标题: 美枪支暴力主驱动力：警民不信任
新闻来源: 观察者
https://www.guancha.cn/internation/2020_01_22_532728.shtml
持枪是美国宪法赋予公民的一项权利，禁枪难在美更是不争的现实，而枪支泛滥又与枪支
暴力如影随形。近日，美国“拥枪派”和“控枪派”在美国弗吉尼亚州的冲突，让该州进
入紧急状态的事件，再一次将美国枪支暴力争议推至舆论焦点。
然而，枪支暴力背后不仅只是“控枪问题”，美国吉福兹防止枪支暴力法律中心（
Giffords）17日的最新报告《追求和平：建立警察与社区间的信任以打破暴力循环》指出
，警察执法部门和他们所服务的社区之间缺乏信任，是导致美国各地城市枪支暴力的一个
主要驱动力。
[注1] Giffords报告 “In Pursuit of Peace: Building Police-Community Trust to
Break the Cycle of Violence”
https://tinyurl.com/s546u5x (网页中可下载pdf档)
美国警方暴力执法，对轻微违法行为的过度执法，大量未破案的谋杀和暴力与警方带有“
种族观念”的执法等，已经侵蚀了美国民众对执法部门的信任。
同时，许多美国警方也并不信任社区，他认为这些城市居民本身是“暴力”的，对枪支暴
力也满不在乎，并且不配合警方执法。
“每个人几乎都忽略了一个事实：如果人们不能指望国家及其机构的帮助，他们就会选择
进行自我保护”，有时候自我保护让人感觉“就像是”日复一日的枪支暴力，英国《卫报
》[注2]援引美国国家安全社区网络（NNSC）领导人肯尼（David Kennedy）的话表示。
[注2] 《卫报》报导：” Distrust of police is major driver of US gun violence,
report warns” https://tinyurl.com/u2h4glk
对于民与警之间不信任的这一复杂的现象，美国许多执法部门非但不承认，反而还会相信
许多城市是“谋杀之都”的观点，即这些城市的居民被指责对枪支暴力满不在乎，并且不
愿帮助警方追究枪手的责任。
吉福兹报告的主要撰写者费里治（Ari Freilich）指出，警方的这种观念已经渗透到许多
传统的警务工作中，他们将社区本身视为问题的一部分，而忽略了受害者、目击者和暴力
的解决方案。
美国城市研究所（Urban Institute）高级研究员扬内塔（Jesse Jannetta）也表示：“
当你认为整个社区都是暴力的时候，你就会用各种执法手段将社区‘淹没’。”
同时，费里治还提出了执法部门关于“种族主义”的问题并说道，“执法部门是种族主义
和暴力历史的继承者”，他们经常在执行“种族主义的法律”。
费里治对枪杀案中“种族不平等”的数据表示惊讶，“这个数字在世界上所有高收入国家
都是闻所未闻的”。
吉福兹报告指出，超过一半的美国黑人（非裔美国人）谋杀案不会导致（凶手被）逮捕。
在这些城市，近四分之三未侦破的谋杀案中都有黑人受害者。此外，美国黑人占美国所有
杀人案受害者的一半以上。黑人男性占美国人口的比例不足7%，但却占枪杀案受害者的
51%。
美国的枪支暴力在地理上仍然高度集中，而且不成比例地影响着城市社区中的黑人和拉丁
裔社区，《卫报》指出。
事实表明，美国警察执法部门改善执法、增强与社区合作的努力，正在让枪支暴力减少。
《卫报》一项分析发现，2007年至2018年，加州奥克兰的涉枪杀人案下降了44%。随着当
地社区各组织的合作在加强与增长，社区推动警察部门采用先进的警务实践，杀人案的侦
破率也在上升。但报导也指出，尽管奥克兰取得了进步，但枪支暴力仍然是城市顽疾。
吉福兹报告在谈到奥克兰时说道，“执法更有效了”，破案率的上升也表明社区信任和合
作关系在改善。
此外，加州小城斯托克顿（Stockton）的警察局长琼斯（Eric Jones），因在警察和他们
所服务的社区之间实施并率先采用“种族和解措施”而受到赞扬。
琼斯和他的员工每月都会在该市举行“信任建设”会议，在那里，警察和居民会一起面对
警察给有色人种社区带来的痛苦历史，琼斯称这是一项有时令人感到不适但却是必要的任
务。
值得注意的是，美国枪支暴力事态仍然非常严峻。2019年，美国大规模枪击事件数量再次
