第一片雪花，与和平发展时代的结束 张登及
新冠肺炎疫情此起彼落、席卷全球之际，美国著名的《大西洋月刊》近期刊发了一篇标题耸动的专文：〈在传染病面前，不存在自由主义！〉文章介绍了3月10日共和党人在一次集会提出的“美利坚vs.社会主义”大选主轴，并直指社会主义如同重症，显然意图在民主党拜登招揽进步派对手桑德斯的支持者之际，把社会主义的标签牢牢地焊在他们的头上。
吊诡的是，川普政府在此之前是遵循“小政府”的防疫策略，但在疫情升高、市场指标多次熔断后，不得不启动钜额量化宽松等“大政府”的手段，甚至考虑韩战与二战时曾使用的紧急法案。小政府才是共和党“反管制”、私有财产神圣的神主牌；社会主义的最大特征，一如北京对付新冠，就是“大政府”对私领域强力的干涉。所以“美利坚对抗社会主义”就是“选举”主轴；国务卿蓬佩奥3月7日开始重复的“武汉病毒”，和后来川普总统亲自采用的“中国病毒”用语，具有充分的选举合理性。
看到这点，就无须再追究华府是否真的在意中国外交部发言人12日挑起去年10月武汉世界军人运动会为可能病源的问题。如同1918年所谓“西班牙流感”，病毒来源是英军、俄国、美国堪萨斯州，甚至是“以工代兵”参战的北洋中国，至今存在争议。目前有不少可查证的报导，指新冠未必来自武汉野味市场，且意大利与伊朗的病源与中国版本不完全相同。这些问题需要相当的时间和科学证据才可能厘清，但不应阻碍跨国疫情合作。毕竟如同法国总统马克宏“宣战谈话”所言，敌人是狡猾多变的病毒，不是一支军队或一个国家。
然而从李文亮示警被取缔，到西雅图1月21日首宗移入确诊，再到川普与多位西方领袖曾称许中国控制疫情，除去北京延误的3周，各国“答卷”的时间基本相同。然而除了立即接战的亚洲国家如日、韩、台、星尚属果断，美欧却花了大半时间争执于“佛系”或“魔系”之优劣。可能是要避免武汉仓促应战医疗资源立即“熔断”，也希望尽可能减少对人民自由的干涉，欧洲除了意大利，一度盛行延迟确诊峰值优于围堵断链。英国甚至到3月初还犹豫着是否采行“群体免疫”策略，官员讲出几天后被学界痛批又转弯。美国一开始过度乐观，主流媒体2月起接连吹哨批评白宫耽误时
间，至今只能靠动员生产与技术实力全速接战。然而如同BBC在3月13日的1篇评论分析，华府更大的失误是几乎没有领导跨国防疫合作的愿景，眼中看到的仍是“美国第一”、“美国会更强大”。
何以至此？哈佛著名学者瓦特（Stephen Walt）在3月的《外交政策》明白指出，全球化的高水位早自2008年金融海啸后就已一去不回，当前疫情则更凸显国际合作的困境。国家在跨国议题中，本来就倾向取多给少、心怀毁约。但秩序创建与维持者需要有能力、远见与意愿领导与投资自己建立的制度，在保证己方收益时，使各类国家愿意配合，包括能源危机、金融海啸、恐怖主义，总能勉力化解。川普政府的防疫策略却集合所有不利制度完善的因素于一身，在疫情中难以造就值得信服、仿效的成功模式，却强化了各方行为者将局势政治化以图利的动机。
川普之治的特色绝不能仅归因于他个人。现行秩序解体的因素早已在2008年金融海啸，甚至九一一事件之前渐次堆积。就像从疫情爆发到现在，决策者看似在遮蔽、延迟、绥靖与硬战间不断地做理性选择。但你、我与所有国家“有理由”的次佳选择如同雪片，正一步步累积成复杂理论形容的暴风雪。全球化下中产阶级萎缩、贫富差距扩大、各国民粹与强人崛起、制度化沟通功能丧失、世代对立，加上新技术与新领域大大降低了跨社会、族群与国际冲突门槛，冷战后期“和平与发展”的全球战略共识与荣景，已经进入尾声。
新冠也好，武汉也罢，现行国际秩序即将融断，雪片迟早造成雪崩。是时再去找第一片在哪里，不可考，也没有意义。
（作者为国立台湾大学政治学系教授、人文社会高等研究院副院长）
https://www.chinatimes.com/opinion/20200319004724-262104