标题: 联大一般性辩论 - 2019年9月28日
新闻来源: 联合国新闻
越南副总理兼外长范平明：南海问题须依国际法和平解决
https://news.un.org/zh/story/2019/09/1042582
越南副总理兼外长范平明在联合国大会第74届会议一般性辩论期间表示，国际法在国际关
系和多边合作中扮演着重要角色。南海问题相关各方须尊重包括《联合国海洋法公约》在
内的国际法，通过和平方式解决分歧。
范平明表示，“南海连接着印度洋与太平洋，对于亚太地区的和平、安全与繁荣具有重要
战略意义。相关国家的努力已经在解决分歧和争议方面取得了积极成果。”
范平民同时强调，“越南已多次针对近期南海局势的复杂进展表达关切，其中包括在《海
洋法公约》所规定的越南海域范围内侵犯越南主权和司法权的的严重事件。”
范平民呼吁相关国家“保持克制，避免在南海采取可能导致局势进一步复杂化，或是加剧
紧张的单方面行动，并按照包括《海洋法公约》在内的国际法，通过和平方式解决争端。
”
范平明表示，多边主义在越南外交政策史上拥有特殊地位。“越南的改革、发展和融入国
际社会，与加入国际和区域多边机构密不可分。联合国及其他国际组织的支援帮助越南在
持续数十年的战争之后得以重建。”
范平明表示，越南正通过多边平台积极推进经济社会发展、落实可持续发展目标，并不断
扩大与其他国家的合作。“越南正与东南亚国家联盟各成员国合作，提升该组织在促进南
亚和亚太地区和平、安全与繁荣中的核心地位。”
此外，“越南人民军的成员加入了联合国维和行动，越南的外交人员和专家”为可持续发
展、海洋和人权等联合国重要议题做出贡献，越南还成功当选了联合国安理会非常任理事
国。
范平明表示，各方应从以下五个方面着手，应对多边主义目前所面临的重大挑战。
范平明表示，首先，国际社会须再次确认国际法的重要性。“国际法是各国平等交往的基
础”。任何行动都必须以尊重国际法作为前提。
范平明表示，“越南支持所有根据《联合国宪章》及国际法，通过磋商、调解和司法裁决
等和平手段解决分歧的努力......包括朝美之间的对话......我们同时呼吁立即解除针对
古巴的所有单方面制裁，这些措施与国际法相违背。”
其次，范平明表示，“全球行动只有根据每个地区和每个国家独特的历史、社会经济、政
治、文化和地理情况进行调整，才能产生效果。区域组织在支持联合国行动方面扮演着关
键角色”。
范平明表示，在东南亚地区，成立已有50多年的东南亚国家联盟（东盟）是区域安全架构
和可持续发展的重要组成部分。“2020年，越南将成为东盟轮值主席国及安理会非常任理
事国。我们将努力提升安理会与区域组织之间的合作与互补，尤其是在冲突预防与可持续
和平方面。”
第三，多边主义行动须以人为核心。范平明表示，“持久和平是可持续发展的前提，且只
有在百姓的基本安全和生活得到保障的情况下才能实现。越南谴责针对平民和关键民用设
施的袭击......并将继续推进冲突后的重建努力，尤其是地雷行动，以确保百姓安全，实
现国家社会经济的恢复与发展。”
第四，范平明表示，多边主义必须进行改革以应对新的需求，并更好地服务于成员国的利
益，尤其是亚洲、非洲和拉丁美洲的发展中国家。越南欢迎联合国发展系统的改革，“强
调需加强政府主导权，并汇集非政府组织、其他利益相关者及社区的贡献。”越南同时也
将与成员国合作，“积极推进安理会工作方式改革，使其更加透明、民主和高效。”
最后，范平明表示，重振多边主义的任何努力都离不开全球领导人的政治意愿。“只有每
个国家都致力于实现国际社会的共同利益，而非狭义的国家利益，并为此投入毅力和资源
，联合国与多边主义体系才能拥有力量。”
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叙利亚副总理兼外长： 土美合谋在叙北部建立安全区属于非法
