标题: 联合国特使：叙利亚宪法委员会的启动将为叙利亚人民带来希望
新闻来源: 联合国新闻
https://news.un.org/zh/story/2019/09/1042682
2019 年 9 月 30 日
和平与安全
联合国叙利亚问题特使盖尔·彼得森（Geir O. Pedersen) 今天在向安理会通报叙利亚最
新局势时表示，10月30日，他计画召集150名叙利亚人，在联合国日内瓦办事处的协助下
，启动一个由叙利亚人领导、叙利亚人拥有、可信、平衡和包容各方的宪法委员会，这将
是长期遭受苦难的叙利亚人民面临希望的一个标志。
联合国2015年12月18日一致通过了第2254号决议，强调叙利亚人民将决定叙利亚的未来，
推动叙利亚各方寻求包容性政治进程。2016年2月起，叙利亚各方开始在瑞士日内瓦开展
了多轮叙利亚人之间谈判。谈判根据安理会2254号决议内容，围绕包括治理、 起草新宪
法、举行由叙利亚人主导的选举、反恐及安全战略四大类问题展开。9月23日，联合国秘
书长古特雷斯向新闻界宣布，叙利亚政府和反对派组织叙利亚谈判委员会就建立一个可信
、平衡和包容的宪法委员会达成协议，联合国在日内瓦的机构将为其提供便利。
盖尔 ‧彼得森表示，叙利亚政府和叙利亚谈判委员会就委员会提名人一揽子协议以及指
导其工作的职权范围和核心议事规则达成一致标志着双方之间第一次达成一项具体政治协
议，这意味着双方明确接受对方作为对话者。
危机仍未过去
他表示，抓住这个机会并不容易。叙利亚仍然处于最严重的危机中，暴力和恐怖主义仍在
继续，五支国际军队在其领土上活动，同时令人震惊的苦难和虐待继续存在，社会严重分
裂，居住在国内外的叙利亚人都感到绝望，信任和信心几乎不存在。他指出，如果宪法委
员会的建立成为走出这场冲突和建立一个新叙利亚的艰难道路上的一步，如果它的启动和
工作伴随着在叙利亚人之间以及叙利亚和国际社会之间建立信任和信心的其他步骤，那么
宪法委员会就可以真正发挥作用。
盖尔 ‧彼得森同秘书长古特雷斯一道欢迎政府和反对派取得的进展。他表示，该协议由
必须支持任何进程和任何解决办法的关键原则构成，包括尊重《联合国宪章》、安理会决
议、叙利亚的主权、统一、独立和领土完整，以及该进程由叙利亚主导和自主的性质。
宪法委员会运作模式
他说，宪法委员会有一项明确的任务：它将在联合国推动的日内瓦进程范围内，筹备并起
草一项宪法改革供公众批准。政府和反对派将有两名平等的共同主席，他们以协商一致的
方式行事，并行使必要的特权，确保委员会的顺利运作。15名政府提名者，15名反对派候
选人，15名来自民间社会的被任命者准备和起草提议。同时，还有一个由 50名政府提名
者、50名反对派提名者、50名来自民间社会的人组成的150人的庞大团体来讨论和通过提
案。该协定尽可能促进委员会内部的共识，但规定了75%的决策门槛。双方承诺在没有外
来干涉或外部最后期限的情况下，并且在就一个问题开始讨论之前，没有先决条件或坚持
就一个问题达成协议的情况下，迅速和持续地努力取得成果和持续推进取得进展。
盖尔 ‧彼得森指出，除了政府和反对派提名者，委员会的三分之一由50名民间社会成员
组成。他们来自不同的宗教、种族和地理背景，拥有一系列政治倾向，包括受人尊敬的专
家。一些人住在叙利亚境内，另外的人则身居国外。他表示，促成就这份清单达成一致一
直是谈判中最复杂的部分。确保足够的可信度、平衡和包容性