标题: 美拟大砍舰艇数 专家︰防中俄 可增不可减
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美国国防部传出有意删减海军建造舰艇的经费，引发军事专家忧心。图为美国海军伯克级
飞弹驱逐舰“迈尔号”（USS Wayne E. Meyer，左）二○一七年四月与韩国海军举行联合
演习。（美联社档案照）
2019-12-30 05:30:00
国防部提交备忘录 尚未定案
〔编译孙宇青／综合报导〕
美国媒体披露，美国国防部在本月中旬提交白宫管理及预算局（OMB）一份备忘录，针对
未来五年的军费计画提出初步调整，其中包括削减大型水面舰艇的数量，以挹注其他军事
发展项目，但尚未正式定案。专家指出，这类建议悖离原先擘画的舰队规模，国会不会接
受；面对与日俱增的中俄威胁，美军舰艇规模没有缩小的空间。
推动弹道飞弹潜舰的现代化
五角大厦在十二月十六日向OMB报告二○二一至二五财政年度的初步军费计画，提及将斥
资逾一千一百亿美元购买四十二艘舰艇，但也计画删减十二艘舰艇的建造经费，并让另外
十二艘舰艇提早退役。其中，伯克级（Arleigh Burke）驱逐舰的建造数量将从十二艘降
至七艘；提康德罗加级（Ticonderoga-class）巡洋舰的退役进度也会加快，届时服役中
的巡洋舰将从廿二艘减至九艘，预估整体可省一百亿美元。
美联社指出，美国海军提出这份预算构想之际，也正策划推动弹道飞弹潜舰的现代化，以
新型的哥伦比亚级核潜舰，取代老旧的俄亥俄级核潜舰，但相关计画将对造船预算带来沉
重负担。若按此计画，美国海军舰队规模将从目前的二九三艘舰艇，至二五年减为二八七
艘，与一八年“国防授权法”所要求、海军舰艇在三五年增至三五五艘的目标背道而驰。
民主党籍众议员戈登（Jared Golden）表示，美国总统川普一六年竞选时，提出海军舰艇
须达三五○艘以上的政见，白宫应维护这项对人民的承诺。共和党籍参议员柯林斯（
Susan Collins）和无党籍参议员金恩（Angus King）也强调，海军将如何运用经费，最
终决定权仍在国会手中。国会已通过明年度国防预算，授权增加五十一亿美元（约一五四
八亿台币）的海军经费，增建三艘伯克级驱逐舰，并在下个财政年度再增建另一艘。
国际战略学者、军事装备发展史专家弗里德曼也认为，在美国海军面临更尖端的战机和飞
弹威胁之际，上述建议将大幅削弱驱逐舰和巡洋舰所提供的对空防卫能力，“如果美方严
肃看待中国威胁，应该希望有更多的舰艇，而不是更少。”
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大国竞争？美军火速打造超火力超射程武器
对抗中俄挑战 更远程导弹是美陆军开发未来武器关键
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美国M270多管火箭系统（R）于2017年7月5日在韩国东海岸发射MGM-140陆军战术导弹。
(United States Forces Korea via Getty Images)
【大纪元2019年12月16日讯】（英文大纪元记者Simon Veazey报导／吴馨编译）
几十年来，美国的移动飞机场——航空母舰和各地空军基地一直代表着美国外交政策的实
力。近年来，中俄积聚数百甚至数千英里射程的导弹系统造成新挑战，美军需要新型武器
对抗这种新威胁。
美军各分支机构正为恢复“大国竞争”而火速重塑自己，而陆军头等大事便是发展远程地
面导弹和大砲，即远程精准发射（Long Range Precision Fires，简称LRPF）计划，该计
划由陆军准将约翰·拉弗蒂（John Rafferty）带领执行。
“这是一个非常激动人心的时刻”，拉弗蒂在“精准打击导弹”（Precision Strike
Missile，简称PrSM）首次试射前告诉《大纪元时报》。
精击导弹属于“远程精准发射”计划的一部分，该导弹定于2023年进入战场，受陆军现代
化催化剂陆军未来司令部（Army Futures Commend）的加速，比原定计划提前了四年。
拉弗蒂说：“尽管我们一直将精力集中在世界上的一个特定地区，但我们的对手一直在投
资，并抵消着我们的战略和战术优势。特别是中俄一直在投资先进的综合防空系统、海防
系统、远程弹导飞弹、远程高空雷达等。如果将所有这些因素结合在一起，它们就会造成
这种分层的对峙，这就是通常所称的‘反介入区域拒止’（anti-access area denial，
简称A2AD）。”
这种“反介入气泡罩”将阻止地区盟友支持，并有可能威胁美国脱离深水港和空军基地等
现在易受伤害的永久性阵地。
拉弗蒂的远程精准发射计划正在开发各种射程更远的美国武器，从加强榴弹砲的射程到支
