标题: “世纪交易”：一场公关活动而非和平计划
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编辑麦克斯·波特在《华盛顿邮报》上发表的文章中指出，“特朗普和内塔尼亚胡刚刚公
布的只是一场公共关系运动，而非一项和平计划”。
波特认为，每一位处于政治困境中的总统都会考虑通过外交政策来自救，在这一点上，特
朗普总统与其他人并无不同。为了实现这一目的，特朗普在今年一月暗杀了伊朗“圣城旅
”指挥官苏莱曼尼，又在刚刚公布了白宫关于解决巴以冲突的和平计划。并非巧合的是，
所有这一切的发生都正值美国对总统进行的弹劾审判期间，而特朗普为自己创造了集战争
发动者与和平缔结者为一体的形象。
波特指出，“尽管总统能够毫无疑问地下令杀害一位敌方的领导人物，但他却无法仅靠动
动手指就结束巴以之间长期存在的冲突。”波特还指出，事实上特朗普对此事并不认真，
而28日公布的内容“只是一场公关运动，而非一项切实的和平计划”。
波特表示，“当你要建立和平时，你通常需要和敌人共同完成这个目标。但是，出现在白
宫内的人却只有特朗普和以色列总理内塔尼亚胡，我们根本看不到巴勒斯坦代表的存在，
他在制定这项计划时似乎根本没有征询过任何一位巴勒斯坦人的意见。”
最伟大的朋友
事实上，自特朗普于2017年12月宣布承认耶路撒冷为以色列首都并将美国驻以色列大使馆
迁至耶路撒冷以来，巴勒斯坦人就再未与美国进行联系。
据称巴勒斯坦权力机构主席阿巴斯近期曾将特朗普称为“狗崽子”和“肮脏之人”。而相
反的是，内塔尼亚胡却将特朗普称为“以色列有史以来在白宫内最伟大的朋友”。
波特认为，内塔尼亚胡说出“特朗普是他最伟大的朋友”这句话的确是出于真心，因为二
者当前都处于难以摆脱的困境之中——内塔尼亚胡深受腐败案困扰，而特朗普也为弹劾审
判所制约，所以两人今天站在白宫，假装他们重视的是和平，尽管他们心中真正关心的只
有政治。
波特认为，这项“和平计划”是如此地偏向以色列，以至于它能在两个国家的下一届选举
中分别为谋求连任的内塔尼亚胡和特朗普争取到保守派选民的支持，这或许就是特朗普所
说的“共赢”的真正含义。
波特表示，受到损失的是巴勒斯坦人，以及所有那些相信保护以色列作为犹太民主国家的
未来的唯一途径，就是建立一个真正的、能对约旦河和地中海之间的大多数阿拉伯人口执
行主权的巴勒斯坦国的人们。
波特认为，这项和平计划并非“两国方案”的“现实构想”，只是为了对土地强加以色列
的控制和掠夺而制造的假象。
波特警告称，有必要读取这项和平计划的“详细内容”（特别是第34页的内容），以了解
特朗普对支持建立巴勒斯坦国所设定的根本无法满足的条件，例如使所有巴勒斯坦人完全
非军事化——包括解散加沙地区不受巴勒斯坦权力机构控制的哈马斯武装，哈马斯不能再
呼吁消灭以色列，并且要放弃巴勒斯坦人的“回归权”，并承认作为犹太国家的以色列。
虚构的条件
这还不是这项计划中最不可能实现的部分——建立巴勒斯坦国的另一项条件，是建立一个
执行宪法或法治的政体。
换而言之，为了建立一个受到承认的主权国家，巴勒斯坦人必须达到除以色列之外的任何
中东国家都未能实现的政府管理水平，美国的任何阿拉伯盟友——从埃及到沙特——都达
不到这样的标准。
虽然建立巴勒斯坦国的承诺受限于这些虚构的条件，但是这项计划却没有为以色列吞并约
旦河谷或约旦河西岸的定居点设置任何条件，而内塔尼亚胡很可能在明天就会这样做。
任何切实的和平计划都将要求以色列拆除偏远的定居点——当前在这些定居点内约有8万
人。但是这项计划却避免了这样的做法，声称“和平绝不能要求人们——阿拉伯人和犹太
人——迁离自己的家园”。
波特最后得出结论称，这项计划为未来的巴勒斯坦国绘制了一幅“概念图”，与其说是一
个主权国家，还不如称之为“出于某方利益而划定的界线不明的选举区”。
作为对牺牲国家的补偿，巴勒斯坦人得到了财富的承诺——“可能在未来10年内为巴勒斯
坦领土注入超过500亿美元的新投资”，这是特朗普的女婿贾里德·库什纳虚构出来的金
额，在去年召开的巴林经济工作会议上，他却未能筹措到这笔资金，美国或其任何盟友都
无意向巴勒斯坦人提供这笔资金，而他们很清楚这一点。
文章来源: 华盛顿邮报
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特朗普助纣为虐　“世纪协议”辱巴勒斯坦人
