标题: 特朗普就算拒签香港法案惟10天后亦自动生效
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在美国众议院美东时间20日以417票赞成1票反对下，通过参议院日前无异议下通过的香
港人权及民主法案的版本，换言之，国会两院已达成法案同一版本，而由于两院表决的结
果均已技术上通过总统难以否决的法案，余下只等待总统特朗普签署，正式成为美国法律
。然而一向对香港民主及人权问题避而不谈的特朗普，会否在目前两党弥漫一片“反中”
的气氛下独持异议，拒绝签署法案，已成为美国上下及至国际的焦点。
不过根据美国法律，就算特朗普拒绝签署法案，该法案也可以在10天之后自动生效。
众议院在同一天亦以417票对0票通过《禁止商业出口涵盖军用品给香港警方法案》，而中
方对此法案亦表示强烈不满。法案要求总统在法案生效30天后，禁止发出出口“涵盖军用
品”给香港警方的许可证。这些军用品包含催泪弹、橡胶子弹等常被港警用来对付反修例
示威者的武器。
参、众两院所通过的香港人权及民主法，主要内容并无太大分歧，然而却存在不少细节上
的不同，国会为了加快将法案送出国会到特朗普的桌上，众议院于是决定采用参议院通过
的版本，并诉诸大会表决，结果的比数是417票赞成，1票反对。由于法案之前是以无异议
的情况下获得众院通过，今次出现1票反对，只能解释是有一个众议员反对参议院的版本
，而并非对香港民主及人权的支持出现变卦。
根据美国传媒报道，共和党籍的参院外交委员会亚太小组主席加特纳（Cory Gardner）被
问到特朗普会否签署《香港人权与民主法案》时，他认为众院和参院都大力支持这项法案
，总统也将会支持；这向所有香港示威者传递一个很好的讯息，即美方将捍卫民主、自由
，以及美国和香港共享的价值。
对于中方扬言将采取有力措施予以坚决反制，加德纳指出，美方只是要求中方遵守协议（
中英联合声明），中方却要反制自己所同意的事，真是荒谬。他说：“中国，遵守你的诺
言。”
参院版《香港人权与民主法案》主要提案人、共和党籍参议员卢比欧（Marco Rubio）也
推文表示，目前法案只差总统签名，就能正式成为法律。“这是个雷霆万钧的时刻，一个
团结的跨党派联盟清楚传达‘我们与香港站在一起’。”
特朗普对香港民主运动的态度一直都是飘忽而模棱两可，外界认为他只是利用香港问题作
为跟中国贸易谈判的一枚棋子，然而近日警方以血腥手法围攻理工大学事件的画面，受到
国际高度关注，特朗普政府态度似乎有所松动。美国国务卿蓬佩奥（Mike Pompeo）18日
继国务院早前在11日发表的声明之后，重申要求香港特首林郑月娥对示威展开独立调查，
显示香港情势已经恶化到特朗普政府不能再忽悠下去。
特朗普上任至今曾使出6次的否决，但否决的全部都是决议案（resolution）而不是层次
更高的法案（bill），因此在目前总统弹劾案进行得如火如荼之际，要特朗普为了香港法
案而单挑国会两党议员，机会恐怕不大。
况且，根据美国宪法，就算总统拒绝签署国会送出的法案，只要等到10天之后，法案就自
动成为法律，条件是国会必须在这段期间维持运作。但如果国会在这10天内停止运作或休
会，法案在10天后被技术上称之为遭到“袋口否决”（pocket veto）。照目前国会的议
程，加上弹劾案已成火烫的议题，国会在这段时间休会或停止运作，机会更加不大。
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