持潜在射程达数千英里的高超音速导弹，甚至还有一个可发射弹药到数百英里外的巨型大
砲原型项目。
今年8月，随着一项冷战条约的解除，制造其它远程导弹成为可能。该条约将美国地面发
射导弹的射程限制在499公里（310英里）。
不会针锋相对作战
不过，尽管美军想用自己的远程火砲来打击对手，但美国将军们并没有计划与中共或俄罗
斯的火砲针锋相对。
“我们的对手是以砲兵为中心的部队。但我们不是，我们是一支联合部队。”拉弗蒂说，
“他们对远程火力的投资在战术层面上将我们隔离，并阻止我们作为一支联合部队战斗，
而那才是我们的强项。”
他说：“我们永远不会与一个以大砲为中心的对手进行大砲对大砲、火箭对火箭、导弹对
导弹的对抗。我们需要的是有足够能力来创造这些机会，以满足联合部队、空军、海军，
或者特别作战队的需要。”
创造机会是多域作战（Multi-Domain Operations，简称MDO）的美国军事作战计划的一部
分。
英国顶级国防与安全智库RUSI的国家战争研究员杰克·沃特林（Jack Watling）告诉《大
纪元时报》，多域作战基本上认为，你有这些远程系统，必须突破对手武器射程形成的对
峙层。“因此，你必须消除这些正在威胁你的远程系统，或压制它们。”
他说，这可以通过各种方法来实现，包括堵塞对手所依赖的杀伤链。“这使你能够穿透他
们的拒止空间，然后可以通过更常规军事手段破灭（反介入）气泡罩（在MDO中被称为‘
瓦解’）。”
但是，能够击破反介入气泡罩只是难题的一小部分。
沃特林说：“真正重要并需要牢记的一点是，这不会让你赢得战斗，而只是使你能够参加
战斗。一旦真正进入那个被拒止的空间，你仍然需要能够进行高强度操作。它解决了一个
非常具体的问题，但并没有减少你对有效高强度近距离战斗的需求。”
沃特林说，远程砲弹可以发挥比限制主要军事装备更多的作用。
“如果我打算进行军事行动，我需要燃料，我需要食物，我需要能够将装备在战场上移动
，并储存在适当地方。现在，如果你的射程很远，那么你也许可以开始击中这些库存和后
勤支持，这意味着你可以真正阻止我的部队前进。”他说。
国防分析师蒂姆·沃尔顿（Tim Walton）告诉《大纪元时报》，如果地面导弹采取良好的
生存措施，例如伪装、隐蔽、欺骗，以及极为重要的战术移动，则比船舶和飞机更难瞄准
和保持距离。
沃尔顿是战略和预算评估中心（Center for Strategic and Budgetary Assessments）的
研究员，他提到一个例子，说明美国及其盟国在伊拉克定位飞毛腿导弹难度有多高，尽管
那是一个相对没有特色的沙漠。
他说：“如果你在森林、丘陵和山脉环绕的环境中作战，那么成功跟踪和瞄准这些系统可
能会更具挑战性。”
但是，不要被“远程精准发射”标题中的“精准”一词误导，它们是大规模战争的武器。
拉弗蒂提到精准包含在反暴动攻击中使用“精准导向”武器以降低附带损失的含义，他说
：“我希望‘精准’不在我们的标题中，因为这是一个分量过重的名词。”
“我们正在为大规模地面战斗设计这些东西，在这种情况下，发射的质量和射速与准确度
同样重要。这就是我们必须努力的方向。我只想说准确性。为了使这些系统有效，它们必
须准确。”
冷战时代的条约解体
远程精确发射计划在新成立的陆军未来司令部（Army Future Command）的主持下成立，
该司令部成立于2018年，旨在推动许多分析家所说的45年来最大的陆军重组，以与川普（
特朗普）政府的《国防战略》保持一致。
该战略首次表明，美国需要为与俄罗斯和中共重新爆发大国竞争时代做好准备。
在过去的15年中，中共悄悄地将其年度军事开支增加了两倍，达到大约2,000亿美元，重
点利用了人工智能（AI）、云计算以及远程弹道和高超音速导弹等最新发展，企图打破美
国军事力量的平衡。
在远程导弹方面，中共取得进展的另一个原因是：1987年的《中程核导弹条约》（INF，
简称中导条约）禁止研制射程500—5,500公里（310—3400英里）的地面导弹，以限制核
能力。由于核弹头可以很容易地与常规弹头互换，该条约还禁止了常规导弹的开发。
沃尔顿最近与他人合著了由CBSA出版的题为“平整运动场：在后《中导条约》世界中重新
引入战地导弹”的报告。
沃尔顿说：“由于中国（中共）不是中导条约的一部分，它已经积累了世界上最大、最先
进的地面发射中程导弹武器库，其中包括可以从地面发射的一系列不同弹导和巡航导弹，
并且可能使包括美国盟国和伙伴以及整个印度太平洋地区的美国部队在内的不同目标面临
风险。”
中国约有95%的地面导弹射程超过《中导条约》的限制，有大约十二种不同的系统。
该中程武器库的建立促使俄罗斯建议在2000年代初期废除《中导条约》。
