标题: 能不能脱欧就看这次？英国提前大选的六个Q&A
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王颖芝 2019-12-11 08:00
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英国脱欧公投至今3年半犹未正式脱欧，民意依旧在正反意见之间拉扯。（AP）
英国国会12日将举行提前大选，英国全国上下与外界都期待，此次大选也被视为民意再次
对脱离欧盟表态，能否走出3年多来停滞不前的脱欧泥淖，绝对是关键一役。英国此次大
选投票时间，预计为12日上午7点至晚间10点（台湾时间12日下午3点至13日上午6点）。
开票结果最快将于13日上午宣布。这也是1923年以来英国首次的冬季大选。
Q：为什么此时举行大选？
英国首相强森（Boris Johnson）今年10月下旬和欧盟谈妥《退出协议》，但因为国会却
迟迟无法拍板通过立法，欧盟只好同意将脱欧期限第三度延后至2020年1月31日。强森因
此宣布提前举行大选，希望席次大洗牌能争取更多支持。这场选举也被认为是另一场“脱
欧之战”。强森甚至说，相比于继续担任首相，他更渴望“让英国离开欧盟。”
Q：英国大选如何投票？
英国大选指的是国会下议院选举，英国大选采取“单一选区简单多数决制”，共650个选
区将各选出一位议员，属于赢者全拿（first-past-the-post），票数最多者立即当选。
获得超过326席的政党，就能组阁成为执政党。
但若没有政党获得逾半数席次，席次最多的政党会成为少数内阁，必须与其他小党组成联
合政府。这种情形又称为悬峙国会（hung parliament），往往不易取得任何共识，对脱
欧或留欧阵营都相当不利。
Q：大选主要阵营，对脱欧的看法是什么？
强森领导的保守党（Conservative Party）在这场选战以“搞定脱欧”（Get Brexit
Done）作为主打口号，再三强调只要赢得选举，将在1月31日准时脱欧，更夸口将在2020
年底前谈好英-欧的自由贸易协定（FTA）。
“假如我们取得足够多数，明年1月31日会是最后期限，”强森说，“脱欧是必要的，不
脱欧我们无法向前迈进。”
然而，如果保守党无法取得过半席次，无论是成为少数内阁或由对手工党（Labour Party
）执政，脱欧计划必然大受冲击。同为保守党的前首相梅伊（Theresa May）2017年也因
为脱欧僵局提前大选，但改选后保守党只取得317席，反而削弱她接下来与欧盟谈判的实
力，这也是强森最不希望发生的惨况。
另一方面，工党（Labour Party）在竞选中则不断强调，若赢得大选将“再给人民一次发
声机会”，党魁柯宾（Jeremy Corbyn）强调，一定会重新谈判《退出协议》，不接受目
前内容，而且最后谈妥的《退出协议》也会在6个月内交付公投。
柯宾表示，届时公投题目除了“是否接受以这份协议退出欧盟”之外，还可能干脆加上“
是否留在欧盟”。
强森内阁的《退出协议最大争议点在于北爱尔兰边境问题。英国希望在北爱与爱尔兰之间
、以及英国和北爱之间建立两座“通关中心”，执行最小力度的边境检查至少4年，以缓
和英国脱离欧盟单一市场的冲击。
Q：保守党与工党谁比较有胜算？
综合多家民调显示，截至12月6日为止，保守党的支持率落在42.5%至44%左右，工党则约
33%上下，差距颇大。反脱欧的第三大党自由民主党（Liberal Democrat Party）则约13%
，其余如苏格兰民族党（Scottish National Party）、英国脱欧党（Brexit Party）等
都仅有3%左右。
尽管如此，柯宾仍一再表现出信心满满的样子。柯宾受访时称，工党“已经明确传达讯息
”。柯宾接受《卫报》专访时表示：“我们已经传达讯息了，接下来几天也会继续这么做
，最终的抉择应该是：你要对未来抱持希望并好好投资，还是跟保守党一起面对烂摊子？
”
不过，民调并非永远准确，2016年的脱欧公投前夕，支持与反对脱欧的比率各约41%，但
最后结果出炉，却有51%民众选择脱欧，跌破众人眼镜。
Q：除了脱欧，双方还有哪些政见？