https://news.un.org/zh/story/2019/09/1042592
叙利亚副总理兼外长穆阿利姆今天在联大第74届会议一般性辩论发言中表示，美国和土耳
其在叙利亚北部非法部署军队，甚至在讨论建立一个所谓安全区，这种做法完全违反了国
际法和《联合国宪章》，叙利亚政府反对并谴责任何没有获得其政府同意的协议，任何未
经授权的外国部队必须立即撤出。
穆阿利姆强调，无论是在伊德利卜，还是叙利亚北部地区，土耳其的政策都可能削弱国际
社会在阿斯塔纳取得的成果。土耳其应遵守阿斯塔纳会议达成的谅解，以及有关反恐的双
边协议，撤出在叙利亚的军队。
打击恐怖主义
穆阿利姆表示，恐怖主义仍然是国际和平与安全面临的最主要的威胁之一。八年来，叙利
亚人民遭受苦难，恐怖分子屠杀无辜平民，导致人道主义危机，摧毁基础设施，将叙利亚
洗劫一空。
他说：“历史将牢记叙利亚人民在打击恐怖主义战争中的英勇行为，叙利亚人民不仅保卫
了自己的祖国和文化，还维护了人性、文明，以及容忍和共存的文化。”
他表示，叙利亚决心继续与各种形式的恐怖主义作斗争，直到最后将其根除，采取一切行
动避免恐怖主义再次抬头，而这需要国际社会真正的意愿。
穆阿利姆：“我们已经有了若干法律文书和安理会决议，但现在的问题是这些决议只是一
纸空文，因为，不幸的是，对于有一些国家来说，打击恐怖主义并不是重点， 面对恐怖
主义在我国造成的破坏，它们保持沉默；有些国家只是说一些空话，有一些国家甚至在资
助恐怖主义，把他们当作工具使用…..”
伊德利卜局势
穆阿利姆表示，叙利亚是外国资助恐怖主义的一个非常清晰的例子。在一些国家的支持和
掩护下，100多个国家的成千上万外国恐怖主义战斗人员被带到叙利亚。 根据安理会报告
，伊德利卜现在是世界上最大外国战斗人员聚集地区，他们继续向伊德利卜附近的平民区
发射炮弹，将平民当作人盾，并阻止平民通过叙利亚政府开放的人道主义走廊离开这一地
区。
他说，叙利亚政府已经参与到旨在解决伊德利卜局势的政治倡议中来，并欢迎建立“冲突
降级区”，以及有关伊德利卜停火的《索契协定》，希望消除该地区残余的恐怖分子。但
是与此同时，土耳其当局未能履行它所做的承诺，向恐怖主义分子提供各种支持，包括精
良的武器。基地组织的分支努斯拉阵线现在控制了伊德利卜90%的土地，土耳其在叙境内
设立的观察站对这些恐怖分子提供支持，并阻碍叙利亚部队在战斗中推进。
政治进程
穆阿利姆表示，在打击恐怖主义的同时，叙利亚也致力于推动政治进程，不仅参加了阿斯
塔纳各次会议，也欢迎在索契举行的“叙利亚全国对话会议”取得的成果，其中包括决定
组建宪法委员会。目前，叙利亚当局已经与联合国方面就宪法委员会的规定和流程达成了
协议：
首先，整个进程应该属于叙利亚人，由叙利亚人主导。叙利亚人在不受外国干涉的情况下
，决定自己的未来； 第二，充分坚持主权、独立、团结和领土完整的承诺不应受到任何
阻碍；第三，不对委员会强加任何预先条件。委员会必须独立地给予建议，不受任何国家
或政党干扰；第四，不要设定任何最终的工作期限和时间表，必须在知情和谨慎的情况下
开展工作。这一进展必须完全符合叙利亚人自己的意愿；第五，委员会将必须扮演一个召
集人的作用，通过斡旋消除意见分歧。
人道局势
穆阿利姆表示，叙利亚正在努力改善人道局面。有些国家对叙利亚实施了非法和不人道的
经济制裁，导致医疗设备、药物、石油产品、电力、煤气、燃料都受到限制。
他呼吁国际社会共同采取有效措施进行反制，因为不仅叙利亚面临经济制裁，朝鲜、古巴
、白俄罗斯等许多其他国家也面临制裁，这种手段已经成为了“政治和经济敲诈的武器”
。
穆阿利姆表示，叙利亚向所有自愿、安全回返家园的难民敞开大门，并将提供必要的设施
