标题: 英国国会本世纪第一次周六加班：新版脱欧协议能闯过下议院这关吗？
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李忠谦 2019-10-18 20:05
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反对英国脱欧的抗议民众。（AP）
英国首相强森17日跟欧盟谈成新版《退出协议》，英国似乎有机会避免“无协议脱欧”，
下议院也将在19日加班表决。问题是下议院过去早有前科：三度拒绝前首相梅伊谈妥的《
退出协议》，就算强森宣称解决了爱尔兰与北爱尔兰边境问题，但保守党目前的席次并未
过半，执政盟友“民主统一党” （DUP）又表态反对—英国想躲过混乱的“无协议脱欧”
，并且准时在10月31日跟欧盟分手，前景依旧难以乐观。
强森18日从布鲁塞尔赶回伦敦固票，信誓旦旦地宣称“这次可以搞定，月底可以脱欧”。
下议院将在19日针对新版《退出协议》表决，而且这天刚好是星期六，也是下议院这个世
纪第一次周六加班。上次英国国会周六加班，可是为了因应1982年福克兰战争爆发的战局
。时隔37年，伟大的英国议员们终于又要再次加班，处理国家乱局。
强森版协议想过关，票从哪来？
不过下议院的650位议员，真的会像强森说得那么配合吗？目前强森所属的保守党在下议
院仅有288席（扣除1位不参与投票的副议长，则有287票），因此就算全党相挺，《退出
协议》过关还是要靠其他势力奥援。那么其他政党支持强森的新版协议吗？坏消息是，保
守党的执政盟友DUP已经宣布“绝不支持”。
北爱尔兰的民主统一党（DUP）发言人威尔逊（Sammy Wilson）表示，强森版协议对北爱
尔兰不利，他还对BBC强调：“我可以对你保证，我们表决时不会支持这个协议。”虽然
DUP一共也只有10席议员，但连盟友都早早高举反旗，若先不考虑其他小党与独立议员的
态度，作为最大反对势力、手握244席的工党态度如何，还有被也就显得十分关键。
工党不挺，但内部有乱流
那么工党态度如何呢？工党党魁柯宾（Jeremy Corbyn）批评新版协议，比梅伊（
Theresa May）三度闯关失败的版本还糟糕，工党态度可以想见。不过工党确实有19位议
员支持脱欧，先前更致信欧盟执委会主席容克（Jean-Claude Juncker），表态愿意支持
协议，让2016脱欧公投的表决结果成真。如果这19人果真“起义来归”，《退出协议》19
日过关的机率确实稍有起色。
不过强森究竟需要多少票呢？扣掉议长1人、副议长3人、还有7席不参与投票的新芬党议
员，19日共有639名议员将参与表决，过半就需要320人支持。如果把保守党287票全部算
入，强森还差33票，再加上工党来归的19票，那也还有14票的差距。
上个月被开除党籍的前同志们
今年9月3日，强森开除了21位保守党议员，就因为他们打算阻止国会通过无协议脱欧法案
，妨碍了强森的“无协议脱欧”大业。说来讽刺，这些被赶出保守党的议员跟强森势如水
火，就是为了他们无法接受“无协议脱欧”。如今强森竟然又跟欧盟谈了一个新版协议，
让英国有机会避免“无协议脱欧”的乱局，这些保守党的“前议员”们19日的投票动向，
将是强森版协议能否过关的关键。如果他们有人愿意尽释前嫌、就事论事，那么强森要凑
齐320票、甚至更多，就不是问题。
https://i.imgur.com/7vv3mjk.jpg
英国保守党处罚21位阻止无协议脱欧的议员，全部处以开除党籍。图为前保守党议员、二
战英相邱吉尔的外孙索梅斯。（AP）
问题是，上头的沙盘推演是最乐观的理想版本：保守党全党齐心合力挺强森、工党义士顶
住叛党压力来归、昔日被赶走的党员愿意赏脸又赏票。一旦其中有几人不愿配合，强森刚
谈妥的协议就要作废。BBC指出，强森这次让下议院只能匆忙表决，许多议员们都非常不
满，因为他们根本还来不及研究协议内容，完全搞不清楚是要表决什么，这也让19日的表
决结果充满了不确定—或者说，无法过关的可能性似乎又来得高一些。
没过怎么办？国会跟首相还有得斗！
如果下议院没有表决、或者是否决了新版协议呢？根据英国下议院9月4日通过的《班恩法
》（Benn Bill），首相若无法在10月19日之前与欧盟达成协议，就必须请求欧盟将脱欧
大限延至2020年1月31日；首相若要在10月31日无协议脱欧，也必须经国会表决通过。不
过强森老早就回应“宁可死在水沟”，也不会让脱欧拖过10月31日。一般认为，要是真拖
到这一步，强森一定会想出各种怪招对抗《班恩法》，不可能乖乖去跟欧盟谈延期。
因此可以这么说，即便强森跟欧盟谈成了新版协议，这场拖了3年的“脱欧歹戏”，究竟
还要演到什么时候？在距离下议院表决不到24小时的现在，依旧是没人搞得清楚。
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