标题: 世界卫生组织宣布中国武汉肺炎为国际关注的突发公共卫生事件
新闻来源: (须有正确连结)
https://www.bbc.com/zhongwen/trad/world-51312008
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新型冠状病毒已经在全世界造成7700多例确诊病例，170人死亡。多个国家从武汉撤侨，
多国航空公司宣布停飞来往中国的航班。（Getty Images）
世界卫生组织（WHO）紧急委员会周四（1月30日）召开会议，宣布中国新型冠状病毒疫情
构成国际关注的突发公共卫生事件（PHEIC）。
这是世界卫生组织第三次就中国的疫情召开紧急委员会会议。
世界卫生组织总干事谭德塞（Dr Tedros Adhanom Ghebreyesus）在宣布这一决定时，对
中国政府应对疫情的努力和及时反应表示赞赏。
他说，“这一宣布不是对中国的不信任，而是担心疫情在卫生条件不佳的国家扩散。”
世界卫生组织认为，目前在中国以外的国家和地区确诊病例增加，是做出这一宣布的主要
原因。
此前，谭德塞28日专程前往北京，会晤了中国最高领导人习近平。
习近平称，“疫情是魔鬼，我们不能让魔鬼藏匿”，并保证说中国政府始终本着公开、透
明、负责任的态度及时向国内外发布疫情信息，积极回应各方关切，加强与国际社会合作
。
目前，中国国内以及世界范围内的病毒感染人数和死亡人数都增加，引发多国决定从武汉
撤侨，多国航空公司停飞来往中国的航班。
什么是国际关注的突发公共卫生事件？
所谓国际关注的突发公共卫生事件（Public Health Emergency of International
Concern ，PHEIC），是指按特殊程序确定的不寻常公共卫生事件，包括以下两个特点：
・通过疾病的国际传播构成对其他国家公共卫生风险；以及
・有可能需要采取协调一致的国际应对措施
而是否构成国际关注的突发公共卫生事件所依据的标凖是：
・对公共卫生影响的严重性；
・事件性质的突发、不寻常或意外；
・事件有可能在国际间传播；
・事件有可能引致限制旅行或贸易的危险。
可能采取什么措施？
世界卫生组织一旦确定某个特定事件构成国际关注的突发公共卫生事件，则根据于2005年
各成员国协商达成的约定——《国际卫生条例》，必须对这一事件立刻做出反应。
根据对每个突发事件的具体细节，世卫组织总干事将建议受影响的缔约国及其他缔约国应
该采取的措施，其中可能包括：
・采取有一定时间限制、影响国际旅行和贸易的措施；
・采取影响旅行的措施，以避免疾病的国际传播；
・可能要求旅行者出示健康信息、基本检查结果和疫苗接种文件；
・对国际交通工具及机场、港口和陆地过境点采取常规公共卫生措施；
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世卫的决定在很大程度上将促使世界各国拨出额外的经费和资源，掌控和遏止病毒的蔓延
。
本次，世界卫生组织对中国、所有国家和全世界都提出了建议，其中包括：
证据显示限制人员和货物流动不一定有效果，而且会分散干预疫情的各方资源；另外限制
人员货物流动也可能干扰必要的援助和技术援助，可能会影响各行业，对受影响的国家造
成经济上的负面影响。
近年有哪些国际关注的突发公共卫生事件？
最近10年中，世界卫生组织宣布过5次国际突发公共卫生事件：
一、2009年H1N1流感（俗称猪流感）病毒疫情
二、2014年野生型脊髓灰质炎（小儿麻痺症）病毒疫情
三、2014年西非埃博拉病毒疫情
四、2016年巴西寨卡病毒疫情
五、2018-2020年刚果（金）埃博拉疫情
宣布国际关注的突发公共卫生事件容易吗？
本次从武汉开始的新型冠状病毒疫情，至今已经有7700多个确诊病例，170人死亡，确诊
的病例人数已经超过了中国在2003年的非典型性肺炎（萨斯）的确诊人数。
目前，全中国各个省份和自治区以及多个国家都已经出现了确诊病例。中国政府也采取了
封城、暂停交通、推迟学校开学、工厂开工以及关闭公共场所等诸多前所未有的严厉措施
遏止病毒继续扩散。
外界对世界卫生组织在决定中国疫情是否构成国际关注突发公共卫生事件过程中所采取的
谨慎态度不无批评和异议。
世界卫生组织在决定是否宣布国际突发公共卫生事件时的谨慎态度也是有先例的。最近的