刷新纪录。
据追踪美国枪支暴力事件的非营利性组织Gun Violence Archive的数据，2019年，美国发
生了417起枪击事件。
根据美联社、《今日美国》等的数据库显示，2019年共有41起大规模枪击案，共导致211
人死亡，是自1970年以来发生大规模枪击案最多的一年。
去年，最严重的是德克萨斯州埃尔帕索市发生的枪击事件，导致22人死亡。美国大都会州
立大学犯罪学家丹斯利（James Densley）表示，“这似乎是一个大规模枪击时代。”
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延伸阅读：美国被枪杀者远多于阵亡军人
原载《参阅文稿》No.2020-1
https://strongwindhk.com/product/no_hk2020-1-pdf/
刊载： http://www.cwzg.cn/politics/202001/54441.html
作者： 梁晓 (中信泰富经济研究部)
美国每年枪击毙命三万多，是新世纪全球反恐战争平均每年阵亡四百多美军的70~80多倍
。最小伤亡称雄海外战争，国内“和平安定”得自相残杀？
2019年10月28日，特朗普在芝加哥公开指责该市为“美国之耻”，“相比之下，阿富汗是
一个更安全的地方。”美国总统语出惊人，全球媒体争相转载，乍看有点匪夷所思，却不
是空口说白话。“芝加哥的枪支暴力泛滥，是经常被引用的数据。2018年芝加哥565人被
谋杀，约翰逊(2016年任芝加哥警察局长)上台以来，共有多达13,067起枪击案。”
不过，枪击案肆虐的“锅”也不能全由芝加哥来揹。近年来，美国每年都有一万多人遭他
人枪击而失去生命，一年的数据，已经比海湾战争+全球反恐战争前后30年的阵亡军人总
数更多。再加上吞枪自杀，每年三万多枪击毙命者，触目惊心。
一、美国50年枪击死亡人数高于建国200多年来的阵亡军人总数
综合美国疾病防控中心(CDC)和煺伍军人事务部(Department of Veterans Affairs)等发
布的数据，1968~2017这50年间，美国死于枪击(gun-related incidents)的总人数约161
万，比建国以来历次战争中死亡的美国军人总数约132万，还要多。(详见表1)
以上枪击毙命者总数包括吞枪自杀。其中不乏海外作战回来想不开的;当然，也可能有谋
杀未破案误列入自杀的;他杀的里面也有冤枉或枪法不准打错人的，更有飞来流弹牺牲路
过无辜。总而言之，1968~2017年，美国被枪打死的合计161万，相当于朝鲜战争、越南战
争、海湾战争以及全球反恐战争(包括阿富汗、伊拉克)阵亡美军总数15.3万的10.5倍!
https://tinyurl.com/uy5eaoq
表1：美国枪击和战争死亡人数统计对比 (1、NBC News报导引用美国煺伍军人事务部统计
的南北战争死亡人数498,332人(原表注明南方邦联死亡数据不完整)，笔者改用较常见的
数字618,222人;2、全球反恐战争数据截至2017年10月。)
再看表1的最后两项——1990年代以来的海湾战争+全球反恐战争，截止2017年10月共
8,877名军人死亡。而2010~2014美国每年被枪杀人数(firearm-related homicides)在
11,008~11,622之间波动，2015、2016年大幅上升至14,234和14,415人。拿出随便哪一年
的被枪杀数字，都比最近30年打仗身亡的美国军人总数还多。
每年一万多名美国人被枪杀，两三万人受枪伤，意味着平均每一天都有30~40个鲜活的生
命死于他人枪下、另有60~80多人受伤，不是因为患了重疾绝症，也没碰上天灾、车祸、
摔飞机……这个平均数一直延续到了2020年：据“枪支暴力档案”(GVA)组织统计，1月
1~12日美国因枪死亡人数已达1237人，其中被杀者445人，另有受枪伤者857人，平均每天
被打死37人、伤逾70人。
二、美国人被枪杀的比率远高于其他发达国家
BBC跟踪统计比较，2012年被谋杀的美国人中有60%死于枪击，2017年增加到73%，五年时
间增幅迅勐。横向比较，加拿大、澳大利亚、英格兰~威尔士在2017年或相近年度中，同
一比率分别为38%、13%和3%。(见图1)“美国的涉枪杀人率是其他高收入国家的25.2倍…