。叙利亚正在从恐怖主义手中解放的地区重建公共设施。
戈兰高地
穆阿利姆还谈到了戈兰高地问题。他指出，以色列不仅占领了阿拉伯的领土，其中包括叙
利亚的戈兰，还继续违反国际人道主义和人权法，对恐怖主义提供支持，对叙利亚领土和
邻国进行攻击。他指出，对以色列进行“盲目支持”的一些国家应该对以色列的行为负有
全面的责任。
他强调，戈兰高地一直并将永远是叙利亚的一部分。以色列必须执行相关联合国决议，并
停止反复攻击该地区国家，并开展定居点活动。
伊朗
穆阿利姆对伊朗表示全面声援。他指出，海湾地区的和平和稳定只有通过和平的对话才能
够实现，而不是由外国势力干涉， 这样只可能导致紧张局势加剧。
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古巴外交部长谴责美国封锁造成该国经济困难
https://news.un.org/zh/story/2019/09/1042602
古巴外交部长布鲁诺‧罗德里格斯‧帕里利亚 （Bruno Rodriguez Parrilla）今天在联
合国大会第74届会议的一般性辩论发言中，谴责美国实施封锁和其他阻碍古巴进步的“犯
罪和非常规措施”。
罗德里格斯‧帕里利亚描绘了古巴身处对外贸易障碍、银行和金融限制以及旅行限制的严
峻形势。他说，这些都是华盛顿对哈瓦那“稳步和质的”敌对行动增加的一部分。
他强调，美国实施的经济、商业和金融封锁仍然是该国发展的主要障碍。
他表示，随着运输燃料的公司、船旗国、注册国以及航运和保险公司都受到美国的“威胁
和迫害”，古巴一直“面临严重困难”，被迫采取临时紧急措施。
罗德里格斯‧帕里利亚称，美国本身“淹没在腐败、谎言和不道德的海洋中”。他还谴责
美国将数千万美元用于政治颠覆，并以“恶意诽谤”为由，拒绝给予古巴共产党第一书记
入境签证。
美洲
罗德里格斯‧帕里利亚指出，本周早些时候，美国在其“反古巴的痴迷”的迷思当中，指
责古巴对美国“推翻委内瑞拉政府的失败计画”负责。
他强调，“古巴和委内瑞拉之间的双边关系建立在相互尊重和真正团结的基础上，古巴支
持‘尼古拉斯‧马杜罗‧莫罗斯同志领导的合法政府’”。
这位古巴外长谴责美国“鼓励政变、暗杀国家领导人、实施经济战和破坏发电厂”。
罗德里格斯‧帕里利亚指出，美国和其他几个国家最近决定启动“过时的”《美洲相互援
助条约》。该条约“设想使用武力”，这一“荒谬的决定”危及区域和平与安全，同时为
干涉委内瑞拉内政寻找借口。
他同时表示：“我们拒绝华盛顿破坏尼加拉瓜政府稳定的企图，并重申我们对丹尼尔‧奥
尔特加总统坚定不移的声援”。
他说，“新自由资本主义……对影响最发达社会的日益加剧的社会和经济不平等负有责任
”，并且“助长腐败、社会边缘化、犯罪上升、种族不容忍和仇外心理”。
他说，即使在目前的情况下，“我们也不会放弃与美国发展文明关系的决心”，因为古巴
认为这也是美国人民和居住在美国的古巴人的愿望。
与此同时，罗德里格斯‧帕里利亚警告说，“经济侵略，无论威胁和讹诈有多严重，都不
会从我们这里得到任何让步”。
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缅甸国务资政府部部长觉丁瑞：坚决反对将若开邦局势交由国际法庭审理
https://news.un.org/zh/story/2019/09/1042612
缅甸国务资政府部部长觉丁瑞今天在联大第74届会议一般性辩论发言中坚持认为，国际刑
事法院对于缅甸被指称发生的罪行没有管辖权。他还指出，联合国人权理事会授权成立的
缅甸问题国际独立实况调查团发布的多份报告“片面不实”。
觉丁瑞指出，缅甸正在经历民主化进程，建立了政治对话的文化，希望通过和平手段解决