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撰文：评论编辑室　最后更新日期：2020-01-29 17:49
周一（27日），美国总统特朗普在白宫先后会吾以色列总理内塔尼亚胡（Benjamin
Netanyahu）和蓝白党领袖甘茨（Benny Gantz），并向两人推销其中东和平计划。事后，
以色列代表虽然对计划大感满意，但这“世纪交易”不单惹起巴勒斯坦人上街游行示威，
更是尝试把以色列违反联合国决议所侵吞的土地合法化，难言合理。
条文出台后，不少巴勒斯坦人随即将“世纪交易”谴责为“新贝尔福宣言”（Balfour
Declaration）。1917年，大英帝国的中东政策改变立场，转为支持犹太复国主义者在不
伤害在地民族权利的前设下，回归巴勒斯坦成立国家。可是，这篇仅有一百余字的粗疏宣
言不单未有解答如何现实民族共容此一关键议题，更是强行将他人的意愿强加到巴人身上
，最终成了近代以巴冲突的导火线。
有名无实与鹊巢鸠占
观乎世纪交易的条文，实在远比1993年以色列时任总理拉宾和巴勒斯坦解放组织时任主席
阿拉法特签署的《奥斯陆协议》（Oslo Accord）更为苛刻。首先，巴人反对特朗普提案
的原因之一，是协议建议将西岸和加沙的军事管制的现况“正常化”，让以色列继续保有
在非法占领领土上的军事和安全控制权，而仅将民政管理之责留给巴勒斯坦当局；其次，
在耶路撒冷的主权争议上，尽管特朗普提出巴勒斯坦可在东耶路撒冷设立首都，惟地点却
是隔离墙外的边垂郊区Abu Dis，而此处的巴勒斯坦难民更不能享有“回乡权”（right
of return）。
反而，特朗普却明言耶路撒冷“仍然是以色列不可分割的首都”，并容许以色列可设有“
安全屏障”，这变相亦是合法化以色列在1967年第三次中东战争中非法获得的土地。反而
，在《奥斯陆协议》中，华府不但回避了耶路撒冷主权争议此一荡手山芋，更支持以色列
分阶段撤出耶利哥（Jericho）、加沙和西岸，同时更容许巴勒斯坦设立警察部队。
尤有甚之，这场世纪交易亦承应以色列从定居点政策上强抢得来的土地，正式将殖民政策
合法化。过去，以色列一直口头上保有与巴勒斯坦谈判的意愿，惟此只是用以换取更多时
间和空间来开垦殖民地，并制造更多“地面证据”确保在“最终协议”中换取最多的土地
。据统计，自1967年联合国通过《242号决议》作为以巴和谈的基础后，以色列在过去五
十年已非法开垦逾150个定居点，并安排60至75万人前往定居，而在西岸和东耶路撒冷分
别更有多达42%和86%的土地被划作殖民区。然而在世纪交易的构想中，不但有15个非法定
居点已被列作以色列的“飞地社区”（enclave community），当中更强调上述飞地社区
的数字“不包括全部在内”，故巴人的怒火实在不难理解。
特朗普与内塔尼亚胡
即使美国一直尝试在国际事务扮演中立的调解员，但其蓝图不仅偏袒以色列，连带推出的
时机也有转移视线之嫌。自2017上任后，特朗普已向内塔尼亚胡送出不少政治助功，如把
美国大使馆迁都耶路撒冷、不再反对殖民区政策，以及承认以色列在叙利亚戈兰高地的主
权，无一不是与是次提案的立场一致，而前者只是以“分拆上市”、温水煮蛙的手法推销
。再者，不论是特朗普或是内塔尼亚胡，两者目前均受弹劾案和贪污调查困扰，故在政治
操作上，短期或有分散公众视线的盘算。
1947年以色列立国后，以色列与周遭的阿拉伯国家已发爆多次战争，使至两族由鲜血结成
的仇恨难以化解，更遑论是接纳立场偏坦的华府提出的条款。要解决历史留下的不公和压
迫，以巴和谈的前设应有四大原则，包括停止及废除所有种族隔离政策、以色列须交还违
反国际法强抢回来的土地、联合国应取代美国作为中间人，以及确保两族可享有同等的权
利和无差别待遇，方能使得以巴双方可在公平的基础上谈判。
半世纪以来以巴冲突的走向，正如犹太裔政治学者鄂兰（Hannah Arendt）早年分析，分
割决议不但无法协助两族和平共处，更会激起激进民族主义，播下暴力的种子。值得反思
的是，以巴问题多年来以美国作为“中间人”，但当美国总统明显偏袒一方时，这是否仍
然可行？甚至跳出现有框架，若然将以巴两族收归到同一主权国家下（即“一国方案”）
，透过政治安排化解社会冲突，又能否许免目前般政治层面的兵戎相见，成为了以巴和平
共处的可行方案？以巴问题无疑棘手，但关乎两族人的生活甚至生存状态，切实需要国际
社会找出和平解决办法。
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