标题: 美菲关系又掀波澜》政治盟友美签被撤销　杜特蒂威胁终止军事互访协定
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简恒宇 2020-01-25 20:30
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反杜特蒂大将，菲律宾前司法部长、现任参议员德利马。（美联社）
菲律宾总统杜特蒂2016年上任后，立即进行铁腕扫毒，许多人遭到法外处决，而时任警政
署长、现任菲律宾参议员德拉罗沙日前称，美国注销他的美国签证，坦承此事与他执行杜
特蒂扫毒政策“可能有关”，而杜特蒂随即扬言要终止签署逾20年的《美菲军事互访协定
》，菲律宾司法部25日表示，已完成终止该协定的程序报告。
帮杜特蒂铁腕扫毒 美签提早被撤销
美国与菲律宾签署的军事互访协定（Visiting Forces Agreement）1998年签署，隔年5月
27日开始生效，该协定经由菲律宾参议院核准，而美国则以行政协议方式处理，无须经过
美国联邦参议院批准。依据该协定，签署国可互相暂时派驻军队，不过对美国而言，该协
定给予前往菲律宾进行联合军演的美军司法保障，避免被菲律宾司法起诉审判。
德拉罗沙（Ronald dela Rosa）22日证实，他在20日收到美国驻菲律宾大使馆通知，原本
2022年才到期的美签被撤销，并坦言可能与他2016至2918年担任警政署长期间，执行杜特
蒂（Rodrigo Duterte）的铁腕扫毒政策有关。美国有线电视新闻网（CNN）指出，2019年
12月就传出美国依据《亚洲再保证倡议法案》（Asia Reassurance Initiative Act of
2018），撤销德拉罗沙美签的说法。
美菲VFA运作逾20年 杜特蒂威胁终止
根据《亚洲再保证倡议法案》，美国会对迫害人权及宗教信仰自由，以及进行审查的外国
政府官员祭出金融制裁、拒发签证等措施。德拉罗沙2019年12月14日向CNN菲律宾频道坦
言，因为担心被拒绝入境，早在同年7月就选择不去美国。对于自己的政治盟友被美国撤
销签证惩处，杜特蒂23日晚间直言，若美国不恢复德拉罗沙的美签，就终止美菲VFA。
“我警告你们（美国）......若你们对此事不做出更正，我会终止VFA”，杜特蒂说，“
我会终止这该死的协定”。这并非杜特蒂首次威胁终止VFA，美国2016年暂停提供菲律宾
脱贫计画金援时，他就曾扬言要终止该协定。另外，杜特蒂也称，会禁止部分美国联邦参
议员入境菲律宾，由于杜特蒂未多加详述，推测是针对支持他的政敌德利马（Leila de
Lima）的美国联邦参议员。
陷入司法问题 菲律宾能单独终止吗？
曾任司法部长的得利马是菲律宾参议员，她大力抨击杜特蒂的铁腕扫毒政策违反人权，并
在国会提案调查，结果不仅被“踢出”调查小组，还被控司法部长任内，接受毒枭贿赂，
2017年遭到关押。针对德拉罗沙美签被撤销一事，美国国务院和驻菲律宾大使馆均未有回
应，而菲律宾2019年12月曾禁止美国联邦参议员杜宾（Richard Durbin）和雷希（
Patrick Leahy）入境。
菲律宾总统府发言人帕内洛（Salvador Panelo）表示，23日当晚杜特蒂就下令展开终止
VFA的程序报告，而菲律宾国防部长罗伦沙纳（Delfin Lorenzana）24晚间则称，倘若菲
律宾认定该协定已不符合国家利益，有权单方面终止。菲律宾司法部长格瓦拉（Menardo
Guevarra）25日说，已经完成程序报告，将于27日交给杜特蒂，问题放在终止VFA是否要
经过参议院同意。
帕内洛称，美国把VFA视为行政协议，“理论上可直接宣布终止”，但依据菲律宾宪法，
该协定是经由参议院批准生效，因此杜特蒂能不能直接宣布终止，目前有2派说法，并称
总统府秘书长梅迪尔迪亚（Salvador Medialdea）可能在25或26日与美国驻菲大使金星会
谈。菲律宾外长洛钦（Teodoro Locsin Jr.）则说，若菲律宾确定终止VFA，将会在通知
美国后的180天生效。
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