保守党在此次选战上，看准大众早已厌倦“脱欧八点档”的拖棚歹戏，较少对其余政见着
墨，全付心力都着重于“搞定脱欧”原则，少数国内政策也聚焦于限缩移民政策、改善经
济等与脱欧排外情绪相关议题。
相较之下，工党大力宣传一系列社会政策，例如针对企业与富人阶层加税、大学学费或免
、加强医疗保险和社会福利的左派政策，企图吸引对生活不满的民众，但一个多月来声势
拉抬并不多，显示民意仍然比较在意英国与欧盟的未来。
Q：保守党胜选，英国就会马上脱欧了吗？
不太可能。保守党胜选之后，即使下议院能在1月31日之前迅速通过《退出协议》，英国
与欧盟也需要针对双方未来关系从长计议，过渡期长达14个月（到2020年12月31日）。
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学者：结束脱欧乱局，英国保守党须大赢
https://www.sinchew.com.my/content/content_2160005.html
2016年6月23日，被誉为“常胜将军”的英国前首相卡梅伦完成他的政治豪赌——举行欧
盟公投。这场败局，让他彻底葬送他的政治生涯之余，也让英国陷入不确定性。即便是被
视为有着撒切尔夫人身影的救火首相梅伊，也无法让英国走出阴影。
7月24日，约翰逊接手唐宁街10号，这位当年脱欧旗手高呼“让我们完成脱欧”的口号，
着手确保英国顺利脱欧，惟在国会屡战屡败，最终只能硬著头皮宣布大选，比预定时间提
早了足足3年。 这究竟是还政于民的体现，还是不负责任地把球抛回给人民？
南洋理工大学拉惹勒南国际关系研究院（RSIS）客座教授克里姆（FrederickKliem）近日
接受《星洲日报》访问时表示，毫无疑问的，终止脱欧乱局已成为本届大选的最大议题。
他坦言在过去3年，英国政府几乎把精力都投放在脱欧事务上，包括与欧盟进行谈判，以
及与国会的角力，内耗不断导致国家发展陷入停滞。政府无暇兼顾公共政策，英国全民公
费医疗保健（NHS），就连军事与核电计划亦是如此。
如今人民只想早日结束这场噩梦，避免国家继续围绕脱欧议题无止境内耗。
保守党自诩“救星”
这名德国学者表示，保守党将本届选举与脱欧挂钩，因为他们意识到英国民众对连年的围
绕在脱欧的争议已心生厌倦。 他说，无论是支持脱欧的，还是亲留欧派，这两大阵营都
有一个共同目标——尽早为脱欧乱局画上句点，继续前行。
为避免出现无协议脱欧的乱局，英国至今已3次延迟脱欧期限。即使上台后强调“宁可死
在阴沟也不愿推迟脱欧”的约翰逊在国会的阻挠下，无奈只能作出妥协，同意将脱欧大限
推迟至明年1月31日。
克里姆指出：“保守党自诩是唯一可以马上实现脱欧的政党，我对此表示认同。只要保守
党在大选中以绝对多数获胜，英国就能在1月前完成脱欧。这也是唯一和最安全的方式。
”
他坦言，确实还有其他值得被重视的议题，如减税、医保政策与公共安全等。不过他指出
，即财长贾维德已大肆宣扬这项惠民措施，但不如脱欧来得重要。
工党打脱欧牌必输无疑
有趣的是，主要在野工党不以脱欧为诉求，而是专注于其他议题上，特别是在NHS上。 他
们抨击保守党政府的医疗保健措施十分糟糕，并抛出上台后势必加强对NHS的投资、推出
一系列惠民的社会政策等承诺。 克里姆解释称：“这是因为他们意识到，如果打脱欧牌
，他们将毫无胜算。人们对工党在处理脱欧事务的表现嗤之以鼻，因为他们的立场模糊，
长期自相矛盾，导致人们对他们毫无信心可言。”
工党的竞选宣言承诺，将把铁路、邮政、自来水和能源行业全部重新国有化，引发商界对
党魁科尔宾一旦上台将“劫富济贫”的忧虑。此外，科尔宾的极左立场在国内一直惹争议
，又缺乏个人魅力，领导能力一直备受质疑，不少民众也认为他出任首相比硬脱欧更可怕
。克里姆笑称：“你可以想像科尔宾当首相吗？我的天！这简直是噩梦。”
仍存在留欧幻想
2016年欧盟公投最终投票结果显示，51.9%选民支持脱欧，48.1%选择留欧，英国社会出现
了界限分明的民意对立。3年过去了，分裂依旧是英国民众的心头之痛。
无论是梅伊政府，还是现今的约翰逊政府，两者都强调政府必须尊重且执行民意，甚至多
次表明不会举行第二次公投的立场。尽管如此，许多人仍对留欧存在幻想，甚至认为可透
