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阎纪宇 2020-02-11 06:10
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020年1月31日，英国脱离欧盟，进入11个月的过渡期，渔权也成为棘手议题（AP）
看似终点，其实更像起点；看似离婚，其实“老俩口”至少还要同居11个月；看似尘埃落
定，其实风云再起。除了肺炎，除了病毒，近来这世界还发生了许多大事，其中“英国脱
欧”尤其值得吾人高度关注，可能是一场噩梦之中的噩梦，也可能是一场精彩的旅程。
一个欧洲国家想要加入欧盟，自身政治经济社会必须达到一定的条件，接受欧盟在方方面
面设立的法规监督，接受人员、商品、资本、服务的跨国界自由流动，以换取进入这个全
世界最具规模的单一市场。英国脱离欧盟之后，这一切都得改变，权利与义务要全面重新
调整、分配。
江湖规矩：入帮难，出帮更难
2016年6月英国脱欧公投迄今，欧盟看准英国有求于它者相对较多、它有求于英国者相对
较少，因此在谈判时让伦敦当局吃尽苦头，一方面期盼对方回心转意，一方面要让其他27
个成员国知所警惕、断了脱欧的想头。后者颇有黑道或江湖帮派之风，金庸书迷读者不妨
稍稍温习《笑傲江湖》第六章〈洗手〉，刘正风一家的遭遇。
但英国也不是束手挨打。在换了三任首相、两届国会之后，英国“硬脱欧派”（
hard-Brexit）越战越勇，在1月31日脱欧大限闯关达阵，并深信欧盟会在后续的谈判中做
出妥协，英国从此摆脱欧盟不合自身国情与需求的监管法规，可以发挥被压抑47年的潜力
，可以与任何一个国家签署自由贸易协定（FTA），可以成为全球自由市场、自由贸易的
旗手。
“泰晤士河上的新加坡”自由贸易的乐园
强森（Boris Johnson）首相及其阵营矢言要让英国成为一个轻赋税、少监管的自由贸易
乐园（或许兼营避税天堂），而且还喊出一个有趣的口号：“泰晤士河上的新加坡”（
Singapore-on-Thames）；尽管60年前新加坡还是大英帝国的殖民地。是之谓“英国的伟
大复兴”（real national renewal and change）。
2018年英国对欧盟出口2910亿英镑，占总额45%；从欧盟进口3570亿英镑，占总额53%。因
此相当讽刺，英国追求“伟大复兴”的前提，仍是与欧盟谈成自由贸易协定，而且必须在
今年12月31日之前谈成。为了避免“无协议脱欧”（no-deal Brexit）噩梦成为现实，强
森政府现在的如意算盘是“加拿大模式”（Canadian-style）。
“加拿大模式”──英国向往，欧盟未必
加拿大与欧盟在2016年10月签署《全面经济与贸易协定》（CETA），98%的商品进出口零
关税、无配额，开放一部分的服务业（例如金融、电信、运输），也相互承认一部分的职
业认证（例如会计师、建筑师、律师）。这种近乎“无磨擦”（frictionless）的经贸模
式，似乎也是英国与欧盟未来经贸关系的最佳协定。
然而有几个问题。加拿大对欧盟的贸易额大约只有英国对欧盟的9分之1；英国与欧盟47年
的“欢喜冤家”关系，远比加拿大与欧盟关系来得密切与复杂；加拿大从2009年5月开始
谈CETA，花了5年时间才敲定内容，至今尚未获得全体成员国通过，仍处于“临时施行”
的状态。但是，英国希望与欧盟在11个月之内端出一道料丰味美的FTA。
接受欧盟法规监管等于主权缩水、脱欧打折
再者，欧盟并没有严格要求加拿大的商品与服务要与欧盟的法规监管“对齐”（in
alignment），但是对“前伴侣”英国恐怕不会高抬贵手。这对强森政府而言将是一大考
验：接受欧盟的法规监管等于主权缩水、脱欧打折，何苦来哉？但是可以不接受吗？欧盟
是个4亿5000万人的高消费力市场！
1月31日迄今，伦敦与布鲁塞尔不时相互叫阵。强森手中有欧盟对英国一年出超660亿英镑
（服务业出超280亿英镑，商品入超940亿英镑）、渔权优势、军事安全、美国力挺、伦敦
金融地位难以取代等筹码。但欧盟毕竟有“数大就是美”的优势，紧迫的时间对它更是有
利。今年底到期的“过渡期”理论上可以延长，但伦敦必须在7月1日之前提出申请，强森
政府目前的立场是抵死不延。
澳洲模式，其实就是WTO模式
因此强森政府近来又开始谈另一种模式：澳洲模式（Australian-style）。澳洲虽然在
2008年与欧盟签了一项《欧盟─澳洲伙伴关系框架协定》（EU-Australian Partnership
Framework），但彼此的经贸往来其实与世界贸易组织（WTO）任两个成员国的往来差不多
。换言之，强森政府要做好在今年底“无协议脱欧”的准备。
如果说“脱欧”是人类历史上最昂贵（英国要付328亿英镑“赡养费”）、最复杂、最纠
结的一场“离婚”。那么英国与欧盟这对47年的老夫老妻现在的处境有点尴尬：欲分未分
，双方仍住在同一个屋簷下，每天磕头碰脑，有时相敬如宾，更常唇枪舌剑，两人都在数
著日子等待2021年1月1日，那才是英国真正另起炉灶的一天。
从那一天开始，英国将真正走自己的路。尽管强森政府信心满满，但真正看好的国际分析
家恐怕不多。英国无论与欧盟或其他经贸大国，11个月要谈出FTA是天方夜谭；受到欧盟
掣肘，英国日后来谈成的FTA条件能有多优惠，也是一大问题。全球经贸美中两强（G2）
对峙的态势日益明确，各国都要拉帮结派（CPTPP、RCEP、一带一路、中日韩FTA……），
但，英国却要脱离一个27国、4亿5000万人口的贸易集团，走自己的路。
英国脱欧的决定与过程是一场全新的实验，脱欧之后何去何从更是充满不确定性，也许真
的建立新模式、开辟新天地；也许从此积弱不振，甚至考虑重返欧盟。除了外在经贸形势
，苏格兰独立运动再起、北爱尔兰与爱尔兰共和国（南爱尔兰）越走越近，“联合王国”
恐将面临220年来最严峻的考验。
英国脱欧，其实会是一场精彩的历史大戏。