标题: 美国前驻港总领事：北京应在对港事务上“退一步”
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美国前驻香港总领事唐伟康（Kurt Tong）表示，美国对港政策应持续在《香港政策法》
框架内运作，但华盛顿应更积极与香港接触，不要把香港看作次要议题。同时，他建议北
京政府在香港民怨沸腾的情况下，应在对港事务上“退一步”，给予香港更多空间。
唐伟康在30日（周二）的华府智库研讨会建议，中共在对港事务上要冷静后退，在北京和
香港之间创造更多空间。"我知道我作为外国人（提这个建议），中国人会对此有负面反
应。但我认为这是正确的建议。"
在唐伟康的演讲前数小时，中国外交部发言人华春莹称，香港的“暴力活动”是美方“作
品”，敦促美国国务卿蓬佩奥“摆正自己的位置”。
作为前美国驻香港最高层级的外交官，唐伟康建议美国及其他外国政府，积极增加与香港
的接触，坦诚直率地发表对港看法，不要轻描淡写；然而同时，不要因香港是涉及中国的
议题，而夸大香港面临的情况。"不成比例的批评并起不到作用，"唐伟康说。
他认为，就目前而言，如果美国对港政策偏离《美国—香港政策法》的框架是不明智的举
动。《香港政策法》载明，如果香港不再享有足够自治，美国政府将重新考虑是否给予香
港特殊待遇。
BBC提问他是否认为香港仍享有“足够自治”，唐伟康引述国务院早前报告称，香港自治
仍足够但在下降（sufficient but declining）。他表示，在足够和不足够自治之间划明
显界线并不明智。“那应是一个主观判断（judgement call）。”而划出红线将使人们的
期待混乱，让注意力集中在何时过界，而不是积极可行的举措。
唐伟康从2016年到2019年7月担任美国驻香港及澳门总领事，在反《逃犯条例》修例运动
初期卸任。他转至私营政治风险咨询公司工作，由资深外交官史墨客（Hanscom Smith）
接替驻港澳总领事的职务。
唐伟康原定在7月初在华盛顿智库发表演说，但活动在原定日期前一日遭到延迟，被认为
与国务院希望避免影响美中贸易谈判有关。根据《金融时报》报导，较早前，唐伟康本计
画就香港自治情况发表对北京政府的严厉批评，但被美国国务院要求放低声浪。
回应BBC相关询问时，唐伟康称，智库演讲因要通过国务院的审查与官僚程序而改期，在
记者的追问下，他仍然没有松口透露，是否因习特会与贸易谈判而延迟举行。“事情不总
按计画进行，”他回答。
但唐伟康在演讲中多次暗示，特朗普政府重视达成交易而非价值观。他称，特朗普政府倾
向于将美中贸易等首要目标放于优先位置，而把香港等议题列为次要议题。他呼吁，对外
政策不应只是关于交易，美国政府应坚持原则性价值观。“我近来担心，我们侧重指出美
国不喜欢的东西，而没有强调定义‘我们是什么’。”
唐伟康对香港政府的忠告是，重新认识香港人民与香港作为“亚洲国际都市”的个性。他
以在香港存在本地、内地、外国资本为例阐述，它们都十分重要且互相吸引。“如果没有
外国资本，内地资本不会流入香港，如果香港失去内地资本，外币流入香港的兴趣也会下
降。”
唐伟康认为，中国内地经济崛起，并不代表香港的经济地位被取代，反而，这意味着香港
的地位越发重要，世界第三大金融中心的地位屹立不倒。超过一半的外国对中国投资，依
然通过香港流入，现时有1600家美国企业在香港设有办事处。"这是由于香港的法律架构
，及可靠的司法体制，"唐伟康说。
“香港的成功在于它与中国不同，但是中国的一部分。”唐伟康以做面包的比喻称：“你
可能有很多面团，即资本，但如果你没用酵母来让它膨胀，就无法做成美味的面包。”
他说，近年来北京与港府似乎忽视了这一让香港与众不同的关键，同时，他们低估了香港
人对一国两制的焦虑。“如果处理不好（港人的焦虑），很容易造成‘同床异梦’的状态
，”唐伟康警告。
今年初，当时仍是驻港领事的唐伟康在接受香港媒体访问时说，香港在2018年侧重“一国
”，令“两制”无法发挥最大利益。北京对香港施加的压力，冲击香港政治生态，可能进
一步威胁经济营商环境。他的言论当时引起争议，中国外交部驻港特派员公署向美国驻港
总领事馆提出严正交涉，要求美方停止诋毁一国两制、干预香港事务和中国内政。唐伟康
其后拒绝就有关言论致歉。