标题: 美国会报告：中共显露征服世界野心
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美国国会辖下机构美中经济与安全审查委员会（USCC）周四（11月14日）发布2019年度报
告，指中共一方面对外显露全球野心、挑战现有秩序；而另一方面，中共却因惧怕民主价
值而全方位加大国内的意识形态管控。
USCC主席白嘉玲（Carolyn Bartholomew）在报告发布前对媒体说：“我们的着眼点当然
是中国（共）在国际舞台上扩展地位。我们面对经济、战略、外交和军事等遍及广泛领域
的挑战。当前是个有意思的时期，因为民众和国会肯定会更积极地关注中国。”
USCC在报告中提出了38项建议，比2018年的26条显著增加，也反映出美国面对着更多来自
中共的挑战。USCC的建议没有约束力，但通常会为国会立法奠定基础。
USCC的白嘉玲认为，中共的雄心已经远超出东亚之外。她说：“通过‘一带一路’倡议，
加强与俄罗斯的‘密切伙伴’合作，建立世界级远征军，大力推动民间部门发展军事能力
并致力主导地月空间等，北京的意图已经尽显无遗。”
但她同时指出，北京在这些方面的能力则仍令人存疑。
中共在今年7月发布的〈新时代的中国国防〉白皮书中，明确表示要在本世纪中叶前，把
中共军队建成世界一流军队。专家在USCC今年稍早举行的听证会上告诫，中共有意发展军
力，使其在实力、声望和技术成熟度方面，能够比肩美国。
警惕中共的外太空战略挑战
报告特别提及中共还致力成为太空领袖，或威胁美国在太空和地球都享有的军事、经济和
外交优势。报告指出，中共在太空军事领域已拥有反卫星武器，几乎所有级别的美国太空
资产都在其目标能力之内；其次，中共也致力于成为商用太空领域的领先者。USCC建议制
定新的太空战略，以应对中共对美国太空利益形成的挑战。
报告针对中俄在战略、经济和军事上加强关系告诫：协调的中俄军事行动会对美国和盟国
造成新的安全挑战。报告建议对中俄形成的影响进行情报评估。
今年报告的重点之一是，中共推进军民融合，意在克服技术上的弱点并加快革新。报告指
出，中国“民用”公司和军方重叠，可能扩大其从美国研究者和公司当中，寻找改进能力
的方法。为应对此类疑虑，委员会提出多项建议，包括更密切地监控美国的商业和大学，
在两用技术方面与中国的合作等措施。
要求陆企披露跟共产党的关系
在商业方面，USCC敦促国会通过立法，如果中国公司未及时提供该公司在中国业务的审计
讯息，则禁止其在美国交易所发行证券。
USCC还建议国会通过立法，要求打算在美上市的陆企，在首次公开募股说明书和年度报告
中，需向美国投资者披露中共政府提供的直接补贴、赠款、贷款或低于市场利率的贷款等
财政支持；以及公司内部设立党委，以及是否有中共官员在该企业中担任职务的详细讯息
。
报告还要求，美国财政部、商务部和证券交易委员会编制一份有关美国投资者对中国债券
和债务工具的所有权的报告。
中共进一步集权 全面掌控社会
USCC还在报告中分析了中共对内竭力维持统治，对外扩展影响力的同时，所面临的内部和
外部挑战。
报告指，中共认为西方价值和民主会削弱中国社会主义体制内的党员干部和广大群众的意
识形态承诺；习近平则试图恢复共产党在创建之初的价值信仰，并进一步集权，几乎全面
掌控著中国的政府、经济和社会。但是习近平的反腐运动导致官僚混乱和瘫痪。
同时，中国在经济上面临诸多挑战，包括经济成长减速、民间经济挣扎、债务水准高涨、
人口迅速老龄化等。当局想要去杠杆化为经济减压，又会影响到民间投资。目前，中共没
有透过市场改革为经济注入活力，国家领导人反而转向强调国家对经济的全面控制。
在外部挑战方面，中共的“一带一路”计画因为腐败、不透明的贷款程序，及对东道国的
安全威胁已招致越来越多质疑。这些批评还没有导致对该计画的全面抵制，因为全球存在
巨大的基础设施鸿沟，而中共在基础设施融资方面鲜有对手。
中共害怕民主价值 “一国两制”成笑谈
USCC认为，中共面临的主要挑战之一是害怕对民主价值的要求难免会削弱共产党干部和广
大群众对社会主义体制的信念。报告认为，中共的控制企图延伸到香港，压制对政府问责
的合理要求和香港基于《基本法》的有限自治保证，这有如中共在嘲笑它自己承诺的“
一国两制 ”模式。
白嘉玲说：“香港数百万抗议者亲历中国模式的言论、集会自由和其他个人权利的影响，
由此可见北京对‘两制’的牴触意图。”
报告建议，国会对1992年《美国—香港政策法》予以修订，责成美国国务院制订一系列具
体指标，以衡量香港的自治程度；国会通过立法明确，如果中共军队或武警部队干预香港
，将会取消香港的特殊地位。
报告还建议，将对中国内地的出口管制延伸到在香港经营的中资公司，并就“对中国内地
的出口管制不适用于香港”举行听证，避免技术未经授权，转运到大陆或其他目的地。
台湾看到一国两制不可靠
“美国之音”提问台湾部分的建议，白嘉玲回答：“你需要在审视台湾的同时，也要审视
香港的现状。台湾人从香港的事态已经清楚地看到‘一国两制’不是选项，你不再可能把
它当作可以依赖的真实架构。它显然也会影响即将举行的台湾大选。”
她指出，这份报告还列举了北京在军事上的恐吓行为，以隐蔽手段收购台湾媒体或对其进
行渗透的动作，以及中共对前往中国大陆的台湾普通民众施惠，再将其送回台湾影响民意
的做法。
报告针对台湾向国会提出了五点建议，包括基于《台湾旅行法案》扩展美国和台湾政府官
员的交流，制订策略，为维护与台湾的邦交关系，扩大对一些国家的发展援助和防务协助
，并由国会立法增强美台防务合作等。
白嘉玲还特别提及中共的新疆穆斯林政策。她说：“新疆作为中共一带一路计画的中心地
区，北京在那里使用监控工具和其他先进技术，包括QR条码、DNA、人脸识别等手段发动
了一场文化灭绝行动。如报告提及，近期也有报导揭露，（新疆）被羁押者被用于医疗试
验及遭受其他无法言说的虐待。”
白嘉玲指出，必须用谴责和行动来对抗这样的中共暴行，也必须认识到中共国内的行为和
它企图成为全球领袖之间的直接联系。
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