沃尔顿说：“美国说，‘不，让我们继续（履行《中导条约》）。’俄罗斯人最终开始祕
密开发他们自己的系统，并开始对其进行测试。”
2014年，美国正式声明俄罗斯违反了该条约，该条约终于在今年被废除。
远程精准发射计划早于《中导条约》的解除日期。
沃尔顿说，随着《中导条约》的取消，中程地面常规导弹的其它可能性也被开放了。转换
不受《中导条约》限制的当前军舰或空射导弹将是引进新导弹的最直接方法。
沃尔顿说：“最垂手可得的成果是战斧系统（Tomahawk system），该系统目前由军舰或
潜艇发射。”
另一种选择是恢复30年前因《中导条约》而牺牲的潘兴二号（Pershing II）导弹系统。
根据CBSA出版的报告，相关数量的不同地面发射的导弹可在五到十年内部署进行战场作战
。
同时，在陆军的远程精准发射计划中，只有原始限制为499公里（310英里）的精准打击导
弹系统会受到《中导条约》解除的影响。
先开发基础导弹再升级
精准打击导弹替代了美国目前的战术导弹。
拉弗蒂说，在《中导条约》“降温”期间，陆军与他们的精准打击导弹供应商进行了交谈
，并询问导弹可能发射多远。
就像汽车制造商可以根据效率、速度、功率或排放来调整发动机一样，武器制造商也可以
调整导弹发动机的性能。拉弗蒂说：“在我们进行了几次试射之后，我们将调整对基础导
弹的要求。”他指出，他们希望将其射程达到约700公里（435英里）。
他说：“重要的是要提醒自己，这些年来的《中导条约》的限制不仅限制了我们在该领域
的投入，还限制了我们在研究领域的投资。在陆军系统中，没有超过499公里（310英里）
的市场，所以为什么要投资呢？”
拉弗蒂表示，目前的推力是在2023年之前获得第一枚精准打击导弹，然后，军方可以将其
作为“基础导弹”，以进一步扩展能力，例如寻导能力、扩展射程和智能子弹药，并预计
在2025年进行首次升级。
除了精准打击导弹，并支持高超音速助推滑翔计划外，拉弗蒂的团队还运行两个大砲计划
：扩展射程火砲和战略远程大砲。
第一个是对155毫米M109A6圣骑士榴弹砲的大幅升级，其射程几乎翻了一番，达到70公里
（43英里），并增加了自动装弹机。“我们在该计划的各个方面都在努力”，拉弗蒂说，
“我们仍在确定合适的推进剂配方以达到70公里。”
他说，挑战之一是当弹头到达较高的高度时，那里的空气稀薄，这使得弹头背面的引导鳍
较难引导飞行。
尽管拉弗蒂描述了一个更适度的目标“数百英里”，据说战略远程大砲的目标最初设定为
1,000英里射程。这门大砲是一项科学技术示范计划，预计于2023年推出。
部署到位要花多年
沃尔顿说，目前有关远程系统位于何处这个地缘政治棘手问题可能会推迟。他说：“虽然
美国正尽可能快地开发这些系统，但将相关数量的系统部署到位并运营要花多年。”
这样，美国就有时间与盟国进行对话。
沃尔顿说：“我认为试图将这些国家中的任何一个作为现场，并制定哪些国家将为该系统
提供基地，还为时过早。我认为，如果美国试图这样做，可能会适得其反。”
但是他说，即使盟国或伙伴不愿或无法承受将它们作为基地而承担地缘政治热力，也有其
它选择。
首先是简单地在美国土地上安装一些系统，范围足够长的系统可以位于马里亚纳群岛、关
岛，甚至阿拉斯加的美国领土。
第二种选择是将它们设在美国领土上，但在演习或发生冲突时将其派遣出去。
沃尔顿说：“美国可以将这些系统向前部署一段时间，以与盟国和伙伴进行训练，并练习
如何在应急情况下使用它们，然后再将其运回美国。”
压缩火力推进过程
拉菲蒂说，尽管关于基地的决定可以等待，但现在的远程精准发射计划在陆军未来司令部
的催化影响下，正在以惊人的速度推进。
除了远程精准发射计划，陆军未来司令部的现代化计划还列出了其它五个关键领域：装甲
车、直升机、导弹防御、网络技术和士兵杀伤力。
陆军未来司令部并不是要在前20年收购周期中提供新的想法和优先事项。陆军未来司令部
是因为认识到，技术的迅速发展需要找到一种新方法，以融合轻型技术初创企业的精神与
军事的纪律和战略。
拉弗蒂说：“这确实是陆军未来司令部推动的关键点。这并不是说我们偷工减料或跳过步
骤，我们正在进行的是压缩的动作。”
他们不是在按照顺序运行流程，而是在可能的情况下同时运行，有时，甚至反向运行。例
如，官兵们没有使用技术要求图纸来严格制造武器原型，而是使用第一个原型来告知技术
要求。没有在等待成品武器系统从生产线末端下架后建立资料文献，而是在生产期间并行
建立。
但是在安全性方面不会有任何妥协。
拉弗蒂说：“设计、原型、测试、交付，这些关键方面操作严格，因为它们很重要，因此
我们不会忽略，我们只是压缩进行。”
责任编辑：林妍
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