内部纷争。法治是民主治理的根本原则，缅甸政府和议会正在努力提升法律的透明度，确
保所有人在法律面前都是平等的。因此，缅甸需要真正能够保护和促进人民民主权利的宪
法。
他说，缅甸联邦议会已经采取了大胆的举措，修订了宪法当中一系列条款。缅甸民主建设
的努力和相关的民主改革持续在推进，实现民族和解与和平是置于首位的工作重点。为此
，缅甸召开了三次国家和平大会，通过了共51项基本原则，10个少数民族武装组织已经签
署了停火协议，但实现民族和解与和平依然任重而道远，目前还没有让所有的签署方都接
受停火。
针对若开邦局势，觉丁瑞指出，缅甸的民主过渡还处在初级阶段，宪法还不完善，冲突持
续存在。若开邦问题有着很深的历史根源。他指出，“事实上，在2016年和2017年罗兴亚
救世军实施造成了当前危机的暴力袭击之前，缅甸政府已经开始努力带来和平与稳定。”
自从2016年以来，缅甸建立了“若开邦和平稳定和发展”中央执行委员会，以及由联合
国前秘书长科菲·安南领导的若开邦事务顾问委员会，目前就是为若开邦这一敏感的问题
寻求长期、可持续、实际的解决方案。
觉丁瑞表示，目前，缅甸的优先事项就是加速难民遣返，并为符合条件的人回返创造更有
利的环境。缅甸愿意根据2017年11月签署的“缅孟双边协议”遣返生活在考克斯巴扎尔的
若开邦居民，该协议呼吁为回返者发放身份证。缅甸坚信邻国之间的问题可以、而且必须
以友好的方式解决，尤其是通过缅孟双边协议来解决。目前，考克斯巴扎尔难民营已有
300人根据自己的安排和意愿回返。
觉丁瑞指出，“一直持续存在向缅甸施压的声音”，包括在缅甸境内建立一个“安全区”
。他说，“这种做法没有必要，而且是不可行的。” 他呼吁孟加拉国认真落实双边协议
，这是唯一的可行的解决流离失所者问题的方法，并呼吁孟加拉国允许那些一直表达回返
意愿的难民能够尽快回返，其中包括400多名印度教徒。
觉丁瑞指出，缅甸“不反对因任何有关大规模流离失所的错误行径而受到问责”。2018年
7月30日，缅甸总统已经启动了特殊调查程序。 他说：“就像其他一些联合国成员国一样
，缅甸实行的是军事司法体制，这是我国2008年颁布的宪法规定的。缅甸已经开始对若开
邦相关指称开展了军事调查，并于近期宣布即将成立军事法庭 …… 这些独立调查的完整
性不应该受到国际方面的影响和破坏。”
觉丁瑞表示，今年7月4日，国际刑事法院检察官要求预审法庭授权对若开邦相关指称进行
调查。缅甸独立学者已经表明，这一要求存在问题，因为“它首先排除了罗兴亚救世军被
指称犯下的罪行，并蓄意忽略了一个事实，那就是罗兴亚救世军的行动促成了流离失所。
国际刑事法院也严重依赖人权报告，这些报告存在一些扭曲事实的错误，也违背了国际法
和缅甸的法律 …… 尤其，缅甸也不是国际刑事法院规约的缔约国，所以我国政府的立场
是十分清楚的，国际刑事法院对于我国被指称发生的罪行没有管辖权。
觉丁瑞指出，缅甸从一开始就反对成立事实调查团，对其授权和组成，及其保持公平和公
正的能力存在严重关切。相关事实证明，这样的关切是合理的，调查团的报告都是“片面
、有误、不实的”。这样的报告更多“是出于对一个民主选举政府的敌意，而不是真心想
要解决若开邦的挑战。”因此，缅甸也反对建立新的调查机制，将缅甸局势交由国际法庭
审判。他说：“我们对此坚决反对。”
觉丁瑞强调，解决若开邦这一敏感事件需要真相、公平和建设性的支持，而不是“不分青
红皂白地进行调查以及恶意地施加政治压力”。
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菲律宾外长：《南海行为准则》：让自己生存 也让别人生存
https://news.un.org/zh/story/2019/09/1042622