过手上的一票实现这个“不可能的任务”。
克里姆表示，即使工党上台，他们可能也没有权力推翻2016年公投结果，因为公投具法律
约束性，意味着政府必须尊重民意。他说：“即使他们成功举行第二次公投，选项也不会
局限与脱欧或否，届时可能会附加额外条件。只不过，英国前景的不确定性更为严重。”
长期关注脱欧进程的他猜测，假设有第二次公投，留欧的机率将大大提升，因为届时亲留
欧阵营势必加强宣传，而英国人民也对脱欧的负面影响有所醒觉。他说：“留欧派当年在
造势期间显得无动于衷，或许他们认为胜券在握。卡梅伦表态支持留欧，实际上什么也没
做。但这一次，你肯定可以看到留欧派将铆足全力。”
小党不成气候
英国脱欧引发的确定性，让在2016年公投中选择留欧的苏格兰要求独立的呼声日益强烈，
而在苏格兰民族党（SNP）也顺势崛起成为国内第三大党。不过，该党的势力仅局限于苏
格兰地区。
至于第四大党自由民主党，该党是目前唯一公开表态支持留欧的政党。该党要求举行第二
次公投，以逆转脱欧进程。值得一提的是，与其他欧洲国家相似，英国也拥有以环境为诉
求的绿党。
克里姆认为，随着欧洲环保与绿色思潮的崛起后，绿党近期在全欧的表现不俗，特别是在
德国、荷兰与丹麦。他指出，人们对环保的重视与支持，过渡至政治势力，或让这个长期
不起眼的政党囊括更多议席。
至于由脱欧灵魂人物法拉奇领军的脱欧党，顾名思义，即以脱欧为诉求的政党。该党已公
开表态，不会在保守党在同一选区竞争。由此可见，一旦约翰逊顺利连任，预计将与脱欧
党组成执政联盟。
不过，克里姆指出，与大马相似，英国实行简单多数制，意味着选票统计方法对大党候选
人极为有利，而不利于小党的候选人和独立候选人，因此本届选举依然是保守党与工党之
争。他分析说：“我预测保守党会以绝大多数优势赢得选举，保证脱欧顺利完成，不会再
出现延迟。即使不然，我仍看好保守党仍能保住第一大党的地位。”
他进一步指出，若出现悬峙国会，由于保守党的脱欧立场与自民党完全相左，因此不会出
现像卡梅伦时期结盟的情况，保守党预计将向脱欧党、北爱民主统一党（DUP）、苏格兰
民族党等传统盟友伸出橄榄枝，但后者势必在组阁谈判上给予保守党不少麻烦。
被问及工党是否毫无胜算时，克里姆回应称，如果保守党无法至少取得多数优势，届时工
党、绿党、自民党可能结盟组成政府。
“我的天，届时脱欧将没完没了。我不确定他们能否举行第二次公投，但可以肯定的是，
混沌将一直持续下去。”
英美特殊关系并不“特殊”
从二战联手对抗法西斯势力，再到冷战时期共同遏制前苏联的共产主义影响力，英美的合
作无间成就了英美“特殊关系”，就连美国2003年入侵伊拉克时，时任首相布莱尔为了支
持小布什政策，不惜隐瞒国会和人民，出兵助美国一臂之力，两国密切关系可见一斑。不
过克里姆却认为，英美关系实际上并不如想像般特殊。他解释，英美关系建立在二战时代
共同利益的基础上，双方相互视对方是可靠的盟友。然而随着时代的变迁，这段特殊关系
已不复还，因为国际关系没有朋友，利益才是王道。
他进一步说：“英美关系目前还算稳固，但这是因为英国是美国外交政策的拥护者。倘若
双方出现利益冲突，那所谓的特殊关系就不存在了。”
特朗普早期曾许诺，英国实现脱欧后，美国将与英国签署“很棒”的贸易协议。不过克里
姆批评说：“此人是如此的无知、信口开河，实际上他对贸易谈判是一无所知。英国脱欧
后，你会见到这个所谓的很棒的协议，对英国来说绝对是一个糟糕的协议。”
“美国不可能会因为是英国的‘朋友’，或是特殊关系，而给予英国一份很棒的协议。最
终协议只会对美国有利，况且美国市场远大于英国。当你和他国谈判时，对方注重的只有
利益，而不是友情。”
他感慨道，国际关系没有所谓的朋友，一切就是那么的现实。
脱离单一市场英贸易谈判筹码大减
脱欧派认为，英国脱欧后将重新取回主权，不再受限于欧盟规则，当中包括可自主地与其
他国家进行贸易谈判，敲定贸易协议。约翰逊宣称，英国脱欧后将“释放潜力”。不过，
克里姆批评约翰逊的说法存在误导性，他反指看不到英国在脱离单一市场后会更强大的可
能性。
他说：“亲脱欧民众有一种对大英帝国的怀旧之情，他们没有意识到英国已不是一个帝国