例子就是埃博拉疫情。
2019年7月17日世界卫生组织宣布埃博拉疫情为国际突发公共卫生事件之前，这一疫情持
续了近一年时间。
为此，国际著名医学杂志《柳叶刀》（The Lancet ）曾经在2018年7月18日刊发评论认为
：世界卫生组织此前的犹豫不决让“世界卫生部门的领导人们感到失望，称如果早点宣布
埃博拉为国际关注的突发公共卫生事件PHEIC 将可能提升国际支援的水平，发放更多的财
政资源帮助在疫区的应对小组。”
该评论还认为，世界卫生组织的委员会当时也认识到跨边界的埃博拉病毒传染，但“他们
认定宣布国际关注的突发公共卫生事件所带来的经济损失比所带来的经济利益要大。”
评论说，当时的决定“显得对政治层面的考虑大于技术层面，而这么做是个错误。”
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世卫宣告武汉肺炎为国际公卫紧急事件 史上第6度
https://www.cna.com.tw/news/firstnews/202001310014.aspx
（中央社记者唐佩君布鲁塞尔30日专电）
世界卫生组织（WHO）今晚宣布武汉肺炎构成“国际关注公共卫生紧急事件”，是史上第6
度宣告，确认疫情对中国之外的国家有风险，需要国际社会一致应对，但呼吁各国不要限
制对中国的旅行或贸易。
世卫秘书长谭德塞（Tedros Adhanom Ghebreyesus）今天在日内瓦召集专家再次根据国际
卫生条例（IHR）召开紧急委员会议，晚间在记者会上宣布接受委员会专家建议，宣布源
自中国武汉的新型冠状病毒肺炎疫情构成“国际关注公共卫生紧急事件”（Public
Health Emergency of International Concern, PHEIC）。
紧急委员会主席胡辛（Didier Houssin）在记者会表示，与会者今天几乎一致建议宣告
PHEIC，原因是除中国境内案件数量上升，境外出现确认病例的国家数目也增加。
谭德塞表示，过去几周大家目睹一种未知的病毒出现并升级为前所未有爆发，但宣告
PHEIC的主因不是在中国发生什么，而是在其他国家正在发生什么。
他说，世卫最大的担忧是病毒可能传播到卫生系统较弱且准备不足以应对的国家，因此世
卫现在必须采取行动，帮助各国做准备，藉引起国际社会对全球疫情爆发的关注，与国际
公共卫生伙伴共同努力控制疫情 。
不过，他强调今天虽然宣告PHEIC，但没有理由采取不必要的措施干扰国际旅行和贸易，
呼吁所有国家执行以证据为基础且一致的决定。
他在记者会中提到，如今在中国以外的18个国家中有98个新型冠状病毒病例，其中德国、
日本、越南和美国出现人传人病例。这显示世卫忧虑这些可能是开始跨国传播的警告讯号
。
今天谭德塞持续在记者会恭维中国政府，表示今天不是对中国的不信任投票，相反地，世
卫对中国控制疫情的能力充满信心；并提到前几天在北京与中国领导人习近平会面，“绝
不怀疑”中国对透明度以及对保护人民的承诺。
今天记者会上谭德塞等出席人员并未说明接下来将采取何种具体措施，但依往列当世卫宣
告某种疾病或事件构成PHEIC后会提出临时性建议，包括对爆发国及其他国家应采行的健
康措施，以预防或降低国际传播疫病的可能性，协调各国采取国际应对措施，并视情况考
虑对疫情地区实施旅游建议。
根据世卫今晚公布的疫情报告，全球确诊病例为7818例，其中在中国境内7736例，疑似1
万2167例、死亡170例。至于在中国境外则有82起确诊病例。
同时世卫暂时将这种病毒引起的疾病称为“2019-nCoV急性呼吸道疾病”（2019-nCoV
acute respiratory disease），直到未来开会确定名称。
世卫组织紧急委员会上周曾集会两天，但认为在中国境外病例不多，须蒐集更多资讯，未
决定宣告武汉肺炎疫情为国际关注公共卫生紧急事件，当时遭外界质疑决策不够明快。
过往世卫组织曾5度宣布“国际关注公共卫生紧急事件”，包括2009年的甲型流感病毒（
H1N1）、2014年西非伊波拉病毒（Ebola）、2014年的小儿麻痺症、2015年到2016的兹卡
病毒（Zika）、2019年刚果民主共和国的伊波拉病毒。
（编辑：徐崇哲）
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