菲律宾外长洛钦在联合国大会第74届会议一般性辩论中发言表示，菲律宾正在和中国就《
南海行为准则》进行磋商。在磋商过程中，菲律宾“曾经历过被中国船只包围的事件，还
失去了专属经济区内的一片岛礁。但是，迄今为止，双方在菲律宾专属经济区内——中国
也表示对其拥有主权——共同探索和开发石油和天然气资源的工作并未受到干扰。”
洛钦表示，中国接受了由菲律宾起草的一份有关石油和天然气的《谅解备忘录》，能够让
双方在主权和国际权利没有出现任何损失或减少的情况下，将资源开发工作向前推进。
洛钦表示，“《南海行为准则》是一份基于现实的守则。现实就是，东南亚国家联盟（东
盟）紧邻一个即将成为全球最大经济体，且发动战争的实力也与之相当的国家。但战争的
可能性微乎其微。每个国家都建设了那么多，都获得了那么多的成果，没有一个人，也没
有一个外部势力，会冒着失去全球最富裕市场的风险而开战。”
洛钦表示，因此，《南海行为准则》——在没有失效之前——是与中国所签署的一份，“
让自己生存，也让别人生存的守则”。东盟和中国也都互相要求对方做到彼此克制，并完
全尊重大家都签了字的《联合国海洋法公约》。
洛钦表示，“先谈再战”，这是联合国的核心；假如没谈拢，那就再多谈几次。“在东盟
，我们就在谈；因为我们知道，谈判——只要在过程中不要让出任何关键的东西——就不
会有什么损失。”
禁毒无罪
洛钦表示，在联合国即将迎来成立75周年之际，“有关多边主义即将消亡的论调甚嚣尘上
”，持此论点的人所给出证据之一，就是越来越多的强硬派政府在民主选举中胜出。
洛钦表示，政府被发明出来，就是为了做实事，只要符合宪法和法律，“强硬是好的，严
厉也是合理的......大多数联合国成员都是民主国家——也不要说有些是民主国家，还有
些是加了引号的‘民主’国家，所有的民主国家多少都有些自命不凡，选举结果倾向强硬
派并不会改变民主的特征。”
洛钦表示，“其他国家的一些人可能不喜欢这些选举的结果；但本国的国民却很满意自己
的选择。这是他们自己做出的选择，要后悔也是自己的事，不由联合国决定。”
洛钦表示，政府通过任何行之有效的手段行使其最重要的职责——保护公民不让其受害—
—可能会让一些民间人士感到惊恐。“这些民间人士大可以尽情抱怨。要是他们还能参加
公职竞选，名正言顺地为此做点什么，那就更好了。但联合国不能随意干涉国家行使这一
最为重要的职责。”
菲律宾百姓希望摆脱毒品和犯罪，“这一点有这么难理解吗？”
洛钦表示，联合国的工作必须反映人民的现实需求，才能产生实际效果。“而眼下，菲律
宾绝大部分百姓的期待——你说他们目光短浅也好、大错特错也罢——就是摆脱毒品、不
受犯罪威胁。这一点有这么难理解吗？”
洛钦表示，“总统先生曾经问我，从什么时候开始，法治不再是法治，反而成了罪犯有理
了。从什么时候开始，只有在逮捕和提审之后才适用的‘无罪推定’，从凶手被抓住的那
一刻起就成立了。要真是这样，那么怀疑某人犯了罪，在法律上就成了不可能的事，更不
用说是依据‘合理的理由’实施逮捕了。在执行法律保护公民的时候，再也没有嫌疑犯，
只有侵犯人权行为的受害者了。我只能回答，我不知道，我真的不知道。”
洛钦表示，希望“联合在此的国家”不要让联合国这个平台，变成一个对采取严厉手段治
理犯罪、不愿听取西方认为“唯一确定能够终止犯罪的方法就是将其合法化”主张的国家
问责的地方。“犯罪分子除了如何实施犯罪之外什么都不会......他们是不会停手的，因
为他们停不下来，只有强行阻止，才能让他们停下来。”
洛钦带着些许揶揄的口吻表示，“我懂，我都懂：贩毒跟种族、宗教、政治观念和性别都
有关系，也和它们一样需要受到保护。不可否认，吸毒的体验确实和宗教略有相似，所以
打击毒品才是危害人类的犯罪行为之一。”
洛钦指出，就是因为许多人不断对菲律宾政府的“禁毒行动”提出批评，政府才能“以压
