标题: 中国经济成长的14倍！南美小国圭亚那靠石油发大财 2020年经济成长预测飙升86%
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简恒宇 2019-12-01 20:00
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全球最大民营石油公司“埃克森美孚”在南美国家圭亚那开采石油（AP）
南美国家圭亚那的滨海沿岸“圭亚那盆地”及内陆“塔卡图盆地”蕴藏原油，1940年代开
始就被外国石油公司看中开采，而全球最大民营石油企业“埃克森美孚”则在2015年宣布
，圭亚那长达200公里的海岸线区域，拥有石油的砂岩储层逾90公尺，且2019年2月宣布再
发现2个新的开采点，圭亚那因此可望挤进全球前10大产油国，未来10年的GDP更可能增加
2、3倍。
回馈社会、配合减碳成重点
美国学术期刊《外交政策》（FP）11月26日刊登科罗拉多矿业学院（Colorado School
of Mines）公共政策教授巴泽利安（Morgan D. Bazilian）与加州大学圣塔芭芭拉分校政
治系助理教授马达维（Paasha Mahdavi）联合撰写的文章，指出埃克森美孚（ExxonMobil
）自2015年宣布发现圭亚那蕴藏石油新地带后，已经找到12个开采点，对圭亚那的经济发
展和全球能源转型前途有很大影响。
文章写道，圭亚那人口约78万，新的石油开采点将让圭亚那每天产出约78万桶原油，若以
每桶50美分计算，圭亚那未来10年的年收益将近150亿美元，让不少产油小国望尘莫及，
且国际货币基金组织（IMF）预估，圭亚那2020年经济成长可达86%，对此《彭博社》直夸
：“这是中国成长的14倍。”不过收益如何回馈圭亚那社会，以及全球正推动的减碳计画
才是重点。
石油获利转开发可再生能源
文章提到，圭亚那可把石油带来的庞大收益，投入开发可再生能源，尽管圭亚那在全球市
场的占比不大，却能树立榜样，让其他产油国仿效，增加开发替代能源，“可惜圭亚那不
青睐此方案”，因为圭亚那内部面临债务危机、经济发展迟缓、贪腐、冲突、性别不平等
及专制独裁等社会政治问题，就连曾因石油发大财的委内瑞拉，现在也因政局不稳和经济
惨况，国家濒临崩塌。
另外，能源公司必须承诺透明的会计作业，使用在地设备、当地劳工，以洗刷污名，同时
投资开发可再生能源，提升圭亚那陈年老旧的电力基础设施，“此举不只是道德义务，也
是当大众对石油企业信任度低、未来可能面对低碳能源疑问的可行方法”。至于圭亚那政
府如何运用这笔钜额石油收益、是否要像挪威一样成立基金存放，也是相当重要的议题。
善用石油收益：学挪威投资、建立监管机构
由于石油产量大增导致原油价格不稳，挪威评估石油获利会逐渐下降，因此在1990年成立
主权基金，通称为“石油基金”（Oil Fund），并在2006年改名为“政府（挪威）津贴基
金”（Government Pension Fund of Norway），而挪威政府运用这笔资金投资，目前已
有逾1兆美元资产，包括在全球持有的1.4%股票，且该基金有严格投资规定，只能拿获利
部份去投资，而非动用基金核心资本。
文章直言，圭亚那政府官员经常忽视开采石油获利需要时间，因为当企业都在回收先前砸
出去的钱时，国家获利相对缓慢，“部分观察家建议，圭亚那政府可公开已与企业签署的
合约，确保运作透明度，同时及早让圭亚那政府承诺‘开采业透明倡议’（Extractive
Industries Transparency Initiative，EITI）”，该倡议是针对良善治理石油、天然气
及矿业而制定的全球标准规范。
“健全体制是有效管理渐增石油收益的关键......圭亚那走在正确的道路上”，文章表示
，关注新兴石油市场发展挑战的国际论坛“新产油国讨论集团”（The New Petroleum
Producers Discussion Group）正与圭亚那自然资源部合作研讨会，为新开采点产出的石
油收益做准备，而自然资源部也计画成立石油委员会（petroleum commission），作为监
管石油利益及邀公众讨论法规草案的机构。
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