…基于经合组织2010年数据进行的计算显示，美国人死于枪击的可能性是英国人的51倍。
”
https://tinyurl.com/wojs26v
图1：美、英、加、澳四国枪杀在被谋杀总数中所占比率，2012和2017年 (在2017系列数
据中，英国为2017/2018年度的英格兰+威尔士数据，加拿大为2018年，澳大利亚为
2013/2014年度数据。)
审视1991年以来最严重的大规模案件，也能看出近年美国枪击案“勐于虎”之势。2019年
德克萨斯的沃尔玛商场枪击22死、2018年佛罗里达的高中校园枪击17死、2017年拉斯维加
斯凶手枪击音乐会人群58死、2017年德克萨斯教堂内的扫射26死……一次又一次震惊世界
。图2列出的11起特大案件，有六起发生在最近五年;绝大多数(九起)发生在千禧年后的20
年间，还有一起是时间非常接近的1999年;只有一起发生在年代稍远的1991年。
https://tinyurl.com/wws5v59
图2：1991年后美国最严重的大规模枪击案及被杀害人数 (死亡人数为被枪杀者，不包括
被击毙或自杀的枪手。)
除了上述大案，造成三人以上死亡或多人受伤的“大规模枪击”，美国每年也有三百多起
。防御性用枪，每年则有一、两千宗。此外，每年还有两、三万人被枪伤。(见表2)
https://tinyurl.com/rt9pyul
表2：有关枪击的部分数据，2014~2019年 (枪伤数据为实际人数，其余三项为宗数。大规
模枪击(Mass Shooting)过去是指在无差别滥射的情况下造成超过四人死亡或多人受伤，
2013年起定义改为超过三人死亡或多人受伤;防御性枪支使用(Defensive Use，DGU)是指
为了自卫或保护他人，或在某些情况下为保护财产而使用或展示枪支的行为。)
三、高枪击死亡率源于高持枪比率？
自杀死者过半数用枪，他杀中有超过七成死于枪击。关键是还有刀砍斧剁拳击投毒吞药触
电溺水上吊坠楼车祸火烧等等，太多其他自杀或他杀的致死办法？
https://tinyurl.com/r74admr
图3：2017年平民每百人拥有枪械数量排名前十位的国家
美国人的持枪数量，全球一枝独秀。Small Arms Survey调查显示，2017年全世界平民拥
有枪支数量约8.57亿，其中美国3.93亿，约占世界总数46%;作为对比，美国人口约3.3亿
，只占全球人口不到5%。再对比每百人拥有枪支数量，美国也遥遥领先，每百人拥有
120.5支枪械;排名第二的也门，每百人有52.8支。(见图3)换句话说，平均每个美国人拥
有1.2支枪械!“全民”拥枪？
当然，平均数高并不等于美国人人有枪。皮尤研究中心(Pew Research Centre)2017年调
查报告显示，42%美国人表示他们自己有枪、或是家里有枪;48%的人说，他们在存放有枪
械的住宅中长大;不宁唯是，72%的人说自己曾经开过枪。
美国司法部菸酒枪械与爆炸物管理局(Bureau of Alcohol, Tobacco, Firearms and
Explosives)每年发布的《枪支制造与出口年度报告》显示，1986~2016年，美国公司总共
生产了1.5亿支枪械。报告还说，美国生产的绝大多数枪支，均在国内销售。
四、美国枪击案的地区和种族差异
从图2的11宗特大案件，以及近年新闻里的其他大案要案，能大致看出德克萨斯、佛罗里
达、加州等地枪击案频发的现状。按吉福兹法律中心(Giffords Law Center to Prevent
Gun Violence)的说法，“涉枪死亡率最高的十个州，其枪支法律是全国最薄弱的。”
在枪械暴力问题严重的城市，如芝加哥、巴尔的摩、拉斯维加斯等地，谋杀等犯罪更是屡
见不鲜。例如，2016年被谋杀的美国人增加了8.6%，这个增幅中的五分之一强，是由被特
朗普公开点名的芝加哥“贡献”的。
皮尤研究中心2017年的调查报告显示：
【美国白人比黑人或西班牙裔拥有枪支的可能性更高，白人男性尤其可能拥有枪支：48%
的白人男子说他们当下有枪，而白人女性和非白人男子的比重均为24%，非白人女性为16%
。受教育程度较低的美国人也更有可能是枪支拥有者，这一差距在白人中最为明显。
枪支拥有率在城乡之间存在巨大差异。居住在农村地区的成年人中，有46%的人说自己有