倒性优势”当选，总统支持率高达80%。“就像我之前说的，这就是民主的问题，你不能
按照自己的口味挑挑拣拣，结果完全取决于选票。得票最多的是赢家；其他的，更加符合
某些人要求的，就是输家。”
2017年，菲律宾政府军在棉兰老岛上的马拉维市与伊斯兰极端武装交火近五个月，终将城
市重新夺回，但频繁轰炸导致城市一片废墟，还造成包括平民在内的数千人死亡。
对此，洛钦表示，“与毒品和有组织犯罪紧密相连的恐怖主义，是我们所面临的最紧迫的
威胁之一。重新夺回马拉维的战斗结束后，这座城市看起来就像瑞士奶酪一样千疮百孔。
这场战斗，最初也是因为要执行一张有关贩毒的通缉令而触发的，通缉令上的人是伊斯兰
圣战组织的头目。”
洛钦表示，“有些人会说；应该就让那个头目继续去做他要做的事情。不过可惜，我国的
总统并没有听。他想要消灭毒品交易。我懂，我都懂，这也太可怕了；消灭了毒品交易，
让我上哪过瘾去？”
洛钦表示，“多边主义之所以遭到质疑，是因为它让自己屈服于单一国家、甚至是非国家
行为体的目的，违背了其存在的根本原因——锄强扶弱，保护大多数的弱者，免遭少数强
者的欺凌。多边主义不是由几个精选出来的成员国所掌握的，它是由每一个国家所有，也
是属于每一个国家的——不然它就无法服务于任何人。”
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蒙古国外长朝格特巴特尔：蒙古国民主体制经受住了考验
https://news.un.org/zh/story/2019/09/1042632
在联大今天的一般性辩论中，蒙古国外长朝格特巴特尔（Tsogtbaatar Damdin）对该国民
主体制在过去三十年中经受住了考验倍感骄傲；他同时表示，蒙古国作为一个内陆发展中
国家，已经遭受了气候变化带来的“灾难性影响”，并且已经采取了积极的应对行动。
蒙古国三十年稳健的民主历程
朝格特巴特尔表示，在这个动荡的时代，民主已在世界许多角落受到考验。在将近三十年
前的1990年，蒙古国对民主和市场经济做出了历史性选择。
他说：“尽管通向多党制、议会民主、自由选举、开放市场、人权和法治的道路充满坎坷
，但我们能够建立民主，并为它的坚实成就感到自豪。今天，我们的公民享有人权、基本
自由、私有财产以及言论和迁徙自由。”
朝格特巴特尔指出，民主释放了个人的内在潜力，私营部门已经创造的国内生产总值已经
超过80％以上。信息的获取和集会的权利可以提高透明度、在线和离线的社交互动以及言
论自由。
此外，近年来，蒙古国采取了一系列措施，旨在加强以业绩为基础的专业公务员制度，削
减繁文缛节，促进法治，并打击腐败。
他表示，在全球范围内，蒙古国担任了一些代表性国际组织的主席，包括“新民主政体和
复原民主政体国际会议”，“民主政体共同体”和“自由在线联盟”，并与各方分享其在
巩固民主方面的经验教训。
朝格特巴特尔表示，目前蒙古国议会正在考虑对1992年《宪法》进行修正，期间人们广泛
讨论了治理改革问题，包括建立更好的制衡机制，确保司法独立性，提高地方和市政当局
的权力。议会决定就修正案举行全民公决。
蒙古国国的气候行动
朝格特巴特尔表示，在几天前举行的气候行动峰会上，77个国家和100多个城市承诺到
2050年实现零碳净排放，有70个国家承诺在2020年之前提高国家自主贡献（NDC），十几
个国家的政府将他们向绿色气候基金捐款翻了一番。这些宣布令人振奋。
他指出，温度升高到1.5度以上会对支持人类的生态系统造成灾难性且不可逆转的破坏。
他说：“像许多其他发展中国家一样，蒙古国对全球变暖的贡献最少。然而，在过去的80
年中，蒙古国的年平均气温上升了2.26摄氏度。结果，有77％的领土受到荒漠化和土地退
