标题: 挑战才刚开始！英国脱欧尚未“搞定”，谈判时间可能只有6个月
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王颖芝 2020-02-01 19:00
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英国脱欧倒数计时（AP）
英国于1月31日正式离开欧盟，三年多来的纷扰似乎终于告一段落，但麻烦的部分才正要
开始！英国与欧盟需在12月底前谈妥经贸、边界、渔业、安全等一连串双边关系协定，扣
掉会议等必要流程，真正谈判时间恐怕只有6个月左右，挑战双方决心。
英国真的离开欧盟了吗？
是的。根据相关法规，现在英国已经不再是欧盟会员国，英国公民不再是欧盟公民；英国
不再派遣任何代表参与欧洲议会，英国首相也不会参加欧盟峰会。
为什么生活毫无改变？
因为英国与欧盟已进入为期11个月的“过渡期”，待英欧谈妥未来的双边关系之前，英国
仍属于欧洲单一市场和关税同盟一员，仍须负担成员国所需支付的费用，人员、货品、资
金与服务也能能自由往来不受限。
谈判何时开始行动？
英国与欧盟第一次谈判于3月3日开始，在此之前，双方可能都不会公布太多细节。
目前为止，没有人知道英国政府对于英欧谈判的细节规划。前脱欧大臣贝克（Steve
Baker）曾说，英国政府将在2月初公布对各议题的立场。欧盟则正在向外交官员简报其要
求，2月初会公布初步的谈判事项清单。待所有成员国批准后，27国的部长将在2月25日举
行正式会议。
谁来领导谈判？
正式脱欧之后，原本由前首相梅伊（Theresa May）于2016年创立、负责应对无协议脱欧
的“脱欧部”（DExEU）已经关门大吉，强森政府组成40人的“应变小组”，领导人是英
国脱欧事务首席谈判代表佛罗斯特（David Frost），将负责代表英国方谈判，并直接向
首相回报。戈夫（Michael Gove）过去在脱欧部带领的特别行动委员会也会参与谈判。欧
盟方的脱欧谈判代表则是法国籍的巴尼耶（Michel Barnier）。
谈判谈什么？如何进行？
理想上，英国与欧盟的首要目标都是达成自由贸易协议，确认未来的双边经贸关系，尤其
是维持货品零限额、零关税的条件。但欧盟曾表示，除非英国商品遵照欧盟的环境或社会
标准，否则将无法达成前述条件，以避免欧盟企业失去优势。英国首相强森（Boris
Johnson）仅表示，英国不会样样遵守欧盟定的规矩。
其他领域也可能出现分歧，例如欧盟拒绝将金融业等服务业纳入经贸协议范畴，但也希望
将渔业权包含在经贸协议中；谈判也将讨论外交、安全、资安、文化与教育交流等众多议
题，毕竟要切断长达47年的关系纽带，一定颇为棘手。
年底前真的谈得完？
欧盟多次强调，只有11个月时间（开始谈判仅10个月）不可能达成这如此复杂、影响巨大
的谈判，可能会先达成极为简单的经贸、渔业和安全协议框架。2021年经济仍可能受不确
定性冲击，但至少比协议破局、在混乱中结束过渡期来得好。
《退出协议》也留有余地，协议谈不拢时可以延长过渡期，不过强森也一再坚持，英国不
会走到那一步。
正式脱欧时间表为何？
根据《退出协议》规定，英国与欧盟需在今年6月举行会议，以便双方确认谈判进度。接
著，英国需在7月1日以前决定是否要求延长过渡期。只有渔业权问题明文规定要在6月底
前谈妥，其余都需在11月底完成。
由于协议文件也需经过翻译、校对，才能在年底前由各国政府批准，这代表实际的谈判交
涉时间，可能仅有6个月左右而已。
协议没有谈成会怎么样？
若年底前英欧仍未达成协议，强森也没有在7月前要求延长，英国与欧盟的经贸关系将依
照世界贸易组织（WTO）规定，税收、海关检查等一个都不能少，势必会引起一连串经济
冲击，受害最深的将是英国本身。
最硬的“北爱边境”问题
除了谈判之外，英国内部还需要坐下来认真处理北爱尔兰边界问题，《退出协议》中，英
方放弃设立“硬边界”，不会阻绝北爱与爱尔兰，同意只在北爱与英国之间的爱尔兰海（
Irish Sea）设立海关。北爱可以留在欧洲单一市场，遵循欧盟法规，而且4年后北爱议会
能自行决定是否回归英国规范，自主空间颇高。但如何确保两岸顺利往来，仍需要英国税
务海关总署（HMRC）仔细研拟。
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签证、驾照、保险都可能变动！一文看懂英国正式脱欧对旅客的影响
