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撰文：叶德豪　最后更新日期：2020-03-18 17:00
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新冠肺炎流行全球，改变了不少国家的政治游戏规则。游戏规则向来决定胜负谁属，经历
两次大选组阁不成、第三次大选更失去优先组阁权的以色列过渡政府总理内塔尼亚胡（
Benjamin Netanyahu）正想趁游戏规则的改变而扭转大局。
本周一（3月16日），以色列第二大党“蓝与白”（Blue and White）领袖甘茨（Benny
Gantz）正式获总统里夫林（Reuven Rivlin）授权筹组政府，使属于第一大党利库德集团
（Likud）的内塔尼亚胡失去优先组阁权。正如外界对本年3月2日大选前的两次大选结果
的判断一样，大家心里面都在想这位在任近11年、几乎可在以色列称王的总理是否终于到
了“告老归田”的时刻。
不过，此刻新冠疫情正盛，以色列已有超过330个确诊病例。这危机就给予了内塔尼亚胡
翻盘的新契机。
反对派初步协调　仍难成大器
首先，即使没有疫情因素，“蓝与白”要能够筹组政府，本已困难重重。当中主因是，以
色列国会120席中只有61席可广泛归类为“反内塔尼亚胡”阵营，然而这个阵营当中却是
从左到右的政治光谱全包。先有坚持反对内塔尼亚胡的中间派“蓝与白”，往右则有世俗
化犹太复国主义派系“以色列我们的家园党”（Yisrael Beiteinu，“家园党”），往左
则有传统的左翼政党同盟，以及现拥有15席的第三大党阿拉伯人政团“共同名单”（
Joint List）。
上述四种势力要组成联合政府是天方夜谈——特别是“蓝与白”的部份成员和“家园党”
都坚拒与阿拉伯人合作。因此，除却利库德集团，以及其教士派系盟友之外，“蓝与白”
大概只能在“共同名单”的支持下，组成少数派政府执政。
甘茨之所以能以第二大党领袖的地位获得优先组阁权，正是因为这四般势力终于能达至初
步的协调，各自向总统表明支持甘茨的意向，才压下内塔尼亚胡派系。
可是，要如何一方面得到“共同名单”支持，另一方面又不会让民众感觉到新政府有阿拉
伯人参与，却是极其困难的政治化装难题。目前，没有任何人能看到解方。这就正好为内
塔尼亚胡所利用。
四道立法　务求先斩内塔尼亚胡
不过，这次“共同名单”自动自觉的团结支持甘茨，而一直主张利库德集团踢走教士派系
与“蓝与白”合作的“家园党”领袖利伯曼（Avigdor Lieberman）也转向为甘茨背景。
此等“反内塔尼亚胡”阵营的合作默契，的确为以色列政治开出了一些新的可能性。
目前，在内塔尼亚胡正式被起诉3宗涉贪等罪名的背景下，“家园党”和“蓝与白”已在
周一分别提出4条“踢走内塔尼亚胡”的法案。“家园党”提出让国会议员可以暗票踢走
受起诉的过渡政府总理，明显为内塔尼亚胡“度身订造”；“蓝与白”则提出限制总理任
期于两届、禁止正面临刑事起诉的人士担任内阁官员或总理、禁止被正式起诉的国会议员
负责筹组政府等三项立法。
对内塔尼亚胡而言，上述任何一招都是“杀着”。问题是，除非利库德集团或教士派系集
体叛变，否则此等立法的通过必须依赖“共同名单”的合作，而“共同名单”最终能否与
“家园党”、“蓝与白”及左翼联盟合作踢走内塔尼亚胡，则要看各方对“斩除”内塔尼
亚胡后的愿景能否达成一致。
“家园党”的利伯曼最想见到的，当然是利库德集团在反对派四方合作的威胁下背叛内塔
尼亚胡，然后与“蓝与白”及“家园党”组成大犹太人政府。然而，从“共同名单”的角
度看来，最佳的情况却是踢走利库德集团，与反对各派组成联合政府，或者至少以少数派
政府支持者的角色发挥影响力，而阿拉伯人最不愿见的却是利伯曼心中所想的大犹太人政
府。
当中最大的困难在于：利伯曼若希望上述4项立法能构成威胁，迫使利库德集团放弃内塔
尼亚胡，他首先要人们相信“共同名单”无论如何也会支持立法；然而，他心中的大犹太
人政府想像却正是让“共同名单”有可能却步的主因。
在反对各派未知如何踢走内塔尼亚胡的情况下，新冠疫情就给予了内塔尼亚胡翻盘之机。
内塔尼亚胡的疫情牌
首先，内塔尼亚胡本来在3月17日就要上庭应讯，岂料疫情流行之下，其审讯却被推迟至5
月24日，让内塔尼亚胡能避过在关键时刻被负面新闻淹没的危机。
其次，疫情当道，稳定压过一切，这就给了内塔尼亚胡呼吁筹组临时联合政府的堂皇借口
。不过他开出的所有条件却是先由他留任总理，随后一段时间才会向“蓝与白”的甘茨让
位。由于无人能够保证内塔尼亚胡不会出尔反尔，甘茨也实在难接受此等条件。
可是，如果以色列在疫情未息之际，便连续第四次筹组政府失败，责任很可能会落在获得
优先组阁权的甘茨身上，而内塔尼亚胡也可以“疫情当前，反对派却仍不顾大局、固执夺
权”去攻击对手。如果再行大选，内塔尼亚胡的派系未必没有可能多取两席，而成功夺得
国会多数。
最后，无论是朝野胶着在筹组新政府无果的困局中，还是择日再行大选，内塔尼亚胡还是
会以过渡总理的身份领导政府。在目前疫情风行的情况下，内塔尼亚胡更有大条道理以紧
急法令的手法绕过国会进行立法，让大权在握的他更能尽用政府机关的力量——其内阁于
本周二（17日）就不经国会审议勒令以色列国内情报部局追踪疑似新冠肺炎患者的手机数
据。且若以色列最终逃过疫情大爆发的危机，可以领功的也将是内塔尼亚胡本人。
在新冠疫情下的新政治游戏中，被外界预估走投无路已超过一年的内塔尼亚胡，如今“百
足之虫，死而不僵”，还牢牢抓着总理宝座。