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“自由之家”点出中国“大外宣”手法：收购媒体、成立假外媒、花钱买报导赞声中共
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随着中国经济力量逐渐强大，中国政府对外扩张的野心也肆无忌惮地扩张，外界则在近年开始察觉中国政府的“大外宣”计画，国际人权组织“自由之家”（Freedom House）在上个月提出一份以《北京的全球扩音器》为题的报告，列举中国自 2017
年以来，透过外交官、官媒、红色资本、渗透等等策略，强力重塑国际媒体对中国的叙事方式，借此美化中国的形象。自由之家更指出中国如何利用“大外宣”计画，扩张中国的全球影响力，在国际创造亲中舆论环境，为中国共产党牟取政治利益。利用的手法包括成立中资的“假外媒”、以广告方式在知名外媒刊登为中国赞声的新闻内容、与海外新闻机构合作制作节目或是，直接免费提供中国官媒制作的影片、买下小型外媒机构等，此外北京大力发展的“一带一路”计画也企图在经济影响力之外，连带将中国的媒体影响力带进合作伙伴国家。
什么是“大外宣”？
“大外宣”是“中国对外宣传大布局”的简称，指中国政府从 2009 年开始，投入 450 亿人民币展开的全球宣传计画，第一步是以扩大中央媒体的海外业务为主，包括建立新媒体、增设办事处、吸纳外语人才等，借此与西方媒体“争夺话语权”。习近平在 2013 年的全国宣传思想工作会议上指出宣传工作的方针是“讲好中国故事，传播好中国声音”。
中国“大外宣”目标：重塑中国国际形象
自由之家在报告开头引述中国国家主席习近平在 2016 年指示中国政府“只要有读者、只要有观众的地方，都是我们的宣传必须触及到的角落”，点明了中国利用媒体宣传来影响海外对中国的评价、看法，报告作者、自由之家高级研究分析师 Sarah Cook 指出，中国“大外宣”针对的受众主要是海外华人和非华裔，其目标分为三项：
一、增进国际对中国和中共专制政权的正面评价二、吸引鼓励外国在华投资、开放中资投资，以及让中国参与国际战略布局三、边缘化、妖魔化、或是完全压制反对中共的声音、对中国的批评和中国高官的负面消息
除了上述三大目标外，中国也针对海外华人，利用媒体极力煽动民族主义情绪，并鼓吹台湾与中国“统一”。
在全球广设亲中假外媒
2018 年时，《沃草》报导就指出，习近平指示中国媒体部门“讲好中国故事”，并以此为主轴展开多项为中国争夺国际话语权的宣传工作，包括培养外籍记者为中国官媒服务、透过海外华人成立海外媒体公司得到“假外媒”，再利用“假外媒”制造国际媒体追捧中国政府的假象等等，诸如美国的《全美电视台》（AMTV）、澳洲的《环球凯歌国际传媒集团》（CAMG）都被质疑是此类的“假外媒”。
除了设立“假外媒”，中国政府也持续壮大中国官媒，增设多个语言的中国官媒频道，如隶属央视的官媒《中国环球电视网》（CGTN）开设英语台、西语台、法语台、阿拉伯语台、俄语台，并积极在 Facebook、Twitter、YouTube 等在中国境内被封锁的外国网站上开设、经营粉丝专页，CGTN 的 Facebook 专页就有高达 9000 多万粉丝。
“借船出海”买报导，借知名外媒版面赞声中共
此外，中国也想方设法让真外媒刊登中国观点的文章，变相为中国喉舌。例如让中国外交官和高级官员向外国机构提供意见和说法，中国驻阿根廷大使就多次投书当地媒体、接受采访、亲自访问媒体机构等等，在 2018 年底国际开始谴责中国在新疆广设集中营时，中国驻印尼大使、驻美大使、驻英大使等外交官也都在当地透过投书、受访等方式，捍卫北京当局的政策。习近平在 2018 年 11 月前往巴布亚新几内亚参加 APEC 峰会前，也在当地媒体以自己的名字发表一篇中国观点的评论。