化的影响。在过去的40年中，多年冻土地区收缩了两倍多，并且有800多个湖泊已经枯竭
。鉴于80％以上的农村人口的生计依赖自然，气候变化已经对我们的人民、生活和经济产
生了灾难性的影响。”
他表示，蒙古国将忠实履行其国家自主贡献（NDC），将温室气体排放量减少14％。此外
，正在制定更加雄心勃勃的国家自主贡献以及健全的气候变化立法和政策。
朝格特巴特尔表示，蒙古国拥有丰富的太阳能和风能资源，“我们的目标是到2030年将可
再生能源占能源结构的份额从目前的3％提高到30％”。为此，政府引入了风能、太阳能
和水能发电的上网电价补贴，并正在努力完善相关法律以支持可再生能源。
此外，蒙古国还致力于建立一个多边电网互连机构，以通过挖掘其风能和太阳能潜力来确
保东北亚的能源安全，创造就业机会和减少二氧化碳排放。
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罗马教廷：有效的多边主义是当今世界“分裂”的解毒剂
https://news.un.org/zh/story/2019/09/1042652
罗马教廷国务秘书彼得罗‧帕罗林枢机主教今天在联合国大会第74届会议一般性辩论中发
言表示，“激发有效的多边主义”是国际社会最重要的优先事项之一，这是应对当今众多
最大挑战的先决条件。
他表示，国际关系正在经历“特别的紧张和分裂”，他敦促联合国会员国促进“各级对话
”，作为消除每个分歧的良方。
他代表教皇方济各向联大表示，国际社会未能承认自己是“国际大家庭”是当今多边主义
面临的多重挑战的核心。
枢机主教帕洛林痛苦地意识到国际合作和承诺的不足，敦促加紧努力结束巨大的痛苦，包
括中东、叙利亚和也门人民的痛苦。
他表示，教廷另一个迫切关切的领域涉及委内瑞拉和尼加拉瓜。他表示，教廷主张在这两
个国家通过“体制渠道”谈判解决政治、社会和经济问题。他表示，联合国人权事务高级
专员办事处提出的建议也应得到执行。
谈到追求和平与安全，这位罗马教廷代表鼓励各国再次致力于保护妇女和儿童免受武装冲
突期间的性暴力；让妇女参与预防性外交、解决冲突、建设和平、人道主义和其他冲突后
进程；并培训维和人员、国家部队和警察更好地保护他们。
他哀叹道，性暴力是对权利和尊严的“有辱人格、非人化和严重的侵犯”，并强调将其用
作战争武器是“绝对不可接受的，必须停止”。
他提请注意因战争中性暴力而怀孕的儿童的困境，称母亲和儿童都是“无辜的受害者”，
并说，“必须不遗余力地确保他们充分融入社会”。
关于武器扩散，枢机主教指出加强国际和区域合作的重要性，特别是武器生产国之间的合
作，并警告说，否则“死亡、毁灭和破坏的循环只会继续下去”。
他说：“同样需要加强多边合作，为消除核武器创造条件并采取必要步骤”，并指出相关
条约是“走向无核武器世界的重要步骤”。
多边主义是帮助人们摆脱极端贫困的关键
帕洛林说：“2030年《可持续发展议程》是一项前所未有的多边承诺，旨在帮助7.31亿以
上仍处于赤贫状态的人不仅摆脱赤贫状况，而且通过解决其整体发展所必需的许多因素，
继续超越贫困线”。
谈到气候危机，枢机主教强调，“明确和迫切需要”更坚定的政治意愿和更大的全球合作
，以支持气候行动。
帕洛林枢机主教说，森林大火灾摧毁了亚马逊地区。人们必须对这一地区、刚果盆地、东
南亚雨林以及国家森林和植被给予特别的关注，所有这些地区的生态系统和巨大生物群落
都面临“严重威胁”。
最后，他说：“国际移徙和被迫流离失所的挑战需要所有国家的全面承诺和行动”。
枢机主教帕洛林表示，难民和移民在原籍国和目的地国经常遭受排斥和痛苦，他们应该得
到“国际社会积极的多边援助和包容”。
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