https://www.storm.mg/article/2242697
王颖芝 2020-02-01 14:00
英国于1月31日当地时间23点01分正式宣布离开欧盟，成为史上第一个“脱欧”的国家。
英欧关系进入“过渡期”直到12月31日，所有人员与货品流通维持现状，双方将尽速谈妥
贸易、移民与边境安全等双边关系，2021年元旦才正式分道扬镳。但一般大众最担忧的旅
行与移动自由，仍有许多细节等待双方慢慢厘清。
签证或旅行许可？
2019年四月，欧洲议会表决同意，未来脱欧之后，英国公民仍可免签证于申根区（
Schengen Area）28国内短期停留（半年内停留不超过90天），英国也给予欧盟公民相同
待遇。欧洲旅游协会（European Tourism Association）执行长詹金斯（Tom Jenkins）
说：“根据英国外交部，英国国民可以继续如常往返欧盟，不需要签证或回程机票等证明
。”
这种情况只限于2月1日至12月31日的过渡期，完全脱欧后如何运作还不清楚。英国内政大
臣帕特尔（Priti Patel）曾表示，未来欧盟公民必定无法再享有免签证出入境英国、自
由在英国工作的权利。
英国正在考虑加入欧盟旅游资讯与授权系统（ETIAS），旅客入境申根区前，须透过此系
统获得电子旅行许可证才能免签入境，申请费用为7美元（约台币212元），类似美国旅行
授权电子系统（ESTA）。但英国同样必须给予欧盟公民相同的免签旅游待遇，才有可能加
入ETIAS。
英国旅行社协会（ABTA）人员史密斯（Jonathan Smith）则说，英欧双方将继续讨论先前
未有定论的议题，例如英法海峡之间的驾驶法规如何变动，或者欧洲健康保险卡的效期是
否更改等，都可能改变2021年后的旅行体验。
出入境港埠恐大排长龙
CNN报导，虽然短期内英欧旅行不会有任何变动，但未来欧盟公民进入机场或渡轮码头，
极有可能需使用外国旅客通道，并接受较多检查，不能仅凭身分证件入境，旅行时间将大
幅增加。这对运输量极大的港埠尤其困扰，如伦敦希斯洛机场（Heathrow Airport）、英
国多佛港（Dover）与法国加莱港（Calais）等，他们可能来不及建立承载量更大的处理
系统，以应付不同种类的出入境旅客。
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英国脱欧。英国脱欧恐影响各国旅客出行。（AP）
詹金斯指出，欧盟国家有义务给予非欧盟国家公民不同待遇，势必导致边境程序延迟。旅
行业者亦担心，政府无法在年底前给予清楚指示，恐引发旅客疑惑与不满。
驾车、健保与电话费
至于依靠驾车通行英法海底隧道（Channel Tunnel）的英国旅客，未来可能需要申请国际
驾照，并依照不同目的国申请不同文件。驾车相关保险也要变更，甚至需在车身保险杆标
注“英国”（GB）等字样。上述议题目前并未定案，接下来的英欧谈判必须一一决定。
在过渡期期间，欧洲健康保险卡（EHIC）也将维持现状，该卡提供旅行者在欧洲经济区（
EEA）任一国家或瑞士公立医院入院时，可以获得与当地人相同水准的短期紧急治疗。但
根据英国政府说法，脱欧后英国人拥有的EHIC可能失效，必须另外购买完整保险方案，患
有慢性病如洗肾等医疗需求的旅客，旅行开销可能暴增。
电信费用同样也是旅行者的重要考量，尽管还没有英国电信商透露任何改变，但脱离欧盟
规范后，价格极有可能上涨。英国旅行业者与英国政府亦提醒，旅客需慎防不肖业者动手
脚，以免快乐出游后收到巨额账单。
英镑贬值，游客人数增逾9%
2016年脱欧公投以来，未来的不确定性让英镑持续贬弱，英镑兑台币从43.7元降至1月22
日的37.92元，而且在英欧谈判完成前，即使稍有起色，恐怕也难有明显涨幅。
但对非欧盟的他国旅客而言，却不失为前往英国旅行的好时机，赴英留学也能大幅减少花
费。英国旅游局（Visit Britain）估计，2020年赴英的游客将成长9.1%，人数上看3800
万人，有望赚进250亿欧元（约台币9960亿元）。
因此，英国公民出游的麻烦程度虽然增加，对英国旅游业者而言，却是无庸置疑的“发大
财”机会。
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