枪，居住郊区的成年人中有28%，而城市地区则只有19%。
保护(Protection)是拥有枪支的首要原因。虽然拥枪的原因不止一个，67%的持枪人士认
为保护是主要原因。
有很大一部分(44%)的美国人说，他们自己认识被意外或故意枪杀的人。
对于大多数枪支拥有者而言，拥有枪支的权利与他们个人自由的感觉息息相关。大约74%
的持枪者认为这项权利至关重要，而持同样观点的非持枪者只占35%。
——Ruth Igielnik和Anna Brown：“Key takeaways on Americans' views of guns
and gun ownership”】
吉福兹法律中心提供的一些数据也很引人注目：
【一个有关警察开枪事件的综合数据库显示，每年约有1000名平民被执法者击毙，报告宗
数几乎是官方数据的两倍。在持枪率高的州，警察开枪事件发生的频率更高。手无寸铁的
黑人平民被警察开枪打死的可能性，是手无寸铁的白人平民的近五倍。……
枪支暴力泛滥，对美国城市中享受社会服务最少的有色人种社区打击尤为严重。……尽管
黑人占美国人口的比例不到7%，但在所有枪击杀人案受害者中黑人占52%。美国黑人死于
枪杀的可能性是白人的10倍，在枪击中受伤的可能性是白人的14倍。在城市里，枪支暴力
集中在种族隔离、经济上被剥夺权利的社区。例如在波士顿，53%的城市枪支暴力，发生
在不到3%的十字路口和街道上。
——“Gun Violence Statistics”，吉福兹法律中心网站】
除了冷冰冰的数据，最近期的一些枪击案件也很有代表性：
2019年12月22日，芝加哥一位枪击死者的小型纪念会上，再有13人遭枪手袭击受伤。纪念
会追悼的死者欧文是4月份企图劫车期间被枪杀的，“官方消息说，当时欧文挥舞著自己
的手枪，试图劫持一名有隐蔽持武手枪执照的男子，后者从汽车贮物箱里拿出武器，朝欧
文头部开了一枪。开枪男子被官方认定为这起事件的受害者。”
12月29日礼拜天早晨，一名枪手在德克萨斯州拥挤的教堂内开枪射击，两人死亡、另外三
人受伤。不旋踵间，枪手已被射杀。“两名安全志愿者拯救了在教堂的另外242名教区居
民。”另有媲美西部片的画面描述，当时“至少有五人持手枪冲向枪手，枪手被两名持枪
信徒开枪击毙。”充分体现了“防御性”？
五、思考
再回到文章开头的50年枪击死亡数超过200多年阵亡军人总数，如此巨大反差，既是由于
美国的枪杀数字惊人，同时也反映出近年来美国参与战争形式的变化。虽然“美国建国至
今243年，打了222年的仗”，但在经历了阵亡人数最多的南北战争62万，以及对外战争死
亡之最的二战40.5万后，美国军人在战争中死亡的数字越来越少。特别是21世纪9.11以后
，美国进入战争新纪元，运用导弹、无人机，外科手术式精准打击，“定点清除”，最小
伤亡不断赢得海外反恐战争不成比例的大规模杀伤战果，平均每年阵亡军人数不满五百!
【无人机驾驶员坐在美国本土的控制室里，对着电脑屏幕动动操纵杆，就能达到歼灭敌人
目的。……在内华达州的克里奇空军基地，两名驾驶无人战机的美国大兵正端坐空调房执
行空袭任务。……整个空袭行动只用了两分钟，整个过程就像是一场除去声音效果的电脑
游戏。——〈美军无人机驾驶员在空调房丢炸弹，打仗像打游戏〉，《重庆晚报》2010年
3月18日】
然而，在国际战争中损耗的兵力越来越少，国内却枪击案频发、死亡人数越来越多，本身
就是一种反讽？
回看图3平民拥枪数量名列前茅的几个国家，也门、塞尔维亚、黑山位处中东和巴尔干火
药桶，国内战乱多年。美国自南北战争后一百多年几乎没有本土作战，民主自由灯塔国，
也没经历过乌拉圭20世纪下半叶的军事政变、军政府掌权，可是个人持枪比率不但全球最
高，而且越来越高。“保护是拥有枪支的首要原因”，结果每年的防御性枪击能达到一两
千宗。对照新世纪阵亡美军每年仅四百余，自己家里却有一万多平民被枪杀，“和平安定
”得自相残杀？面对着近一半的人要么自己有枪、要么家里有枪，美国警察执法也不得不
考虑“防御性”，所以更多“暴力执法”？“拥有枪支的权利与他们个人自由的感觉息息
相关”，美国民主的本质，对应着公民的持枪权？值得继续深入思考。
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