，他们现在只不过是在北海一处的小岛，这就是现实。”他补充，“在全球化时代，已不
存在“完全主权”的概念了。全球化已让各国关系变得相互依赖。”
与此同时，约翰逊政府宣称，英国脱欧后，将省下每年高达180亿英镑（约981.4亿令吉）
的欧盟会费。不过专家指出，英国留在欧盟的单一市场，每年所得获益远远超出前述数目
。
经常留意欧盟贸易谈判进程的克里姆表示，英国脱欧后确实可自主与其他国家进行贸易谈
判，但一个只拥有6000万人口、市场是相对较小的国家，比起透过作为全球最大经济体的
欧盟去进行谈判，谁的筹码更大？他也指称：“集体谈判总是较有优势。脱欧后的英国若
能争取维持与中国与美国现有的贸易协议，那已是最乐观的场景。但如果是这样的话，那
还脱欧来干嘛？”英国外交官缺乏贸易谈判经验有趣的是，英国作为欧盟的一员已有40多
年了，由于对外谈判一向属于布鲁塞尔权力范围，意味着他们数十年来没有进行贸易谈判
的经验。
克里姆解释称：“贸易谈判一直由欧盟负责，英国外交官在这方面尚欠经验。跨国贸易谈
判是一个极度复杂、涉及一箩筐技术问题。英方现在能做的是，以现有版本加以改良，再
与对方进行谈判。但不意味着对方会给予相同待遇。 ”
针对一些专家指英国脱欧后经济会垮，克里姆认为这种说法太武断，毕竟英国拥有相对稳
固的金融体系，而伦敦更是国际金融中心。
根据英国牛津经济研究院的一份报告，受到中美贸易战的影响，以及国内经济放缓的因素
，再明年全球10大城市当中，几乎所有城市的经济增长率将逊于往年，唯独伦敦例外。
年轻选民动向不明
作为最亲欧和立场偏左一群，年轻选民普遍对政治冷感，对投票更是意兴阑珊，促使他们
成为了周四上演的唐宁街之争中的一个未知因素。
尽管由现任首相约翰逊领军的中间偏右保守党领先各大民调，惟规模逐年扩大的年轻一族
可能促成出乎预料的结果。
在上届选举中，66%年龄介于18至19岁的青年支持立场偏左的在野工党，反观保守党只有
19%的支持率。
根据民调机构YouGov民调结果，年纪越大越可能支持保守党，转折点是47岁。
在今年5月举行的欧洲议会选举中，年轻选民倾向支持自由民主党和绿党，而这两个政党
恰恰是反对英国脱欧的政党。
然而，曼彻斯特大学政治学讲师夏洛克斯表示，英国大选实行简单多数制，如果要在工党
和保守党之间作选择，年轻人的选票很可能会转向工党。
对于年轻选民而言，英国脱欧无疑是一个重大问题。在2016年震撼人心的欧盟公投中，他
们当中有人或因为未到法定投票年龄而错过投票。
夏洛克斯说：“英国年轻人非常支持留欧，自脱欧公投以来一直维持这种态势。”
工党主张进行第二次公投。推动二次公投的学生组织“为我们的未来”（FFS）发言人卢
卡斯表示：“年轻人最关切的议题是脱欧、气候危机以及国家医疗保健服务（NHS）。
他强调，对于2017年大选时仍然无法投票的年轻人，脱欧特别是他们关切的重大问题。
年轻人祭出投票策略催谷投票率
根据选举制度，学生可以在家乡或就读学校的城市做选民登记，但只能选择在一个选区投
票。他们会在能够构成影响的选区投票，也可能“非法”地在两地都投票。问题是，年轻
人是否真的会去投票？根据FFS，这次有140多万25岁以下选民已登记投票，相较于2017年
的90万，明显多了。
F FS共同创办人切特怀德表示，年轻人踊跃登记投票出乎预料，“这是真正的‘青年地震
’，将使选举结果完全难以预测”。
专家也预估，12日的大选，年轻人的投票率将会很高。夏洛克斯说：“自2010年以来，年
轻人投票率一直升高，没有理由预期这次会改变，特别是这次大选攸关脱欧问题。”
民调机构易普索莫里指出，在2017年大选，有54%的18岁至24岁选民出来投票，2015年大
选时只有38%。
法新社表示，牛津或剑桥等名校生的投票动向或与未受过高等教育的年轻人相同。
数据，无论社会经济地位如何，选民的分化程度大致相同。
该机构在谈到2017年的选举结果时称：“英国政治中的阶级分化似乎已经消除，这不再是
一个很好的投票意向指标”，另据夏洛克斯说法，年轻女性比年轻男性更倾向支持工党。
作者：张家威
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