除了这类外交工具之外，中国官方也利用“借船出海”的策略，定期在《华盛顿邮报》、《纽约时报》、《华尔街日报》、《洛杉矶时报》等等知名外媒的实体报纸版面或是网页以付费广告的方式，刊登类似新闻的“中国观察”页面，中国在美国、英国、西班牙、澳洲、阿根廷、秘鲁、印度、塞内加尔等国的主流媒体都用这种方式刊登广告页面，借此混淆中国官媒内容和国际媒体报导。例如澳洲的《费尔法克斯传媒》（Fairfax
Media）旗下的澳洲大报《雪梨晨锋报》、《时代报》、《澳大利亚金融评论》等媒体都会刊登长达八页的“中国观察”页面，其内容是摘录自中国英文官媒《中国日报》。
免费提供官媒内容给国际媒体
另外，《新华社》等中国官方新闻社也会与海外媒体进行合作，为其提供免费内容，这类新闻内容在海外中文传媒尤为常见。英国《金融时报》在 2018 年 11 月进行的调查发现，全球至少有 200 份名义上独立的中文刊物会刊登中国官媒或是中国共产党提供的内容，这类合作刊物的数量在 2016 到 2017 年间尤其急遽上升。除了海外中文刊物之外，《新华社》也在过去两年中与澳洲、意大利、孟加拉、印度、尼日利亚、埃及、泰国、越南、白俄罗斯、老挝等国当地的新闻通讯社签署了合作协议。
海外的电视与广播节目也是中国政府积极攻略的战场，《金融时报》指出中国央视免费向 1700 个小型外国新闻机构提供节目影片，以此让中国官方制作的纪录片和新闻节目能够在世界各地被播出，例如 2011 年时津巴布韦政府同意其国营电视台转播中国央视的电视新闻，2014 年时《泰国新闻网》与《新华社》协议，在泰国广播《新华社》制作的中国报导。《秘鲁国营电视台》在 2016 年 APEC 会议在祕鲁首都利马举办期间，在黄金收视时段播放了 12 部中国纪录片，其中绝大部分是由 CGTN 所制作。《沃草》的报导也提到，在 2018 年时，全由已有 58 个电台，在 35
个不同国家播送由中国官媒《中国国际广播电台》（CRI）制作的内容，为中国政府喉舌。中国官媒也在阿拉伯联合酋长国、委内瑞拉、阿根廷、德国等国家，与新闻机构合作制作节目。
同时，中国政府也积极购买海外媒体，将“借船出海”进一步变成“买船”，例如 2018 年凤凰卫视的投资人购买美墨边境的一间墨西哥广播电台，遭怀疑此举是为向加州南部的华人社群播送亲北京的新闻内容。另外还有在芬兰注册、由中国企业家 Zhao Yinong 成立的中国新闻网站GBTimes，旗下拥有至少 8 个电台，向匈牙利、意大利等国家播放节目，这些节目往往将中国描绘得极为正面。GBTimes 主要在欧洲营运，能够接触到数百万听众， 在 2017 年之前获得 CRI 的大力补贴。
“一带一路”将中国媒体影响力带进合作伙伴国家
另外，北京当局的“一带一路”计画除了在经济层面进行投资建设之外，也积极在合作伙伴国家开展“大外宣”，扩张中国的媒体影响力。2018 年 6 月，国有的“中华全国新闻工作者协会”召集“一带一路”记者论坛，吸引了来自 47 个国家的 100 名媒体机构代表人参与，不到一年后中国即成立“一带一路”新闻合作联盟（BRNN），总部位于北京，由中国官媒《人民日报》主持。虽然其领导里除了中国成员外，也有其他亚洲、非洲、欧洲、美洲、中东成员，其网站以六种语言发布新闻，但其内容全数来自《人民日报》。毫不令人意外地，BRNN
的网站侧重正面宣传“一带一路”，略过所有中国的负面新闻。