标题: 锁定中国》美国五角大厦大改组 设立主管中国事务的国防部副助理部长
新闻来源: (须有正确连结)
https://www.storm.mg/article/1781713
简恒宇 2019-10-02 18:13
https://i.imgur.com/EuIEgBK.jpg
美国国防部五角大厦（AP）
2018年1月，美国国防部发布《国防战略报告》，直指中国及俄罗斯崛起，是美国繁荣与
和平的“核心挑战”，对此五角大厦6月设立全新职务：主管中国事务的副助理部长，该
职由文官出任，将是国防部长的中国策略核心顾问，而首任者为前陆战军队中国研究组主
任斯布拉吉亚。不过有专家认为，该职务仅关注中国，没有涉及其他区域国家和盟邦，可
能让中美军事缺乏真实互动合作。
美国防部设立新职 专门关注中国事务
主管印太事务的美国国防部助理部长薛瑞福（Randall Schriver）1日告诉军事媒体《国
防新闻》（Defense News），关于设置美国国防部中国事务副助理部长（deputy
assistant secretary of defense for China）一职，已经考虑一段时间。他当天出席布
鲁金斯研究院（Brookings Institute）座谈会时强调，该职务要同时负责对内对外业务
，而对外就是维系中美军事关系。
https://i.imgur.com/7OIrWCn.jpg
美国国防部印太事务助理部长薛瑞福。（资料照，翻摄Youtube）
“至于内部部分，则是对国防部提出的《国防战略报告》（National Defense Strategy
）及执行作业，进行全面解析”，薛瑞福表示，“这部分是协助（国防部）内部与参谋首
长联席会议（Joint Staff）和相关单位，就中国事务做出各自决议”。另外，该职务也
是“国防部长的首席中国事务顾问，且是中国策略发展、监督、授权检视，以及国家级跨
部门讨论的单一对口”。
改组打破地理边界 日本、澳洲划入同单位
在此之前，美国国防部有3位副助理部长主管区域业务，划分为阿富汗、巴基斯坦和中亚
；印度、东南亚、东协、新西兰及澳洲；日本、韩国、蒙古、中国与台湾3个大区，而新
设立的副助理部长职务，是现有21个同级职位中，唯一主管单一国家事务。另外，改组的
东亚和东南亚区域单位也打破地理边界，把关系密切的澳洲与日本划入同单位。
美军太平洋司令部前司令顾问、现任智库“新美国安全中心”（CNAS）兼职高级研究员塞
耶斯（Eric Sayers）认为，设立专门负责中国事务的新职位是好的改变，可以降低主管
其他区域的副助理部长，还要关注中国的业务压力，“且让主管东亚的副助理部长，专心
在亚太地区的合作与结盟”。塞耶斯也说，这项改变等于释出长期承诺，且符合《国防战
略报告》的首要任务。
https://i.imgur.com/3Pwqezw.jpg
美国海军近日在印太地区部署“吉佛兹号”近岸战斗舰（取自www.navy.mil）
减轻其他单位压力 但不确定新职效用
曾是主管战略与军力发展业务的美国国防部前副助理部长柯伯吉（Elbridge Colby），也
是《国防战略报告》的主要起草人，认为设置新职位“对更加关注中国是有帮助的一步”
。他直言：“中国事务已多到要有专门职务来负责，主管该业务的副助理部长要处理双边
谈判、军事往来、危机管理，主管其他区域的副助理部长则专注于促进、深化与日本、南
韩、澳洲的合作。”
不过柯伯吉的继任者、现任布鲁金斯研究院非驻所高级研究员卡林（Mara Karlin）告诉
《国防新闻》，设立全新的高阶职位，难以确认此职位的是否与其他同级单位和内部整合
。2009至2012年担任主管政策的美国国防部副部长傅洛诺伊（Michèle Flournoy）认为
，设立主管中国事务的新职位是明智之举，但同时也制造新的漏洞。
想要有亚洲通 未来十年要大量栽培
傅洛诺伊说，在她任内则是成立高阶工作小组，因为“每当设立新职位时，就会制造新的
漏洞，最后要去填补”。她也担心，只聚焦中国，而未把可能影响中国的区域主要国家和
盟邦纳入考量，恐怕会让中美军事缺乏实质互动，并称“该单位需要有战略和安全合作相
关背景的人才，若要此职务发挥功用，不能用找寻主管区域业务的副助理部长标准来找人
出任”。
薛瑞福则强调，该职务“仍要负责区域事务，但是深化各方合作......所以我们设立以中
国事务为主的职位，并与其他区域、战略计画等单位联络”。主管中国事务的首任副助理
部长由斯布拉吉亚（Chad Sbragia）出任，他曾是美军陆战队中国研究组主任，并在2011
至2018年担任美军印太司令部中国战略关注组副主任，主导战略倡议和中国策略圆桌会谈
。
此外，斯布拉吉亚曾在中国首都师范大学学中文，且任职陆战队期间，派驻中国担任美国
驻中国大使馆武官。“找他当首任主管中国事务的副助理部长是非凡选择”，认识斯布拉
吉亚的柯伯吉直言，“他是名副其实的中国事务实践家，过去十年都在政府进行不讨好的
幕后工作......若我们想要有一群亚洲通，我们在未来10年要培养像他这样的专业人才”
。
※每日每人发文、上限量为十篇，超过会劣文请注意
⊕标题选用"新闻"，请确切在标题与新闻来源处填入，否则可无条件移除(本行可移除)