就会很快回升，
抗疫期间受压制的需求将导致正向的激增。特朗普的这些说法将在今后7个月里当这疫情
后果较为明朗之时被选民仔细验证。可是，美联社说，很多经济学家认为，经济复苏不会
像按开关那样一下子就自动开启。
投资顾问公司 First Trust Advisors 的经济学家前财政部官员罗伯特·斯坦（Robert
Stein) 认为，在美国经济如此动荡不安情况下，今年11月的总统选举是一个未知领域。
他对美联社说，他预计今年3月和4月的美国经济将会以15%的年率缩减，5月份还是如此，
6月份则会开始复苏。
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