标题: 2020全球潜在冲突一览》“台海危机”入列！美国智库评估：台湾大选或使美中关
系恶化
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https://www.storm.mg/article/2087556
蔡娪嫣 2019-12-21 09:00
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2016年8月25日，蔡英文总统校阅“汉光32号演习”（AP）
美国最有影响力的外交政策智库“外交关系协会”18日发布最新报告，评估全球未来一年
潜在冲突的发生机率，以及冲击美国利益的程度。2020年的国安头号隐忧分别为“严重瘫
痪美国关键基础设施的网络攻击”、“恐怖分子袭击美国造成大规模伤亡”、“美国与伊
朗或北韩发生严重冲突”。
外交关系协会（CFR）“预防行动中心”（CPA）2008年起发表“预防优先次序调查”（
Preventive Priorities Survey）年度报告，由专家列出全球30个潜在危机或冲突因素。
今年只有2起危机发生机率为“低”：俄罗斯与北大西洋公约组织（NATO）成员国之间的
军事对抗；中美之间因台湾发生冲突。不过由于这两件事对美国利益至关重要，因此它们
都被列为第二级优先事项。
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2019年，北韩频频试射“超大型火箭砲”（AP）
台湾在30个潜在危机或冲突因素中占2个：中国与台湾等南海主权声索国之间产生军事冲
突；台湾2020年大选使中国加大对台施压力道，造成美中关系危机。台湾2019年也因相同
的原因入列，外交关系协会去年首度在报告中指出，北京当局若在台湾大选前加大施压，
恐使美中关系恶化。
非洲和中东被认为是2020年最容易发生危机的地区，拉丁美洲的危机数量则增加到4起，
包含墨西哥国内的帮派暴力、委内瑞拉的经济危机与政治动荡，以及萨尔瓦多、危地马拉
和洪都拉斯的经济与安全状况不断恶化，以及海地的人道主义危机。
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美国最有影响力的外交政策智库“外交关系协会”18日发布最新报告，评估全球2020年潜
在冲突的发生机率，以及冲击美国利益的程度。（截自外交关系协会）
第一级隐忧
冲击：高　　发生机率：中
‧严重瘫痪美国关键基础设施（包括其选举系统）的网络攻击。
‧在外国恐怖组织指导或启发下，美国本土发生大规模恐怖袭击。
‧因为伊朗参与区域冲突，以及支持好战的军事代理团体，导致美国与其盟友与伊朗发生
　军事对抗。
‧美朝无核化谈判破裂，北韩重新进行远程飞弹试验后，朝鲜半岛发生严重危机。
‧由于南海争议海域议题，中国及其他声索国（文莱、马来西亚、菲律宾、台湾、越南）
　发生武装冲突。
‧乌克兰东部冲突加剧，或（分离主义份子掌控）地区发生重大军事冲突，导致俄罗斯和
　乌克兰之间发生严重危机。
‧中美洲北三角地区（萨尔瓦多、洪都拉斯以及危地马拉）的经济和安全状况恶化，导致
　该地区的难民大规模往国外移动。这3个相邻的国家多年来军火毒品走私泛滥，武装黑
　帮犯罪猖獗，被联合国视为“全球最危险”的地区之一。
冲击：中　　发生机率：高
‧墨西哥境内的组织犯罪暴力加剧。
‧宗派关系紧张和经济状况恶化，加剧伊拉克政治动荡。伊拉克2019年10月起爆发的反政
　府“无大台”示威，即是经济无起色，政府高层与企业关键职位长年按宗派和种族划分
　所导致。
‧土耳其、叙利亚境内的库德族武装团体，与土耳其之间的军事冲突升级。
‧墨西哥境内的组织犯罪暴力加剧。
‧宗派关系紧张和经济状况恶化，加剧伊拉克政治动荡。伊拉克2019年10月起爆发的反政
　府“无大台”示威，即是经济无起色，政府高层与企业关键职位长年按宗派和种族划分
　所导致。
‧土耳其、叙利亚境内的库德族武装团体，与土耳其之间的军事冲突升级。
第二级隐忧
冲击：高　　发生机率：低
‧由于俄罗斯在东欧的侵略性行径，导致俄罗斯及北大西洋公约（NATO）成员国发生蓄意
　或无意的军事冲突。
‧在台湾2020年总统大选前，由于中国增加政治及经济施压，导致美国及中国之间为了台
　湾议题发生危机。
冲突：中　　发生机率：中
‧印属喀什米尔（Kashmir）地区发生重大恐怖攻击或骚动，使印度、巴基斯坦军事对抗
　再度爆发。（印度与巴基斯坦长年争夺喀什米尔地区的控制权）
‧以色列与黎巴嫩真主党（Hezbollah）等伊朗支持的代理人武装团体发生冲突。
‧以色列和巴勒斯坦紧张局势加剧，导致无辜平民受袭击、大型抗议活动和武装对抗。
　政治动荡、经济停滞加剧导致海地严重人道主义危机。
‧各方外国势力不停介入，使也门内战恶化。
第三级隐忧
冲击：低　　发生机率：中
‧利比亚自2011年爆发内战，至今仍是四分五裂，经济濒临崩溃，各大势力继续相争，影
　响北非地区稳定。
‧巴尔干地区紧张局势或极端主义暴力升级，包含阿尔巴尼亚（Albania）、波士尼亚与
　赫塞哥维纳（Bosnia and Herzegovina）、克罗地亚（Croatia）、科索沃（Kosovo
　）、北马其顿共和国（Republic of Northern Macedonia）、蒙特内哥罗（Montenegro
　）、塞尔维亚（Serbia）。
‧刚果民主共和国境内因伊波拉病毒蔓延，导致政治动荡和暴力加剧，民众流离失所，对
　邻国造成不稳定影响。
‧尼日利亚中部“中间地带”（Middle Belt）与南部“三角州”（Delta，主要石油产区
　）的冲突加剧，以及伊斯兰激进组织“博科哈兰”（Boko Haram）在东北地区肆虐。
‧效忠基地组织（al-Qaeda）的东非伊斯兰教恐怖组织“青年党”（Al-Shabab）在索马
　利亚及邻近国家肆虐。
‧萨赫尔（Sahel，撒哈拉沙漠南部）地区武装团体继续作乱，周围国家包含马利（Mali
　）、尼日（Niger）、布基纳法索（Burkina Faso）的暴力与政治不稳定情势蔓延。
‧缅甸军队持续压迫穆斯林罗兴亚人（Rohingyas），导致从孟加拉难民营遣返罗兴亚人
　回国的状况更为艰难。
‧南苏丹战争恶化，难民流离失所，逃到其他邻近国家。（南苏丹独立的2年半后，于
　2013年12月陷入内战，估计有1/3人口被迫逃离家园。2018年9月，南苏丹总统基尔（
　Salva Kiir）与异议分子签署和平协定。）
‧中非共和国（Central African Republic）的和平协议破裂，宗教派系冲突升级，更多
　难民逃离家园，到邻近国家避难。（中非共和国2013年爆发血腥宗教冲突，暴力与种族
　屠杀迫使大批难民离乡背井，逃往北方邻国查德（Chad）避难。）
‧东非布隆迪（Burundi）政治危机加剧，政府暴力镇压反对派与抗议平民。
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