标题: 宣告国际公卫紧急事件有利有弊 历来仅五次
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中国湖北武汉的新型冠状病毒肺炎扩散各大洲，世界卫生组织暂不宣告“国际关注公共卫
生紧急事件”。世卫历来仅发布五次宣告，好处是利于加强防疫，缺点是可能冲击贸易及
观光。
世卫组织(WHO)紧急委员会于1月23日表示，暂不建议世卫秘书长谭德塞(Tedros Adhanom
Ghebreyesus)宣布2019新型冠状病毒(2019-nCoV)为“国际关注公共卫生紧急事件”
(PHEIC)。
2003年严重急性呼吸道症候群(SARS)发生后，世卫组织于2005年修订国际卫生条例(IHR)
，加强国际突发公卫事件应变能力，条例中定义“国际关注公共卫生紧急事件”指发生异
常事件，透过跨国传播疫病的方式，对其他国家构成公众健康风险，且可能需要国际合作
采取因应行动。
“国际关注公共卫生紧急事件”是在紧急委员会讨论后，向世卫秘书长提出建议，决定是
否宣告，并提出临时性建议，包括发生紧急情况的当事国及其他国家应采行的健康措施，
以预防或降低国际传播疫病的可能性，避免不必要的国际交通干预。
依规定，紧急委员会的专家成员中，要有1人由发生紧急情况的国家提名。
世卫组织过去五度宣布“国际关注公共卫生紧急事件”，包括2009年的A型流感病毒
(H1N1)、2014年西非伊波拉病毒(Ebola)、2014年的小儿麻痺症、2015年到2016的兹卡病
毒(Zika)、2019年刚果民主共和国北基伍省(North Kivu)的伊波拉病毒。
德国之声(DW)提到，世卫组织宣告“国际关注公共卫生紧急事件”后，有利于获得更多关
注，促使各国加强公卫措施、提供更多资源进行防疫，也可能伴随着一些贸易及旅游相关
建议，例如在机场监测旅客状况等，但世卫组织通常避免提出贸易限制。
此外，英国科学媒体中心(SMC)24日一篇文章节录数名专家对世卫组织不把武汉肺炎认定
为“国际关注公共卫生紧急事件”的反应。
英国里兹大学(University of Leeds)助理教授葛里芬(Stephen Griffin)表示，从疫情散
播速度和广泛程度来看，这波肺炎与SARS相似，他个人很惊讶世卫组织有此决定，从先前
两次伊波拉病毒疫情延迟宣告为“国际关注公共卫生紧急事件”的经验来看，他认为这类
决定应有相对谨慎的追踪纪录，“希望这不是我们之后可能会后悔的决定”。
英国利物浦大学(University of Liverpool)的新兴传染病健康保护研究单位主任索罗门
(Tom Solomon)说，宣布“国际关注公共卫生紧急事件”可提高国际支援层级，加强外交
工作及安全，并释出更多财务资源，支持受影响地区的因应团队。
但他也提到，没有充分根据就宣告“国际关注公共卫生紧急事件”，会无谓地冲击贸易和
观光，且意味当事国没能力自行控制疫病。
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